Доклад о работе нпг россии в 2008-2011 гг и предложения съезду

Вид материала

Доклад

Содержание Повышение жизненного уровня Что сделано по уровню заработной платы. На федеральном уровне На уровне собственника (работодателя) и предприятий Реальные изменения структуры заработной платы произошли лишь на тех предприятиях, где организации НПГ России имеют реальное влия Немного статистики по заработной плате и производительности труда. 2008 года среднемесячная заработная плата одного работника угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий (по официальным дан По итогам 2010 Однако, при анализе роста заработной платы, нельзя не учитывать следующие статистические данные То есть, за период с 2008 по 2010 годы численность работников по основному виду деятельности Структуру себестоимости. 21,08 % от производственной себестоимости (которая на январь-ноябрь 2009 г составила 727,1 19,17% от производственной себестоимости (которая на январь-ноябрь 2010 г составила 781,94 Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы При этом, несмотря на постоянный рост себестоимости, наблюдается тенденция снижения в себестоимости расходов на оплату труда. Размеры тарифных ставок 1. Стоит поддержать позицию Совета представителей НПГ России по заработной плате, которая выражается в нижеследующем: Продолжить Статья 160.Нормы труда. Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Центрального Совета Горно-металлургического профсоюза России VII съезду гмпр о работе, 821.23kb.
• Постановление совета представителей нпг россии, 68.64kb.
• Президента России Дмитрия Медведева с представителями интернет-сообщества, Минкомсвязи, 1140.16kb.
• Доклад Митропол, 450.38kb.
• Доклад Митропол, 449.86kb.
• Десяткин Константин Васильевич Вопросы Повестки дня доклад, 28.26kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе, 1032.2kb.
• Доклад А. Аганбегяна. Разделение на группы альтернативных экономических проектов, 146.6kb.
• Доклад о работе рабочей группы, 78.9kb.
• Моу сош №25 г. Сочи по итогам 2007-2008 уч года, 940.42kb.

Доклад о работе НПГ России в 2008-2011 гг. и предложения съезду


Разрешите, в соответствии с п. 5.6 Устава НПГ России отчитаться перед Съездом за выполнение задач, определенных в Уставе и программных документах Профсоюза и работу Совета представителей и Исполнительного комитета НПГ России.

В соответствии с Уставом НПГ России Совет представителей НПГ России является руководящим органом Профсоюза в период между съездами НПГ России (п. 5.4.1 Устава), а председатель НПГ России представляет Профсоюз в различных органах, в отношении с работодателями и организациями, организует работу Совета представителей и Исполнительного комитета НПГ России и несет ответственность за выполнение задач, определенных в настоящем Уставе и программных документах Профсоюза (п. 5.6 Устава).

Основной целью НПГ России является выявление, выражение, реализация и защита прав и профессиональных интересов горняков (п. 2.1 Устава).

Наш Профсоюз имеет также два программных документа «Основные принципы деятельности и организации Независимого профсоюза горняков России» и «Программа деятельности НПГ России», которая была принята на V Внеочередном съезде НПГ России в июле 1999 г., с дополнениями и изменениями внесенными VII Съездом НПГ России в январе 2008 г

г. Москва.

В Программе деятельности отмечено, что Независимый профсоюз горняков России считает, что основными социально-профессиональными интересами работников, которые самоорганизовались в профессиональный союз – НПГ России – являются:

• Повышение жизненного уровня работников и членов их семей, который в первую очередь определяется уровнем их заработной платы и своевременностью ее получения, а также уровнем пенсий, социальных и иных видов выплат, а также уровнем компенсаций и обеспечением покупательской способности всех их доходов.
  
• Улучшение условий труда и состояния техники безопасности на производстве, которые должны способствовать сохранению здоровья работника, уменьшению воздействия на его организм вредных факторов, а также обеспечение условий восстановления здоровья и достойное возмещение вреда в случае утраты трудоспособности.
  
• Обеспечение занятости работников и членов их семей и, в случае потери рабочего места, возможности найти себе новую работу или, особенно в районах Крайнего Севера, переселиться.
  
