Об утверждении комплексной программы социально экономического развития муниципального образования город

Вид материала

Документы

Содержание 2. Миссия, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы 2.1 Межмуниципальное сотрудничество Приоритеты межмуниципального взаимодействия

Подобный материал:

• О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
• Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
• Информация об итогах реализации Программы социально-экономического развития муниципального, 81.09kb.
• Заринское городское собрание депутатов алтайского края решение, 1962.37kb.
• Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
• Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
• Проект Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1174.88kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.

2. Миссия, цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель социально-экономического развития муниципального образования– город Минусинск на период до 2020 года – повышение ка­чества жизни населения города Минусинска, включая увеличение денежных доходов населения, а также формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности.

Миссия муниципального образования город Минусинск

Город Минусинск – культурно- исторический центр и центр пищевой промышленности юга Красноярского края, с развитой социальной, образовательной и уникальной культурной инфраструктурой.

Цели социально-экономического развития муниципального образования– город Минусинск на среднесрочную перспективу – до 2015 года:

• Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населе­ния города на основе улучшения качества, доступности услуг в сфере
  

образо­вания, здравоохранения, культуры и спорта, молодёжной политики, социальной защиты населения; cсовершенствование среды обитания человека.

- Сохранение устойчивого экономического роста.

- Пространственное (градостроительное) развитие города.

Задачи:

- улучшение качества жизни населения;

- развитие человеческого капитала;

- совершенствование среды обитания человека;

- Развитие предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства города (с упором на развитие животноводства);

- содействие развитию малого и среднего бизнеса;

- разработка единой градостроительной концепции развития города с уче­том функционального зонирования территории.

Этапы реализации комплексной программы социально-экономического

развития муниципального образования городской округ – город Минусинск:

1 этап – 2010-2012 годы.

На первом этапе планируется формирование нормативно-правовой базы и создание необходимых предпосылок для запуска механизмов, обеспечивающих решение всего комплекса программных задач.

2 этап – 2013-2015 годы.

На втором этапе планируется осуществление перехода к социально-экономической политике, обеспечивающей решение всех задач комплексной программы и достижение целей.

3 этап – 2016-2020 годы.

На третьем этапе планируется перейти к устойчивому социально-эконо­мическому развитию по достижению стратегической цели развития муници­пального образования городской округ – город Минусинск.

2.1 Межмуниципальное сотрудничество

Межмуниципальные связи города Минусинска, Минусинского района и близлежащих районов юга края – Краснотуранского, Идринского, Каратуз­ского, Курагинского, Ермаковского, Шушенского, многообразны: начиная от необходимости согласования генеральных планов граничащих между собой муниципальных образований, заканчивая вопросами реализации в городе сель­скохозяйственной продукции, произведенной на окружающей территории.

Потенциал межмуниципального сотрудничества города Минусинска с

ок­ружающими территориями определён необходимостью решения задач, которые в соответствии с Законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» целиком или частично отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов. Это вопросы в области:

- развития малого бизнеса, поддержки мелких производителей сельскохо­зяйственной продукции и т.д.

- градорегулирования и землепользования

- организации транспортного обслуживания населения;

- социальной сферы - здравоохранения, образования, спорта; молодёжной политики и культуры;

- охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, утилизации отходов;

Приоритеты межмуниципального взаимодействия:

в сфере развития пищевой промышленности и сельского хозяйства

Основные мероприятия в сфере развития пищевой промышленности и сельского хозяйства города Минусинска в рамках межмуниципального и меж­регионального сотрудничества включают в себя действия, направленные на вы­страивание взаимовыгодного сотрудничества между хозяйствующими субъек­тами города Минусинска, Хакасии и близлежащих сельскохозяйственных рай­онов юга края - Краснотуранского, Идринского, Каратузского, Курагинского, Ермаковского, Шушенского.

ООО «Рыбозавод Минусинский-Морис»: Практически каждый житель го­рода Минусинска и Минусинского района связан с предприятием, так как в пе­риод закупа сырья горожане и сельчане активно сдают выращенные на приуса­дебных участках овощи, заготовленные в лесу грибы и черемшу, выловленную речную рыбу.

Предприятие закупает морковь, картофель, капусту, лук, огурцы у сель­скохозяйственных предприятий южных районов края и Хакасии, таким обра­зом, Минусинский рыбозавод оказывает поддержку сельскохозяйственной от­расли юга края и Хакасии.

ООО «Морис-Агро»: создание свиноводческой фермы на предприятии предполагает ежегодно закупать в Минусинском районе до 12 тонн нестан­дартного фуражного зерна, в реализации сбыта которого сельхозпроизводители испытывают затруднения.

