«Об утверждении областной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах», Постановлением администрации г
| Вид материала | Документы |
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Распоряжение от 15 июня 2006 г. N 421-р о целевой контрактной подготовке специалистов, 139.6kb.
- Республика бурятия муниципальное образование «иволгинский район», 411.6kb.
- Рекомендации межрегиональной научно-практической конференции «Современные возможности, 120.32kb.
- Постановление от 12 марта 2012 года №132 Об утверждении Положения о порядке оказания, 54.21kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- О концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма, 610.77kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Рассказ о положительном зарубежном опыте по развитию внутреннего туризма, 60.06kb.
- Наименование программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего, 365.76kb.
| | Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации города Дзержинска от _24.02.2011____ № _380 |
Мероприятия по развитию туризма в городском округе город Дзержинск на 2011-2015 годы
1. Основные направления реализации мероприятий
Мероприятия по развитию туризма в городском округе город Дзержинск на 2011-2015 годы (далее Мероприятия) разработаны в соответствии с Федеральным Законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями на 05 февраля 2007 года), Постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2009 года № 265 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах», Постановлением администрации г.Дзержинска от 16.08.2010 года № 2846 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Дзержинска на 2011-2015 годы».
Под туризмом согласно действующему законодательству понимаются временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Под туристской индустрией понимается совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков. К туристским ресурсам относятся: природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
Мероприятия разработаны в целях формирования в городе Дзержинске конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, привлечения дополнительных инвестиций и увеличения количества рабочих мест.
Основными задачами Мероприятий являются:
- создание современного городского туристского рынка на основе развития конкуренции;
- стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка развития предпринимательства в этой области;
- совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии.
Сроки реализации мероприятий с 2011 по 2015 год.
Ожидаемые конечные результаты мероприятий:
- увеличение налогооблагаемой базы и доходов областного и местного бюджетов;
- образование новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся предприятиях туриндустрии;
- удовлетворение потребностей населения и гостей города в активном и полноценном отдыхе;
Исполнители Мероприятий - Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города. В реализации данных мероприятий акцент сделан на стимулировании развития предприятий туристического бизнеса.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Актуальность разработки и принятия мероприятий по развитию туризма на 2011-2015 годы обусловлена общероссийскими тенденциями развития отрасли «туризм». Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм определен в число приоритетных отраслей экономики. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года № 51, является логическим продолжением Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 года, которая заложила основы обеспечения в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии.
Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма, в настоящее время являются:
- недостаточное количество средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;
- неудовлетворительное состояние и недостаток объектов показа, способных удовлетворить потребности туристов;
- недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг (транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, гидов-проводников и т.д.);
- отсутствие целенаправленной рекламы туристических возможностей города
Недостаточному уровню развития туризма способствует целый ряд специфических для города причин:
- образ города Дзержинска исключительно как промышленного района, неблагоприятного для туризма;
- неизвестность Дзержинска за его пределами;
- недостаточное информационное освещение туристской индустрии – информация разрознена и мало доступна для туристов, гостей города, так и для местных жителей. Отсутствует туристическая и справочная информация.
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города Дзержинска, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Малый и средний бизнес города Дзержинска охватывает практически все основные виды экономической деятельности, в том числе и сферу туризма. На доходы от малого и среднего бизнеса живет около 40% экономически активного населения города Дзержинска. Кроме того, малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.
Развитие предпринимательства в сфере туризма является одной из задач социально-экономического развития г. Дзержинска и осуществляется в соответствии с Мероприятиями по развитию туризма, долгосрочной муниципальной целевой программой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Дзержинска на 2011-2015 годы», другими нормативными правовыми документами Администрации г. Дзержинска.
3. Характеристика туристского потенциала города Дзержинск
В последние годы индустрия туризма в мире является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. Анализ современного состояния туризма нашего города, показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично.
В настоящее время в городе осуществляют деятельность 52 туристические фирмы, из них 11 являются туроператорами, что больше 2009г. на 13%, и больше 2007г. на 62 %. Рост данной сферы предпринимательской деятельности обусловлен достаточно высоким спросом населения на отдых.