• Соблюдение органами власти, собственниками (работодателями) социально-трудовых, гражданских, экономических и иных прав и свобод работников и членов их семей, предусмотренных нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, а также сохранение стабильности в обществе.
  

Опираясь на эти документы и решения, я старался организовывать: работу Профсоюза в целом; Совета представителей и Исполнительного комитета НПГ России; организаций НПГ России и своей лично.

ЧТО СДЕЛАНО ПО УРОВНЮ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ.


В «Программе деятельности НПГ России», закреплено, что:

«В целях стабилизации и повышения жизненного уровня горняков НПГР будет добиваться:

На федеральном уровне:

• Установление дифференцированных государственных минимальных гарантий по оплате труда (минимальных размеров месячной заработной платы) для работников различных категорий тяжести и напряженности труда.
  

На уровне собственника (работодателя) и предприятий:

• Установления минимального размера месячной заработной платы (месячной тарифной ставки) шахтера, в размере не ниже реального социального минимума работника, занятого тяжелым физическим трудом и на работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда.
  
• … увеличения в общем заработке повременной (постоянной) составляющей, выплачиваемой вне зависимости от результатов деятельности предприятия, до уровня не менее 75%».
  

VII Съезд НПГ России заявил, что НПГ России будет продолжать добиваться реализации для шахтеров основных их интересов в области заработной платы:

• Увеличения тарифных ставок (или постоянной составляющей в структуре заработной платы) работников занятых на подземных горных работах, до размера не менее 30 (тридцати) тысяч рублей в месяц, а для работников занятых на открытых горных работах и ЦОФ не менее 15-20 (пятнадцати-двадцати) тысяч рублей в месяц.
  
• Внедрения повременно-премиальной системы оплаты труда работников занятых на открытых и подземных горных работах.
  
• Определение норм и нормативов труда, не от производительности машин и механизмов, а на критериях риска для жизни и здоровья шахтеров.
  

(Постановление VII Съезд «Позиция НПГ России по отношению к Федеральному Отраслевому Соглашению по угольной промышленности на 2007-2009 гг.».

VII Съезд НПГ России, также, обратился к власти с предложением об установлении государственных минимальных гарантий в оплате труда работников занятых на подземных и открытых горных работах.

За период 2008-2011 годы, Профсоюзом, в части реализации этой части Программы , хотелось бы отметить несколько серьезных моментов.

Во-первых, произошла стабилизация покупательской способности заработной платы трудящихся (горняков) – в среднем, рост заработной платы не отставал от темпов инфляции (роста индекса потребительских цен), даже несмотря на мировой экономический и финансовый кризис ,который серьезно затронул те предприятия, на которых работали члены НПГ.

Во-вторых, удалось сделать важный шаг в направлении изменения структуры заработной платы части трудящихся (горняков).

Позицию НПГ России в данном вопросе – изменения структуры заработной платы части трудящихся (горняков) – поддержало даже руководство страны.

После произошедшей 9 мая 2010 года трагедии на шахте «Распадская» Председатель Правительства РФ В.В. Путин фактически поддержал цели Программы НПГ России – на состоявшихся, после этой трагедии, совещаниях Путин поручил: «работодателям совместно с профсоюзами внести в существующее федеральное отраслевое соглашение изменения – изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум», а также заявил, что «доход шахтёра не ниже чем на 70% должен состоять из гарантированной зарплаты, а остальные 30% формироваться за счёт выработки».

Вместе с тем, внесенные 2 июля 2010 г. работодателями (собственниками) и Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности (Росуглепрофом) дополнения в Федеральное отраслевое соглашение по угольной отрасли на 2010-2012 годы, не содержали изменения (увеличения) тарифных ставок, в основном определяющих величину постоянной составляющей в структуре оплаты труда шахтеров.

Совет представителей НПГ России от 18 сентября 2010 г. принял Постановление «О реализации позиции Председателя Правительства РФ В.В. Путина по пересмотру условий оплаты труда горняков, совпадающей с программой НПГ России», в котором было отмечено, что указание В.В. Путина по пересмотру условий оплаты труда шахтера не выполнено, а действия собственников и Росуглепрофа об изменении структуры заработной платы, по сути, декларативны, условия оплаты труда горняков оставили без каких-либо существенных изменений и не соответствуют позиции Путина – «изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум».

