Об утверждении Программы развития конкуренции на территории муниципального образования Кавказский район на 2010 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Выселковский, 480.47kb.
- Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район, 708.67kb.
- Об утверждении программы развития конкуренции в ставропольском крае на 2010 2012 годы, 734.03kb.
- Целевой программы «Охрана окружающей среды на территории муниципального образования, 198.08kb.
- Администрация муниципального образования суворовский район постановление от 25 ноября, 228.76kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Надымский, 485.5kb.
- Об утверждении Программы развития конкуренции в Курской области на 2010-2012 годы, 918.33kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Развитие торговли на территории муниципального, 400.82kb.
- Администрация муниципального образования “кардымовский район” смоленской области постановлени, 276.05kb.
- Администрация муниципального образования, 674.43kb.
Развитие конкуренции на рынке здравоохранения
муниципального образования Кавказский район
Сеть медицинских учреждений в муниципальном образовании представлена 2 самостоятельными муниципальными учреждениями здравоохранения: «Кропоткинская городская больница» и «Центральная районная больница», 3 государственными учреждениями здравоохранения Краснодарского края: «Кожно – венерологический диспансер № 5», «Противотуберкулезный диспансер №4» и «Психоневрологический диспансер №7», 1 ведомственным негосударственным учреждением здравоохранения: «Узловая поликлиника на ст. Кавказская ОАО «РЖД».
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере здравоохранения муниципального образования, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, составляет 16 субъектов. Объемы медицинской помощи в частной системе в основном производятся по направлениям стоматологии и диагностики. При этом основные объемы медицинской помощи приходятся на муниципальные и государственные учреждения здравоохранения.
Рынок медицинских услуг, оказываемых по Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в муниципальном образовании, представлен 2 учреждениями муниципальной собственности и 1 ведомственным негосударственным учреждением.
В части обязательного медицинского страхования работающего населения осуществляют пять страховых компаний:
- Краснодарский филиал ЗАО МСК «Солидарность для жизни»;
- ООО МСК г. Краснодар «Медицина»;
- Краснодарский филиал ОАО СМО «Сибирь»;
- Краснодарский филиал ООО «РГС – Медицина»- «Росгострах – Краснодар- Медицина»;
- ООО «Страховая компания «ВСК- Милосердие».
- Страховщиками неработающего населения на территории муниципального образования является ОАО СМО «Сибирь».
Доля негосударственных участников Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в районе составляет 9,7%. Частных организаций на рынке услуг, которые оказывали бы помощь по программе Государственных гарантий, нет.
Это объясняется условиями работы медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования. Тариф, применяемый в системе обязательного медицинского страхования, не компенсирует в полной мере затраты медицинских учреждений. Все расходы государственных и муниципальных медицинских организаций, не вошедшие в тариф, компенсируются за счет бюджетных средств. При этом расходы медицинских организаций других форм собственности в системе ОМС финансируются за счет средств собственника.
В рамках Программы модернизации здравоохранения Кавказского района на 2011- 2012 годы в МУЗ «Кропоткинская городская больница» предполагается размещение 4 межмуниципальных центров (перинатальный, кардиология, неврология, педиатрия), что в значительной степени повысит конкурентоспособность учреждения за пределами района.
На территории МУЗ «Кропоткинская городская больница» ведется строительство детской консультации на 300 посещений в смену. Ввод в эксплуатацию данного объекта позволит повысить удовлетворенность населения в педиатрической помощи.
Основными барьерами, препятствующими развитию конкуренции в сфере здравоохранения, являются:
-необходимость больших первоначальных капитальных вложений (покупка или аренда подходящего по нормам СНиПа помещения);
-сложности, связанные с лицензированием;
-недостаточный объем финансирования в системе ОМС, в связи, с чем частные медицинские учреждения не стремятся участвовать в Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
-недостаточная информированность субъектов предпринимательской деятельности об их правовых возможностях на рынке медицинских услуг, а также населения о предоставляемых услугах, преимуществах дополнительного медицинского страхования и другом;
-дефицит квалифицированных медицинских кадров в муниципальном образовании;
-участковый принцип закрепления населения за поликлиникой. В сельской местности, где есть только одна центральная районная больница, альтернативы в выборе медицинского учреждения нет.
В качестве одного из механизмов формирования конкурентных отношений в сфере медицинских услуг является привлечение к выполнению программы Государственных гарантий медицинских учреждений различных форм собственности на принципах государственно – частного партнерства. При этом главным условием будет являться переход от оплаты за объемы медицинских услуг по тарифу к оплате за стоимость лечения.