Туристическими фирмами нашего города представлены различные предложения по отдыху: разнообразные круизы, отдых на море и в горах, экскурсии по интересным местам России и зарубежных стран, оздоровительные поездки на базы отдыха, в пансионаты и санатории Нижнего Новгорода и других городов нашей страны и за рубежом. Организуются детские и корпоративные, индивидуальные и групповые туры.
Анализ туристской отрасли позволяет сделать вывод, что дзержинцы предпочитают внутренний туризм – это путешествия в пределах РФ. Широко распространены такие виды туризма, как лечебно-рекреационный, религиозный, детско-юношеский и молодежный. Активно пользуются спросом экскурсии «выходного дня» как по Нижегородской области, так и за ее пределы. Очень распространены экскурсии по родному краю.
В последние годы наблюдается тенденция к увеличению гостиниц и иных средств размещения. На сегодня в городе их 14, с общим количеством мест на 1252.
В гостиничном бизнесе на территории нашего города, в первую очередь, открываются небольшие гостиницы на 5-10 номеров с набором услуг: сауны, бильярдные залы, боулинг. Параллельно пользуются спросом такие объекты, как загородный отель «Чайка», загородный комплекс «Ранчо Восток-Запад», которые кроме гостиничных услуг предлагают различные шоу-программы, корпоративный отдых, экскурсии, водные аттракционы, организуют проведение деловых семинаров и конференций.
Все это говорит об устойчивом развитии сферы «туризма».
4. Транспортная инфраструктура
Важной особенностью для развития туризма является то, что город имеет удобное географическое положение относительно транспортных магистралей: международный аэропорт Нижнего Новгорода, железнодорожная и автомобильная магистрали Москва - Н. Новгород - Казань, судоходная река Ока.
Судоходная река Ока с каждым годом обмеливает и требует значительных средств на дноуглубительные работы. Но близкое расположение к реке Волга и равно удаленность на маршрутах, как на южном направлении до Астрахани, так и на северо-западном – до Санкт-Петербурга, обеспечивает конкурентные преимущества турпродукта в сегменте круизного туризма. Одним из перспективных маршрутов является круиз «московская кругосветка» (или «золотая подкова») - маршрут по типу «кольцо» по двум великим рекам - Волге и Оке. Маршрут экономичен, интересен, непродолжителен и будет востребован на рынке ВВТ.
5. Инфраструктура размещения
Инфраструктура размещения города представлена 14 средствами размещения, общей вместимостью на 1252 места.
В таблице № 1 представлено количество номеров, количество мест и среднегодовая загрузка.
Таблица № 1
Коллективные средства размещения в городе Дзержинске
| № п/п | Полное наименование средств размещения Ф.И.О. руководителя | Адрес | Кол-во номеров | Кол-во мест |
| 1. | ООО «Гостиница Дружба» | пл.Дзержинского д.2 | 99 | 147 |
| 2. | ООО Черноречье Гостиница «Черноречье» | ул.Урицкого,8 | 119 | 157 |
| 3. | ООО Кредо Гостиница «Санта-Мария» | 41 квартал Дзержинского лесничества, Московское шоссе, д.1 | 8 | 16 |
| 4. | Индивидуальный предприниматель Абызов И.В. комплекс «Соло» | г.Дзержинск п.Пыра, ул.Московская,76а | 5 | 10 |
| 5. | Нижегородская областная благотворительная общественная организация культуры и спорта «Фонд развития триатлона «Триатлон» Турбаза Триатлон | г.Дзержинск пос.Желнино | 7 | 27 |
| 6. | ГУЗ «Дзержинский детский пульмонологический санаторий Светлана» | г.Дзержинск пос.Пушкино | 4 | 100 |
| 7. | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения областной специализированный санатрно-реабилитационный центр «Пушкино» для инвалидов с патологией органов дыхания Санаторий Пушкино | г.Дзержинск, пос.Пушкино | 56 | 120 |
| 8. | ООО СП «Голубая Ока» Санаторий – профилакторий Голубая Ока | г.Дзержинск пос.Дачный | 150 | 300 |
| 9. | ИП Морозова Т.А. Загородный отель «Чайка» | г.Дзержинск пос.Желнино | 115 | 244 |