Данным Постановлением СП НПГР была начата профсоюзная и общественная компания по реализации объявленных Председателем Правительства РФ В.В. Путиным и совпадающих с программой НПГ России мер по совершенствованию трудовой и социальной политики, которые игнорируют профсоюзы ФНПР (в том числе Росуглепроф) и собственники. Основной целью этой компании было заявлено – изменение условий оплаты труда всех горняков (работников по добыче и переработке угля и других полезных ископаемых: никеля, меди, бокситов, апатито-нефелиновых руд и др.), главным образом, путем изменения (увеличения) тарифных ставок (окладов) работников.

Руководствуясь данным Постановлением СП НПГР, организации НПГ России провели в октябре 2010 года опрос работников предприятий по выявлению отношения горняков к позиции В.В. Путина по пересмотру условий их оплаты труда, изменению тарифных ставок и их готовности к реализации его указаний.

Целевой опрос горняков в трех регионах страны, был проведен в октябре 2010 г. (в течении двух недель). Было опрошено около 3 500 рабочих – свыше 2% всех работников угольной отрасли вне зависимости от членства в профсоюзах.

Опрос показал, что подавляющее большинство знает о предложении Председателя Правительства РФ В.В. Путина и поддерживает его. Почти столько же (93,9%) считают, что в оплате труда и тарифных ставках ничего не изменилось. 77,8% опрошенных уверены, что их заработок зависит только от премий за выполнение и перевыполнение плана. 67,6% опрошенных готовы добиваться изменения положения участием в забастовках. Опрос также показал, что открытое игнорирование Росуглепрофом и собственниками (работодателями) прямо заявленной позиции Путина, ведет к росту социальной напряженности – люди обеспокоены возможностью стихийных выступлений, но при этом в некоторых местностях более половины опрошенных в случае возникновения беспорядков лично готовы в них участвовать, иногда до 80%.

15 ноября 2011 года Исполнительный комитет НПГ России, на основании пункта 10 вышеуказанного Постановления СП НПГР (предоставляющего Исполкому НПГ России право от имени НПГ России предпринимать любые необходимые для реализации решений и требований действия, в том числе: выдвигать данные требования; возбуждать коллективный трудовой спор от имени НПГ России; проводить переговоры; принимать решение о проведении митингов, пикетов и забастовок и проводить их, а также те или иные действия) руководствуясь нормами Главы 61 Трудового кодекса РФ, пунктами 5.4.3 и 5.5.2. Устава НПГ России, выдвинул от имени Независимого профсоюза горняков России работодателям (объединению работодателей) угольной промышленности, а также организаций по добыче и переработке других полезных ископаемых (бокситов, апатито-нефелиновых руд и др.) требования, касающиеся установления и изменения условий труда (включая заработную плату). Данное решение был оформлено в виде Постановления Исполнительный комитет НПГ России от 15 ноября 2010 г. «О выдвижении требования от Независимого профсоюза горняков России к работодателям (объединению работодателей) угольной промышленности, а также организаций по добыче и переработке других полезных ископаемых, в целях реализации позиции Председателя Правительства РФ В.В. Путина по пересмотру условий оплаты труда горняков».

Данные требования, в конце ноября 2010 г., были вручены работодателям и собственникам, которые в меру своей компетенции, должны реализовать предложения Председателя Правительства РФ В.В. Путина по пересмотру условий оплаты труда горняков – «изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно постоянной части заработной платы до 70%, как минимум», на предприятиях, где работают члены Независимого профсоюза горняков России.

В конце ноября 2010 г. копии требований были направлены в Минздравсоцразвития России и Федеральную службу по труду.

В конце ноября 2010 г. Председателю Правительства РФ В.В. Путину было направлено письмо с информацией о позиции НПГ России, о предпринимаемых профсоюзом действиях и возможных последствиях, а также с просьбой имеющимися у него средствами обеспечить реализацию заявленной им позиции о необходимости повышения тарифных ставок горняков, которые «обеспечили бы рост условно-постоянной части заработной платы до 70%».

