И. Е. Калабихина Гендерная дискриминация на российском рынке труда

Вид материала

Документы

Содержание Исторический ракурс.

Подобный материал:

• Дискриминация на рынке труда современной россии, 255.51kb.
• Структурная безработица на российском рынке труда и проблема согласования спроса, 240.08kb.
• Лекция scada -продукты на российском рынке, 96.88kb.
• Лекция дискриминация в занятости по признаку пола, 827.68kb.
• 2 Сохранение экономически целесообразных и создание новых рабочих мест 50 Глава, 884.58kb.
• Гончарук Валерий Анатольевич Содержание. Предисловие консультирование на российском, 3583.34kb.
• План: Психология экономического поведения на рынке труда: ее объект и предмет. Подходы, 42.32kb.
• Становление ипотечного кредитования на российском рынке жилья, 15.82kb.
• Трудовые ресурсы, 32.92kb.
• Магистерская программа «Государственные и муниципальные финансы» Кафедра государственного, 470.54kb.

Исторический ракурс.

Россия по праву может гордиться тем, что ей принадлежит приоритет в провозглашении равенства оплаты за равный труд мужчин и женщин¹²¹. Некоторые источники дают информацию, что 09 (22) декабря 1917 года было принято Постановление СНК «О равной оплате за равный труд».

Первый советский кодекс о труде – КЗоТ 1918 года – не содержал напрямую нормы о равной оплате за равный труд, но устанавливал довольно-таки подробную для того времени систему определения заработной платы в Разделе VI «О вознаграждении за труд». Так, согласно ст. 55 Кодекса, размер вознаграждения, получаемого трудящимися за работу в предприятиях, учреждениях и хозяйствах, применяющих чужой труд, подробные условия и порядок его выдачи определяются тарифами, вырабатываемыми для каждого рода труда в порядке, указанном в ст. 7–9 настоящего Кодекса. Учреждения, вырабатывающие тариф, при установлении норм вознаграждения распределяют всех трудящихся данной профессии по группам и категориям, устанавливая для каждой группы и категории определенный размер вознаграждения (ст. 57). Размер определяемого тарифным положением вознаграждения, во всяком случае, не может быть ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Народным Комиссариатом Труда для населения каждой местности Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и публикуемого в Собрании Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства (ст. 58). Согласно ст. 59 КЗоТ РСФСР 1918 г., при определении размера вознаграждения для каждой группы и категории принимаются во внимание: тяжесть труда, опасность условий, в которых труд производится, сложность и точность производимой работы и степень самостоятельности и ответственности за ее выполнение, требуемая для ее выполнения степень обученности и опытности. Вознаграждение каждого трудящегося определяется зачислением его в определенную группу и категорию (ст. 60). Распределение трудящихся по группам и категориям в пределах каждой отрасли труда производится специальными расценочными комиссиями, местными и центральными, образуемыми при соответствующих профессиональных организациях (ст. 61)¹²²..

Таким образом, данный раздел Кодекса впервые вводил объективные критерии для установления уровня зарплаты, такие как: условия труда, степень самостоятельности и ответственности работника при выполнении работы, опыт работы, образование (обученность). Но с другой стороны, тарифы подлежали определению по отраслям. Учитывая объективное распределение женщин и мужчин по профессиям, или – если можно так выразиться – естественную профессиональную сегрегацию по полу, то данные положения Кодекса не только не могли защитить женщин от дискриминационно низкого тарифа, но и могли способствовать его установлению.

Важно также отметить Декрет СНК РСФСР от 17.06.1920 г., которым было утверждено «Общее положение о тарифе (Правила об условиях найма и оплаты труда рабочих и служащих всех предприятий, учреждений и хозяйств в РСФСР). Утвержденные им Правила распространялись на все без исключения государственные, гражданские, военные ведомства, общественные и частные предприятия, учреждения и хозяйства, существующие на территории РСФСР (п. 1). Согласно п. 33 указанных Правил, женщины, выполняющие одинаковые как по количеству, так и по качеству с мужчинами работы, оплачиваются наравне с мужчинами¹²³.

КЗоТ РСФСР 1922 г.¹²⁴ установил следующие критерии определения размера вознаграждения за труд (Раздел VIII). Согласно ст. 58 Кодекса, размер вознаграждения нанявшегося за его труд определялся коллективными и трудовыми договорами. Статья 59 Кодекса предусматривала, что размер вознаграждения не может быть ниже обязательного минимума оплаты, определяемого на каждый данный период надлежащими государственными органами для соответствующих категорий труда. Согласно ст. 63 Кодекса, при выполнении нанявшимся работы, для которой нужны специальные знания или особая подготовка, труд его оплачивается в размере, установленном для данной категории труда, и в том случае, если нанявшийся не имеет ученого звания (диплома) или удостоверений о специальной выучке¹²⁵.

Кодекс законов о труде от 09.12.1971 г.¹²⁶, который утратил силу с 1-го февраля 2002 года, только в одной из своих самых последних редакций предусмотрел определенные нормы о запрете дискриминации. Речь идет о Законе РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г. №3543-1, который затронул почти третью часть статей Кодекса, осуществив практически его новую редакцию. Поправки 1992 г. знаменовали отказ от централизованной нормировки заработной платы и закрепление свободы предприятий небюджетной сферы самостоятельно определять заработную плату своих работников (рабочих, руководителей, специалистов, служащих) и фиксировать ее в коллективных договорах, иных локальных нормативных актах¹²⁷.

Так, если статья 2 КЗоТ РФ 1971 г. в своей первоначальной редакции закрепляла, в частности, что рабочие и служащие имеют право на гарантированную государством заработную плату соразмерно количеству и качеству затраченного труда, то в редакции Закона №3543-1 она уже закрепила право на защиту от дискриминации в оплате труда. В частности, ею было провозглашено, что каждый работник имеет право на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера.

Согласно ст. 77 КЗоТ РФ (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1), оплата труда каждого работника зависит от его личного трудового вклада и качества труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.

Таким образом, мы наблюдаем определенную преемственность в правовом регулировании оплаты труда, а именно в отношении тех факторов, которые выбирает законодатель как объективные и определяющие уровень зарплаты. Это, прежде всего, количество и качество работы (личный трудовой вклад), условия труда, квалификация работника. Никакой прямой дискриминации женщин или других работников по иным признакам, чем пол, рассмотренные нами кодексы не предусматривают. Запрет дискриминации в дополнение к данным критериям появляется только в 1992 году в КЗоТ РФ 1971 г.