| 10. | ИП Алешина Е.П. Термо Клуб Парок | ул.Аллея Парковая, 2 | 5 | 10 |
| 11. | ИП Шахунц Наталья Александровна, Гостиница «Рейс» | ул. Красноармейская, 25 | 10 | 20 |
| 12. | ИП Пигалицын Владимир Львович гостиничный комплекс «Ранчо «Восток-Запад» | пос. Желнино, Желнинское шоссе, 8 33-37-77 | 37 | 67 |
| 13. | ООО САВАНТ Мотель «Лабаз» | г.Дзержинск, пос. Строителей, д.27/а | 7 | 10 |
| 14. | ЗАО Гермаст Гостиница «Абсолют» | п. Пыра, ул. Московская, 81 | 10 | 24 |
Cреди всех можно выделить современный загородный отель «Чайка» на 244 места, расположенный на живописном берегу реки Оки. В котором представлены одно-, двух- и трехкомнатные номера от класса «Стандарт» до класса «Люкс», ресторан «Акватория», ресторан «Кают-компания», лобби-, спорт-, диско-бары, бар у бассейна, банкетный зал, бассейн с аква-горкой, финские сауны, турецкий хамам, русская баня, фитнес-клуб «World class Чайка», 6 залов для заседаний и переговоров, интернет-класс, мини-типография, 6 дорожек боулинга, русский и американский бильярд.
А также «Ранчо «Восток-Запад», расположенный в тишине леса пос. Желнино, который включает в себя: ресторанный, гостиничный, развлекательный комплексы и ночной клуб.
Деловые и профессиональные поездки занимают преобладающую долю среди целей поездок, увеличивается количество поездок с целью отдыха.
За период с 2000 по 2011 год в Дзержинске появился ряд частных мини-отелей, ведется реконструкция и строительство ряда новых гостиниц.
В числе отрицательных тенденций: необходимость реконструкции и переоборудования большинства средств размещения, затрат на консалтинг и маркетинг приводит к увеличению стоимости турпродукта, который становится неконкурентоспособным ни на российском, ни на зарубежном рынке.
В туристско-рекреационной сфере наблюдаются положительные тенденции: увеличивается количество комфортабельных средств размещения: построен и введен в эксплуатацию загородный отель «Чайка», гостиничный комплекс «Ранчо «Восток-Запад». Начата работа по реконструкции и переоборудованию баз отдыха, детских оздоровительных лагерей и иных объектов рекреационной сферы. Но все это требует больших финансовых вложений. Развивается, но недостаточно сфера рекреационно-лечебного туризма. Одними из самых важных проблем на пути развития лечебно-рекреационного туризма в городе являются следующие:
- нехватка койко-мест;
- ветхость материальной базы;
- недостаточный уровень комфортабельности номерного фонда;
- недостаточный спектр дополнительных услуг;
- отсутствие единого организационно-методического руководства здравниц;
- устаревшее технологическое оборудование;
- отсутствие и ветхость объектов коммунальной инфраструктуры и другие
7. Цель, задачи, сроки реализации мероприятий
Главная цель Мероприятий – формирование в городе Дзержинске конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию города за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, привлечения дополнительных инвестиций и увеличения количества рабочих мест, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия.
Основные задачи Мероприятий:
- создание современного городского туристского рынка на основе развития конкуренции;
- стимулирование развития предпринимательства в сфере туризма, поддержка развития предпринимательства в этой области;
- совершенствование системы информационного обеспечения туристской индустрии;
Сроки реализации Мероприятий 2011-2015 год.
8. Система мероприятий
Исходя из поставленных целей и задач, система Мероприятий включает четыре основных направления:
1. Создание благоприятных условий для развития туристской отрасли г.Дзержинска.
2. Содействие повышению качества туристских услуг.
3. Информационное обеспечение предприятий туристской отрасли.
4. Развитие туристской инфраструктуры и поддержка малых предприятий туристской отрасли.
