Правительство Республики Марий Элпостановляе т: Утвердить прилагаемые: республиканскую целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 2016 годы» далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 1000.41kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 248.09kb.
- Правительство Республики Марий Эл предложение о внесении соответствующих изменений, 353.97kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 764.68kb.
- Правительство Республики Марий Эл постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 1144.18kb.
- Республиканская целевая программа "развитие личных подсобных хозяйств в республике, 712.11kb.
- И. Г. Якупов п л а нработы Министерства экономического развития и торговли Республики, 364.7kb.
- Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять, 690.84kb.
- Правительство Республики Коми постановляет: Утвердить долгосрочную республиканскую, 273.58kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской, 2439.66kb.
от 1 сентября 2011 г. № 277
О республиканской целевой программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы»
Правительство Республики Марий Эл п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
республиканскую целевую программу «Развитие малого
и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл
на 2012 - 2016 годы» (далее - Программа);
Положение о порядке использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета на реализацию республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы».
2. Финансирование Программы начиная с 2012 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл, министра экономического развития и торговли Республики Марий Эл Якупова И.Г.
| Председатель Правительства Республики Марий Эл | Л.Маркелов |
| | УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Марий Эл от 1 сентября 2011 г. № 277 |
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАМА
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ
НА 2012 - 2016 ГОДЫ»
П А С П О Р Т
республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы»
| Наименование Программы | - | республиканская целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы» (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года «63-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл» |
| Руководитель Программы (государственный заказчик) | - | Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл |
| Основной разработчик Программы | - | Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл |
| Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели | - | основные цели: формирование благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне; основные целевые показатели: оборот малых предприятий; доля налоговых поступлений со специальными режимами в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл; среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей); инвестиции в основной капитал малых предприятий; уровень средней заработной платы работников малых предприятий |
| Основные задачи Программы | - | содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований Республики Марий Эл; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности; продвижение продукции малых и средних предприятий на рынок Российской Федерации и (или) рынки иностранных государств; содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого и среднего предпринимательства; информационная поддержка предпринимательской деятельности; повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства |
| Сроки реализации Программы | - | 2012 - 2016 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | - | обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; содействие развитию малого и среднего предпринимательства на уровне муниципальных образований республики; содействие формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства; иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - | Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл; прошедшие процедуру отбора исполнителей программных мероприятий субъекты малого и среднего предпринимательства; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл (по согласованию); организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 547,6 млн. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Марий Эл - 115,0 млн. рублей; субсидии из федерального бюджета (при условии выделения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы) - 432,6 млн. рублей. Денежные средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Марий Эл, подлежат ежегодному уточнению при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей. Субсидии, привлекаемые из федерального бюджета в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», подлежат ежегодному уточнению с учетом фактических объемов их привлечения и расходования по итогам соответствующего финансового года |
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | - | Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл разрабатывает и утверждает Порядок проведения отбора исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы» для проведения каждого отбора. Финансирование программных мероприятий проводится в соответствии с Положением о порядке и условиях расходования денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл и (или) федерального бюджета, на реализацию республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы» |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | реализация мероприятий Программы должна обеспечить к концу 2016 года: увеличение количества малых предприятий до 4 800 единиц; увеличение оборота товаров (работ, услуг), производимых малыми предприятиями, до 85,0 млрд. рублей; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл до 7,9 процента; увеличение среднесписочной численности работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 45,0 тыс. человек; увеличение уровня средней заработной платы работников малых предприятий до 13,5 тыс. рублей; увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий до 1,9 млрд. рублей. В рамках Программы предусматривается: создание дополнительно не менее 2,56 тыс. новых рабочих мест; выдача микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму около 264,0 млн. рублей; привлечение инвестиций в основной капитал субъектами малого и среднего предпринимательства, прошедшими процедуру отбора исполнителей программных мероприятий, на сумму не менее 755,0 млн. рублей |
____________
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой
для экономического развития как Российской Федерации, так
и Республики Марий Эл.
На 1 января 2011 г. на территории Республики Марий Эл осуществляют деятельность 130 средних предприятий,
4,6 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий),
и 16,4 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Наибольшую долю в общем количестве малых предприятий занимают предприятия оптовой и розничной торговли (40,6 процента), предприятия, занимающиеся обрабатывающим производством
(17,0 процента), предприятия, занимающиеся операциями
с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (17,4 процента),
а также предприятия, занимающиеся строительством (8,7 процента).
Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях (без учета внешних совместителей) за 2010 год составила 44,5 тыс. человек и 11,3 тыс. человек соответственно. С учетом индивидуальных предпринимателей общая численность занятых
в малом бизнесе составила 72,2 тыс. человек, или 22,2 процента от среднегодовой численности занятых в экономике республики.
Оборот малых и средних предприятий за 2010 год составил
76,8 млрд. рублей с ростом к уровню 2009 года 126,8 процента.
Их доля в общем обороте предприятий и организаций республики составила 47,3 процента.
За 2010 год малыми и средними предприятиями республики
на развитие экономики и социальной сферы направлено
2,4 млрд. рублей инвестиций.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет республики от субъектов малого предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, за 2010 год составили
650,8 млн. рублей, или 123,1 процента к уровню 2009 года. Удельный вес данных налогов в общем объеме поступивших налогов и сборов
в консолидированный бюджет республики составил 7,6 процента,
что выше уровня 2009 года на 0,6 процентных пункта.