Исполнительный комитет НПГ России также принял Постановление от 15 ноября 2010 г. «О необходимости принятия нормативного правового акта в целях реализации позиции Председателя Правительства РФ В.В. Путина по пересмотру условий оплаты труда горняков». Предложения о принятии соответствующих мер по государственному регулированию уровня оплаты труда работников, на предприятиях угольной и горнодобывающей отраслей – шахтеров (горняков) были направлены Председателю Правительства РФ и руководителям всех депутатских фракций в Государственной Думе.

По состоянию на конец декабря 2010 г., Исполком НПГ России не получил от большинства работодателей, получивших требования, решения об отклонении всех или части требований, а также предложений о проведении консультаций или переговоров по данной проблеме. Что является нарушением ст. 400 ТК РФ, которая предусматривают, что представители работодателей обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессионального союза и сообщить в письменной форме профессиональному союзу о принятом решении в течение одного месяца со дня получения указанных требований.

Письма от руководства ЗАО «Стройсервис», ООО «ЕвразХолдинг», ЗАО «Распадская угольная компания» и ОАО «Севуралбокситруда» (принадлежащей ОК РУСАЛ), отправленные в адрес Исполкома НПГ России в декабре 2010 г., не содержали конкретной информации о принятом решении, со стороны работодателя, в отношении требований, выдвинутых Исполнительным комитетом НПГ России 15 ноября 2010 г.

Вместе с тем, руководство, входящего в структуру ООО «ЕвразХолдинг», ОАО «ОУК Южкузбассуголь» своим приказом с 1 декабря 2010 г. повысило работникам тарифные ставки на 40%, установив минимальную, вне зависимости от выработки, месячную часть зарплаты подземного рабочего 5 разряда в размере 25 тысяч рублей.

Федеральная служба по труду и занятости отказалась от выполнения функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективного трудового спора по требованиям, выдвинутым профессиональным союзом.

В связи с создавшейся ситуацией, 11 января 2011 г., Исполкомом НПГ России было направлено обращение к Председателю Комитета Государственной Думы ФС РФ по труду и социальной политике А.К. Исаеву с предложением срочно провести заседание постоянно действующей рабочей группы Комитета по труду и социальной политике по рассмотрению и анализу коллективных трудовых споров и конфликтов в организациях с целью обсуждения сложившейся конфликтной ситуации. Были также направлены письма оказать содействие в срочном проведении заседания данной группы депутатам Шеину О.В. и Иванову А.С. На момент проведения заседания Исполкома НПГ России заседание постоянно действующей рабочей группы Комитета по труду и социальной политике по рассмотрению и анализу коллективных трудовых споров и конфликтов по проблеме поднимаемой НПГ России не намечено, ответов от депутатов не получено.

Действуя в соответствии с законодательством, НПГ России предложил работодателям создать примирительную комиссию по разрешению возникшего коллективного трудового спора между НПГ России и работодателями – т.к. как нормами ТК РФ (частью 3 ст. 398 ТК РФ) предусматривается, что днем начала коллективного трудового спора считается день сообщения решения работодателя об отклонении требований работников (их представителей - профессиональных союзов) или несообщение своего решения.

Данные предложения были направлены работодателям (собственникам) и, наиболее крупными из них (в т.ч. ОАО «СУЭК» и ЗАО «Северсталь-Ресурс»), были получены 17 января 2011 года.

18 января 2011 г., ОАО «СУЭК-Кузбасс» подписывает с Ленинск-Кузнецкой ТО НПГ России соглашение, по которому с 1 января 2011 г. на предприятиях СУЭК в Кемеровской обл. устанавливается к тарифной ставке «доплата за обеспечение промышленной безопасности в размере от 50 до 70%». По факту это значит, что гарантированная повремённая оплата подземного рабочего 5 разряда вырастает с 18 до 25 тысяч руб. Соответственно повремённая гарантированная часть оплаты всех других работников других разрядов и окладов на всех предприятиях, попадающих под это повышение, вырастает согласно со сложившимися соотношениями

19 января 2011 г., в ОАО «Воркутауголь» (собственник ЗАО «Северсталь-Ресурс») было подписано территориальное соглашение с ТО НПГ России г. Воркуты, по которому с 1 января 2011 г. поднимаются тарифные ставки и теперь гарантированная оплата подземного рабочего 5 разряда с северными надбавками будет составлять более 30 тысяч рублей.