Развитие конкуренции в сфере образования муниципального образования Кавказский район
Конкуренция системы образования - ключевой элемент глобальной конкуренции, требующий постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира.
Система образования Кавказского района достаточно развита и включает в себя дошкольные образовательные учреждения, школьные общеобразовательные учреждения, средние технические образовательные учреждения и высшие учебные заведения.
Существующая сеть позволяет удовлетворить образовательные потребности различных категорий и групп жителей Кавказского района
Общее образование
В Кавказском районе функционируют 27 общеобразовательных учреждений, из них: 21 общеобразовательная школа, 2 лицея, 2 вечерних очно-заочных школы, 1 средняя общеобразовательная школа- интернат, 1 государственная кадетская школа-интернат. Имеется 1 государственное коррекционное образовательное учреждение школа-интернат восьмого вида. В 7 школах района сформированы классы и группы казачьей направленности.
Профессиональное образование
Отрасль профессионального образования Кавказского района представлена 11 учреждениями профессионального образования, в том числе 6 вузами, 3 колледжами и техникумами, 2 профессиональными училищами.
Дошкольное образование
В сфере дошкольного образования района функционируют 33 дошкольных образовательных учреждения на 3586 мест, которые посещают 3969 детей. Охват детей от 1года до 7 лет дошкольными образовательными услугами составляет 51,5% при среднекраевом показателе 63,1 %.
Увеличение рождаемости, миграционные процессы и дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях не позволяют в полной мере удовлетворять потребность населения в дошкольном образовании. В последние годы наблюдается рост очереди в дошкольные образовательные учреждения. Число детей, стоящих на очереди для определения в детские сады, в 2009 году составляло 2209 человек, а в 2010 году - 3544 ребенка. В более чем 10 - ти населенных пунктах Кавказского района (Мирское, им. М.Горького, Привольного и Лосевского сельских поселений) нет дошкольных образовательных учреждений, что связано с малым количеством жителей и отсутствием помещений для детских садов.
Наиболее сложная ситуация с определением детей в детские сады складывается в городе Кропоткине, станицах Кавказской и Казанской.
Решению данной проблемы в значительной степени может способствовать развитие конкуренции в этой сфере. Определенные меры по развитию конкурентной среды в сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в районе уже принимаются. Так, наряду с муниципальными ДОУ, дошкольные образовательные услуги в 2009 - 2010 годах оказывают 2 ведомственных детских сада, а также учреждения дополнительного образования и общеобразовательные школы, где организована работа с детьми по программам дошкольного образования. В 2009-2010 годах открыты дополнительные группы для детей дошкольного возраста в ДОУ№12 г.Кропоткина, ДОУ№21 п.М.Горького, ДОУ№28 ст. Темижбекской, ДОУ№30 х.Привольного. Развиваются вариативные формы дошкольного образования: открыты 33 группы кратковременного пребывания детей различной направленности, созданы 4 группы семейного воспитания. В 2011 году в качестве эксперимента запланирован перевод муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - детский сад №18 г. Кропоткина в автономное учреждение.
В то же время для развития конкуренции в сфере дошкольного образования необходимо обеспечить доступность качественного дошкольного образования за счет открытия частных детских садов. Отсутствие частных дошкольных учреждений в Кавказском районе в настоящее время объясняется следующими причинами:
1. Отсутствие заинтересованности организаций и частных лиц в открытии частных дошкольных учреждений;
2. Высокая затратность и длительная окупаемость процесса создания ДОУ;
3. Более высокие, по сравнению с муниципальными учреждениями, тарифы на жилищно-коммунальные услуги для негосударственных учреждений, наличие у них расходов, связанных с арендой зданий, уплатой налогов на имущество, на землю;
4.Ограниченный платежеспособный спрос населения;
5.Отсутствие бюджетной поддержки частных ДОУ.
В качестве меры для развития конкуренции на рынке дошкольного образования предполагается разработка и внедрение системы муниципального заказа для негосударственных ДОУ, которая позволит снизить стоимость пребывания ребенка в детском саду и расширит круг потенциальных производителей и потребителей услуги. В дальнейшем это приведет к активизации предпринимательской активности и увеличению количества ДОУ, что также будет являться для муниципального образования более дешевым выходом из сложившейся ситуации, так как муниципальное образование не будет осуществлять затрат по строительству и реконструкции самих зданий под размещение детских садов.