9. Ожидаемые результаты и социально-экономическая эффективность мероприятий
В результате реализации Мероприятий будут созданы необходимые стартовые условия для дальнейшего формирования современного туристического комплекса, который смог бы обеспечить существенный рост вклада туризма в экономику, обеспечить создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия.
Главный социальный эффект Мероприятий будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.
Реализация Мероприятий окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, что будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в городе.
10. План мероприятий по развитию туризма в городском округе город Дзержинск на 2011-2015 годы
| № | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
| 1. Создание благоприятных условий для развития туристской отрасли г.Дзержинска | |||
| 1.1. | Обеспечение взаимодействия и координации деятельности субъектов туристской индустрии с целью повышения качества туристских услуг, удовлетворения туристов в активном и полноценном отдыхе | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 1.2. | Организация работы по реализации предложений, замечаний представителей туристического бизнеса, поступающих в адрес Администрации города | По мере поступления | УПиРППРиУ |
| 1.3. | Оказание содействия в участии в областной программе кредитования в коммерческих банках с возмещением части процентной ставки по кредитам из областного бюджета, предоставляемым, направляемым на: - приобретение и переоборудование транспортных средств для перевозки туристов - создание сети сервисных комплексов и прочих предприятий туриндустрии на основных туристских маршрутах - развитие сферы дополнительных услуг: услуг питания, транспорта | Весь период | УПиРППРиУ |
| 1.4. | Разработка предложений по стимулированию развития гостиничного бизнеса на территории города | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 1.5. | Ведение информационного банка данных туристических фирм, объектов туристской инфраструктуры | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 2. Содействие повышению качества туристских услуг | |||
| 2.1. | Проведение мониторинга качества услуг, предоставляемых предприятиями туриндустрии | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 2.2. | Организация и проведение семинаров, совещаний с руководителями предприятий туриндустрии | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 2.3. | Оказания содействия в развитии сети кафе, ресторанов, столовых, обеспечивающих высокое качество обслуживания горожан и туристов | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 3. Информационное обеспечение предприятий туристской отрасли | |||
| 3.1. | Поддержка туристического раздела на сайте АНО «Центр развития предпринимательства г.Дзержинска» с постоянно обновляющейся информацией | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 3.2. | Обеспечение организационной и информационной поддержки по участию предприятий туриндустрии в выставках, ярмарках, форумах | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 3.3. | Содействие участию в конкурсе «Лидеры нижегородской туристической индустрии» | Ежегодно | УПиРППРиУ |
| 3.4. | Содействие работе туристических фирм путем доведения информации о событиях в городе через сайт Администрации города, сайт АНО «Центр развития предпринимательства г.Дзержинска» и другие источники | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 3.5. | Освещение вопросов, связанных с туристической деятельностью в средствах массовой информации | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 3.6. | Консультирование начинающих предпринимателей по вопросам организации и регистрации бизнеса, льгот, предусмотренных для предпринимателей, по возможным механизмам поддержки малого бизнеса | Постоянно | УПиРППРиУ |
| 4. Развитие туристской инфраструктуры и поддержка малых предприятий туристской отрасли | |||
| 4.1. | Проведение Ярмарок туристического бизнеса | Ежегодно | УПиРППРиУ |
| 4.2. | Проведение городского конкурса «Лучшее предприятие туристской индустрии» | Ежегодно | УПиРППРиУ |
| 4.3 | Поддержка туристских инициатив местного сообщества | По мере поступления предложений | УПиРППРиУ |
| 4.4. | Содействие в организации публикаций в средствах массовой информации статей о возможностях туристской отрасли в городе Дзержинске | Постоянно | УПиРППРиУ, организации туриндустрии (по согласованию) |
| 4.5. | Содействие участию в конференциях, выставках, семинарах, «круглых столах», посвященных развитию туризма | Постоянно | УПиРППРиУ |
Начальник управления поддержки
и развития предпринимательства, О.Н.Касьянова
потребительского рынка и услуг
Список сокращений
УПИРППРиУ – Управление поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг администрации города Дзержинска
ВВТ – въездной и внутренний туризм