Вместе с тем на предприятиях: ЗАО УК «Русский уголь», ОАО «Мечел» (в том числе ОАО «УК «Южный Кузбасс»), ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»; ОАО «УК «Северный Кузбасс» (собственник «АрселорМиттал Холдингз АГ»), Холдинг «Сибуглемет», ОАО «Севуралбокситруда» (принадлежащей ОК РУСАЛ) и других предприятиях, в настоящее время, пока не произошло реального изменения (увеличения) тарифных ставок (окладов) рабочих.

Таким образом, несмотря на информацию от Министерства здравоохранения и социального развития РФ о том, что, по состоянию на март 2011 г., в 18 угольных компаниях «внесены изменения в части увеличения до 70 процентов доли условно-постоянной составляющей в структуре платы за труд шахтеров», реальных изменений условий оплаты труда шахтеров не произошло – так как тарифные ставки, как поручал на совещаниях Председатель Правительства РФ В.В. Путин, в большинстве компаний, изменены (увеличены) не были.

Реальные изменения структуры заработной платы произошли лишь на тех предприятиях, где организации НПГ России имеют реальное влияние.

С анализом изменений структуры заработной платы и размеров тарифных ставок по некоторым предприятиям может ознакомиться в документах: «Анализ изменения структуры заработной платы 2010 _Кузбасс_Обуховская.doc» и «Сравнение СУЭК_ВО_ЮКУ_22.01.11.doc».


В-третьих.

В целях реализации позиции НПГ России по подходам к уровню, структуре и системам заработной платы руководством была разработана методика расчета минимального уровня оплаты труда рабочего угледобывающего или горнодобывающего предприятия, которая была разослана в организации НПГ России в 2008 году. С подробной методикой НПГ России по расчету минимального уровня оплаты труда рабочего угледобывающего или горнодобывающего предприятия можете ознакомиться в документе «Расчет МНОТгр.doc».

Позиция НПГ России по заработной плате стала более пропагандируема среди общественности и представителей власти.

Подходы НПГ России по зарплате уже начали применяться некоторыми организациями Профсоюза при ведении переговоров по заключению коллективных договоров и территориальных соглашений в ОАО «Воркутауголь», ОАО «Междуречье», «Шахте «12» и других.

И вот уже администрация Кемеровской области, через областное соглашение вынуждает собственников постоянно индексировать заработную плату и увеличивать долю постоянной составляющей в структуре заработной платы.


Ситуация с уровнем заработной платы, конечно, изменяется в лучшую сторону, однако, не в таком степени, которая могла бы удовлетворить большинство трудящихся (горняков).

Хотелось бы отметить, что мы хоть и движемся сами в правильном направлении по увеличению зарплаты и принуждаем к этому работодателей, этого – темпов движения, на мой взгляд, недостаточно.


Немного статистики по заработной плате и производительности труда.

По итогам 2007 года среднемесячная заработная плата одного работника угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий (по официальным данным) составляла 17 874 руб.

По итогам 2008 года среднемесячная заработная плата одного работника угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий (по официальным данным) составила 22 992 руб.

По итогам кризисного 2009 года среднемесячная заработная плата одного работника угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий (по официальным данным) составила 23 402 руб.

При этом минимальная месячная тарифная ставка, для работников угольной отрасли установленная (которая является базовой для расчета всех тарифных ставок и окладов работников предприятий) – для рабочих I разряда, занятых на подземных работах по добыче угля, на 2007-2009 гг. была установлена (собственниками и Росуглепрофом) в размере 3 800 рублей - в несколько раз ниже реального прожиточного минимума работника занятого тяжелым физическим трудом в опасных условиях труда. Так как даже величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на IV квартал 2007 года, была установлена в размере 4 330 рублей.