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях за 2010 год составила 10 893 и 11 279 рублей соответственно (рост к уровню 2009 года составил 110,4 процента и 122,9 процента).
Действующая на федеральном уровне нормативная правовая база поддержки и развития малого и среднего предпринимательства позволила сформировать соответствующую нормативную правовую базу на уровне Республики Марий Эл.
Закон Республики Марий Эл от 27 ноября 2009 года № 63-З
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл» регулирует в пределах полномочий Республики Марий Эл отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти Республики Марий Эл
в области развития малого и среднего предпринимательства
в Республике Марий Эл.
Закон Республики Марий Эл от 10 мая 2011 года № 15-З
«Об установлении дифференцированных налоговых ставок налогоплательщикам, выбравшим в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, при применении упрощенной системы налогообложения» устанавливает пониженные ставки налога для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств, строительства, научных исследований и разработок, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, рыболовства, рыбоводства, добычи полезных ископаемых (общераспространенных), – в размере 10 процентов
и налогоплательщиков, осуществляющих иные виды деятельности, –
в размере 13 процентов.
Закон Республики Марий Эл от 7 ноября 2005 года № 33-З
«О применении упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Марий Эл» позволяет индивидуальным предпринимателям, привлекающим наемных работников в количестве не более 5 человек, по 69 видам деятельности применять упрощенную систему налогообложения на основе патента.
Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 36-З
«О порядке управления и распоряжения имуществом государственной собственности Республики Марий Эл» устанавливает право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение государственного или муниципального имущества в собственность
в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого ими имущества. Предельный размер выкупаемой площади установлен в размере, предоставленном согласно договору аренды, срок рассрочки - не более двух лет.
В целях развития предпринимательства, формирования благоприятных условий для развития и обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и практического взаимодействия органов исполнительной власти Республики Марий Эл с представителями предпринимательского сообщества Республики Марий Эл принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 августа 2001 г. № 273 «О Республиканском координационном совете по малому
и среднему предпринимательству при Правительстве Республики
Марий Эл». В состав Республиканского координационного совета по малому и среднему предпринимательству при Правительстве Республики Марий Эл входят представители органов исполнительной власти Республики Марий Эл и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъекты малого
и среднего предпринимательства.
На уровне муниципальных образований Республики Марий Эл также созданы и функционируют координационные советы по малому
и среднему предпринимательству.
Одним из основных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл являются республиканские целевые программы, обеспечивающие поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ежегодно, начиная с 2005 года, в Республику Марий Эл привлекаются средства федерального бюджета, направляемые
на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства выявил следующие проблемы, препятствующие их более динамичному развитию:
недостаточный объем денежных средств, выделяемых
из бюджетов муниципальных образований Республики Марий Эл
на поддержку малого и среднего предпринимательства;
нехватка залогового обеспечения для привлечения банковских кредитов в необходимых объемах;
недостаточное стимулирование малых и средних предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками;
высокие энергетические издержки в структуре себестоимости продукции (работ, услуг), особенно у предприятий, работающих в сфере обрабатывающих производств;
недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Перечень основных проблем субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Марий Эл приведен в приложении № 1 к Программе.
Существует необходимость дальнейшего формирования благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства посредством софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, развития системы гарантийного обеспечения, содействия созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере научных исследований и разработок, содействия повышению энергетической эффективности и модернизации производства, а также содействия формированию и развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение вышеназванных вопросов окажет позитивное влияние
на социально-экономическое развитие Республики Марий Эл, в том числе за счет содействия созданию новых рабочих мест, увеличения оборота товаров (работ, услуг), среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.
Реализация мероприятий республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике
Марий Эл на 2009 - 2011 годы» показала необходимость продолжения реализации государственной политики, направленной на поддержку
и развитие малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Настоящая Программа разработана в целях осуществления государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемой на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Основной целью Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Марий Эл посредством создания благоприятных условий для развития малого
и среднего предпринимательства на основе повышения качества
и эффективности мер государственной поддержки на республиканском уровне.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
содействие формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Марий Эл;
развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию кредитно-инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие малого и среднего предпринимательства в сфере инновационной деятельности;
содействие увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства и количества работающих в сфере малого
и среднего предпринимательства;
информационная поддержка предпринимательской деятельности;
повышение социальной ответственности и эффективности малого и среднего предпринимательства.
Программа рассчитана на 2012 - 2016 годы.
Реализация мероприятий Программы должна обеспе чить достижение следующих показателей:
| | Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Количество малых предприятий, осуществляющих деятельность, единиц | 4 650 | 4 680 | 4 700 | 4 750 | 4 800 |
| 2. | Оборот товаров (работ, услуг), производимый малыми предприятиями, млрд. рублей | 71,0 | 73,0 | 76,0 | 80,0 | 85,0 |
| 3. | Среднесписочная численность работников (без учета внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, тыс. человек | 44,6 | 44,65 | 44,7 | 44,7 | 45,0 |
| 4. | Уровень средней заработной платы работников, занятых на малых предприятиях, рублей | 11 600 | 12 000 | 12 500 | 13 000 | 13 500 |
| 5. | Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млрд. рублей | 1,6 | 1,7 | 1,75 | 1,8 | 1,9 |
| 6. | Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачивающих налоги со специальными налоговыми режимами, в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Марий Эл, процентов | 7,7 | 7,75 | 7,8 | 7,85 | 7,9 |