ООО «Молоко»: поставляет продукцию в города и населенные пункты Красноярского края, республики Хакасия и Тыва. Особенно расширился рынок сбыта в республике Хакасия, появились прочные связи с крупными торговыми сетями - как «ВСК» и «Командор». В г. Красноярск открылся собственный фирменный отдел, в планах еще открытие 2-3 собственных торговых точек. Сырье закупается на юге Красноярского края в Минусинском, Ермаковском, Курагинском, Каратузском, Краснотуранском районах и в республике Хакасия. В Минусинском районе ежегодно закупается до 3600 тыс. тонн молока.

ЗАО «Минусинская кондитерская фабрика»: до 28% произведённой на предприятии продукции поставляется в Хакасию. Сырье и материалы предпри­ятие закупает у производителей Красноярского края, в Алтайском крае, Рес­публиках Бурятия и Хакасии. В Минусинском районе закупается в основном мука первого сорта в количестве 250 – 300 тонн в год.

ООО «КДВ – Минусинск»: осуществляет закуп сырья у предприятий и ча­стных предпринимателей, расположенных на территории Красноярского края (Минусинского района) и Хакасии: в Минусинском районе – сливочное масло; муку; в Хакасии – яйцо; масло растительное; дрожжи; молоко сгущённое.

в сфере развития малого бизнеса, поддержки мелких производителей сельскохозяйственной продукции.

Основные мероприятия в рамках межмуниципального сотрудничества включают в себя действия, направленные на привлечение малого бизнеса из Хакасии в город, действия, направленные на привлечение малого бизнеса в Минусинский район и совместные координирующие шаги муниципальных об­разований юга края.

Взаимосвязь южных районов края и Хакассии определена исторически.

В городе Минусинске предпринимателями из Хакасии открыто и работает более 50 торговых помещений.

Несколько местных производителей хлебобулочных и кондитерских изде­лий, а также изготовителей мясных и мучных полуфабрикатов осуществляют поставку своей продукции и открыли собственные торговые точки на терри­тории Хакасии. Производители хлебобулочных изделий ежегодно закупают до 1600 тонн муки в Минусинском районе.

Минусинские предприниматели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, открывают собствен­ные торговые точки на территории Хакасии.

Предприниматели из Хакасии принимают активное участие в праздничных городских мероприятиях (День города, День Минусинского помидора, День защиты детей, Новый год), также как и минусинцы с удовольствием участвуют в организации городских праздничных мероприятиях в городе


Абакане и на территории Хакасии.

В сфере занятости населения для жителей города Минусинска характерна маятниковая и вахтовая миграция. Так на 5-ти предприятиях Минусинского района работают 100 человек жителей г. Минусинска.

В городе Абакане работают до 10% экономически активного населения города.

Кроме того, в 2009 году 250 граждан из числа жителей города Минусинска трудоустроились на работу в г. Абакан, Минусинский район, из них 54 чело­века на работу вахтовым методом

Недостаточная обеспеченность строительными площадками, пригодными для массовой застройки, уровень их инженерного обустройства ограничивает объемы жилищного строительства в городе.

Поэтому необходимо включить в городскую черту дополнительных пло­щадей, расположенных на районных землях (район п. Селиваниха, Электро­комплекса, п. Топольки) в целях развития города для дальнейшего строитель­ства жилья.

В целях подключения к городским сетям за счет краевого бюджета меж­муниципальное сотрудничество рассматривает развитие территории микро­района «Пригородное» (район п. Селиваниха).

Развитие межмуниципального сотрудничества в сфере здравоохранения направлено на расширение связей и эффективное взаимодействие между горо­дом Минусинском и Республикой Хакасия в целях обеспечения жителей дан­ных территорий медицинской, в том числе специализированной, высокотехно­логичной медицинской помощью в учреждениях системы здравоохранения. Жители города Минусинска могут получить в Абакане консультативно – диаг­ностическую помощь в поликлинике Республиканской больницы.

Организация и дальнейшее развитие межрайонного центра в городе Мину­синске предусматривает, предоставление учреждениями здравоохранения жи­телям южных районов края услуг врачей узких специальностей, сфере амбула­торного и стационарного медицинского обслуживания. Механизмом организа­ции совместной работы является заключение соглашений на уровне субъектов РФ и межмуниципальных соглашений, которые не противоречат существую­щей системе финансирования лечебных учреждений.

