Программа развития конкуренции в Оренбургской области на 2010-2012 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


2. Краткая характеристика и оценка конкурентной среды
Развитие конкуренции в агропромышленном комплексе
Развитие конкуренции в сфере розничной торговли
Развитие конкуренции
Развитие конкуренции в сфере энергетики
Развитие конкуренции
Развитие конкуренции в сфере строительства
Развитие конкуренции в сфере здравоохранения
Развитие конкуренции в сфере
Развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального комплекса
Развитие конкуренции
3. Основные цели и задачи Программы
4. Система программных мероприятий
5. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикаторы
6. Организация управления и контроль за ходом
Подобный материал:
  1   2


Утверждена

постановлением

Правительства области

от 29.04.2010 № 299-пп


программа

развития конкуренции в Оренбургской области

на 2010–2012 годы

Паспорт Программы


Наименование

Программы



программа «Развития конкуренции в Оренбургской области на 2010–2012 годы»


Основание для разработки Программы



распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации»


Государственный

заказчик Программы



министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области


Основные разработчики Программы



министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области


Цель и задачи

Программы



совершенствование экономических, организационных, правовых и иных условий для формирования конкурентной среды на товарных рынках и рынках услуг Оренбургской области, благоприятной для ведения бизнеса и удовлетворения потребностей населения

Задачами Программы являются:

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов товарных рынков, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Оренбургской области;

создание системы равного доступа потребителей и производителей к информации о товарах и рынках;

устранение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов


Важнейшие целевые индикаторы Программы



основными целевыми показателями Программы являются:

доля выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в валовом региональном продукте;

различие между среднероссийскими и областными ценами на отдельные виды товаров и услуг;

доля хозяйствующих субъектов, в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год

Срок реализации

Программы




2010–2012 годы

Объем и источник

финансирования

Программы




дополнительное финансирование не предусмотрено

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы



разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов Оренбургской области, касающихся государственного регулирования приоритетных товарных рынков;

выработка комплекса мер по интенсификации конкуренции;

развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации приоритетных товарных рынков в Оренбургской области;

развитие малого и среднего предпринимательства в области;

повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей на основе финансовой устойчивости, модернизации инфраструктуры и снижения административных барьеров


Основные

Программные

мероприятия



перечень мероприятий включает следующие основные направления:

анализ и оценка состояния конкурентной среды на отдельных товарных рынках Оренбургской области;

мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров;

мероприятия, направленные на организацию сбора и публикацию информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;

меры по повышению информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области


Организация управления и система контроля за исполнением

Программы



общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляет министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Исполнители мероприятий программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют отчеты о ходе ее выполнения за предшествующий год в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое по результатам мониторинга программы до 1 апреля текущего года представляет сводный отчет о ходе ее выполнения в Министерство экономического развития Российской Федерации




1. Введение


Политика развития конкуренции является неотъемлемой составной частью процесса рыночных реформ, ее конечная цель – повышение эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста.

На современном этапе необходимо не только увеличить внимание органов исполнительной власти и местного самоуправления Оренбургской области к проблеме развития конкуренции, но и задействовать внутренние механизмы саморазвития конкурентной среды.

В условиях кризиса эта задача приобретает первостепенное значение в связи с обострением борьбы предприятий за финансовые ресурсы, удовлетворение снижающегося спроса на товары и услуги. Ситуация усложняется в связи с тем, что другими регионами предпринимаются активные действия по защите собственных рынков и поддержке своих предприятий-производителей.

Программа развития конкуренции в Оренбургской области (далее – Программа) является основой для реализации конкурентной политики и определяет ее приоритеты и основные направления до 2012 года.

Региональная программа разработана в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральной программе развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р, Федеральном законе «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ, а также в рекомендациях Минэкономразвития России по подготовке региональных программ по развитию конкуренции.

В программе учтены приоритетные задачи социально-экономического развития области, определенные в стратегии социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, даны краткая характеристика и оценка конкурентной среды на ключевых товарных рынках, описание основных проблем развития конкурентной среды, определены первостепенные цели и задачи по развитию конкуренции, в том числе в приоритетных отраслях, целевые показатели и план мероприятий по развитию конкуренции.


2. Краткая характеристика и оценка конкурентной среды

на ключевых товарных рынках


Состояние конкуренции на отдельных товарных рынках обусловлено их структурой, наличием барьеров входа, а также их инвестиционной привлекательностью.

В целом конкурентная среда определяется условиями и факторами, обеспечивающими равную возможность хозяйствующих субъектов осуществлять деятельность на рынке.

Конкурентная среда на территории Оренбургской области в настоящее время характеризуется как достаточно развитая, абсолютно монополизированные рынки (за исключением рынков функционирования естественных монополий) отсутствуют.

Вместе с тем на отдельных рынках отмечается высокий уровень административных барьеров, привилегированное положение одних предприятий по отношению к другим, недостаточная информационная открытость, инфраструктурные ограничения.