Исполняя пункт 7.1. Плана реализации Протокола мероприятий к Согла­шению о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культур­ном сотрудничестве между Красноярским краем и Республикой Хакасия 2010-2013 гг., учитывая традиции межмуниципального сотрудничества южных тер­риторий Красноярского края, система образования города Минусинска плани­рует проведение следующих мероприятий:

взаимодействие по повышению квалификации педагогических и руково­дящих работников с институтом непрерывного педагогического образования ГОУ ВПО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова»;

взаимодействие по организации целевого обучения для абитуриентов го­рода в ХГУ им. Н.Ф.Катанова;

взаимодействие по организации профориентационной работы в форме проведения дней открытых дверей в ВУЗах Хакасии, встреч с выпускниками в школах города;

проведение межрегиональных предметных олимпиад для обучающихся 10-11 классов;

организация проведения ЕГЭ для выпускников юга Красноярского края в пунктах проведения экзамена на территории города Минусинска;

взаимодействие отдела опеки и попечительства по защите прав несовер­шеннолетних со специалистами южных территорий и Хакасии;

проведение зональных мероприятий различной направленности;

организация и проведение межмуниципальных педагогических конкурсов;

организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для моло­дых педагогов;

организация дистанционного обучения на базе Центра образования;

создание и организация деятельности ассоциации учителей, победивших в конкурсе - «Учитель года».

Город Минусинск позиционируется как южная столица Красноярского края, имеет для этого инфраструктуру города - памятника, культурные и исторические традиции, богатый творческий потенциал.

Межмуниципальное сотрудничество в сфере культуры будет осуществ­ляться через организацию музейной, выставочной и гастрольной деятельности. Учреждения культуры города имеют совместные межрегиональные проекты:
- форум библиотечных работников юга Красноярского края "Краеведче­ские электронные ресурсы";

- региональный семинар "Использование медиа-ресурсов в работе с твор­ческой молодежью", форум - выставка "Минусинск - Енисейск - малые города и культурно-историческое наследие".

В рамках данной деятельности совместно с Координационным Советом

по культуре южных территорий края готовится Соглашение "Южный бренд Крас­ноярского края - как знак успеха развития".

- Краеведческий музей им. Н.М. Мартьянова и республиканский музей республики Тыва готовит совместный проект "История одного экспоната".

Минусинский драматический театр имеет гастрольный план по Краснояр­скому краю и международный проект "Сакура".

Межмуниципальное сотрудничество будет решать проблемные вопросы не только в культурном, но и в социально-экономическом развитии территории, способствовать реализации совместных инновационных проектов и программ и стратегии развития культуры города.

Основываясь на опыте межмуниципального сотрудничества учреждений спорта и органов по делам молодежи южных территорий Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Тыва, отрасль спорта и молодежной политики города Минусинска планирует проведение следующих мероприятий:

Проведение зональных и региональных мероприятий различной направ­ленности, участие в краевых и республиканских соревнованиях.

2. Организация и проведение межмуниципальных образовательных семина­ров и тренингов специалистов по молодежной политике.

3. Организация и проведение мероприятий в рамках региональных проек­тов южных территорий края: и региональная лига КВН «Южный град», регио­нальные игры городского «Интеллекут-клуба».

Направлением сотрудничества в сфере транспорта должно стать урегули­рование механизмов согласования интересов муниципальных образований при формировании сети пригородных, междугородних, межмуниципальных и меж­субъектных маршрутов. Согласование схем маршрутов, проходящих по муни­ципальному образованию, должно учитывать интересы всех образований, при этом необходимо согласование схемы движения маршрута по муниципальному образованию с администрацией муниципалитета. Все маршруты, проходящие и заканчивающиеся в муниципальном образовании, должны заходить на террито­рию автовокзала муниципального образования город Минусинск.

Одним из основных вопросов межмуниципального сотрудничества между городом Минусинском и Минусинским районом в части профилактики правонарушений и предупреждению преступлений является проблема произрастания дикорастущей конопли на их территориях. В 2011 планируется выработать совместную стратегию по проведению мероприятий по уничтожению очагов дикорастущей конопли.

К вопросам межмуниципального сотрудничества между городом Минусинском и Минусинским районом в части охраны окружающей среды является проблема размещения китайских теплиц на территории района, в связи с тем, что земли сельхозназначения непосредственно прилегают к территории города, сами теплицы сконцентрированы в месте истока протоки реки Минусинская, что являются основным источником загрязнения воздуха и грунтовых вод.

Наиболее значимым показателем в части своевременного предупрежде­ния чрезвычайных ситуаций является создание Межмуниципальной единой дежурно-диспетчерской службы города Минусинска и Минусинского района (далее – ЕДДС). ЕДДС является органом повседневного управления городского и районного звеньев краевой территориальной подсистемы единой государст­венной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и функционирует на базе единого номера экстренного вызова «112». Целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации города Минусинска и Администрации Минусинского района и служб города и района к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффек­тивности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских и районных служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

Эти и другие многочисленные вопросы различных сторон жизни города и территорий, решение которых в силу возложенных на органы местного само­управления функций находится в плоскости их повседневной работы, не могут уже в сегодняшних условиях эффективно решаться без совместной, согласо­ванной политики во всех сферах, и диктуют необходимость организации более тесного межмуниципального сотрудничества.