При такой базовой тарифной ставке и сдельно-премиальной системе оплаты труда, когда зарплата зависит только от объема добычи (производства), а не от соблюдения правил техники безопасности, рабочих практически вынуждали терять осторожность, игнорировать появляющиеся опасности.

С 2010 года собственниками и Росуглепрофом, через Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности минимальная месячная тарифная ставка для рабочих I разряда, занятых на подземных работах установлена в размере 5 252 рубля в месяц.

При этом величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на IV квартал 2009 года установлена в размере 5 562рубля.

Собственники и Росуглепроф опять установили минимальную месячную тарифную ставку для рабочих I разряда, занятых на подземных работах по добыче угля, которая является базовой для расчета всех тарифных ставок и окладов работников предприятий, ниже реального прожиточного минимума работника занятого тяжелым физическим трудом в опасных условиях труда.

Согласно классификации тяжести и напряженности трудового процесса, труд работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, относится к вредному (тяжелому) труду 1 или 2 степени. При этом, например, нормы потребления по основным белковым продуктам при работе по классу условий труда «вредный (тяжелой) труд 1 или 2 степени» выше по сравнению с прожиточным минимумом для трудоспособного населения в 2,1–3,2 раза.

По итогам 2010 года среднемесячная заработная плата персонала по основному виду деятельности предприятий по добыче и переработке угля составила 27 327 рублей.

А по итогам 2011 года заработная плата в среднем по угольной отрасли, в Кузбассе, как заявляют некоторые руководители, составит 32 тысячи рублей.

Можно конечно отрапортовать, как это частенько делают государственные чиновники, собственнкии и профсоюзная номенклатура ФНПР, что с периода 2007 по 2011 годы рост заработной платы в угольной отрасли составил практически 40%, что значительно опережает рост производительности труда рабочего по добыче, который за этот же период составил около 20% (с 159,8 тонн/месяц в 2007 г. и 192,2 тонн/месяц в 2010 г.), что рост заработной платы не должен опережать рост производительности труда

Однако, при анализе роста заработной платы, нельзя не учитывать следующие статистические данные:

1. Инфляцию:
   

Статистические данные по инфляции за 2005-2010 годы.

2005	2006	2007	2008   I	2009   I	2010   I
Индекс потребительских цен в % к пред.периоду.
110.9	109.0	111.9	113.3	108.8	108.8
Индекс цен производителей в % к пред.периоду.
113.4	110.4	125.1	93.0	113.9	116.7

Прогноз инфляции в России по данным Bank of America - Merrill Lynch на 2011г. составляет 8%-9%. Прогноз Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2011 год составляет 9.4%. Инфляционный прогноз Минфина РФ: 6.5-7.5%.

То есть, рост только потребительских цен за период с 2008 по 2011 годы составляет 37-38%!

2. Численность работающих.
   

В 2008 году, среднесписочная численность работников по основному виду деятельности на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях на конец декабря 2008 г. составила 179,2 тыс. чел. Среднесписочная численность рабочих по добыче угля (квартальная) в 2008 г. составила 115,8 тыс. чел. (2007 г. – 117,7 тыс. чел.) из них на шахтах – 71,2 тыс. чел. (2007 г. – 73,9 тыс. чел.) и на разрезах – 44,6 тыс. чел. (2007 г. – 43,9 тыс. чел.)

В 2010 году, среднесписочная численность работников по основному виду деятельности на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях на конец декабря составила 158,2 тыс. чел. Среднесписочная численность рабочих по добыче угля (квартальная) составила 96,4 тыс. чел. (2009 г. – 103,4 тыс. чел.), из них на шахтах – 59,3 тыс. чел. (2009 г. – 65,1 тыс. чел.) и на разрезах – 37,1 тыс. чел. (2009 г. – 38,3 тыс. чел.).


То есть, за период с 2008 по 2010 годы численность работников по основному виду деятельности на угледобывающих и углеперерабатывающих предприятиях уменьшилась на 13,2% (на 21 тысячу чел), а численность рабочих по добыче угля уменьшилась на 20,1% (на 19,4 тысячи чел.).

3. Структуру себестоимости.
   

В 2008 году – расходы на оплату труда составили около 21,3 % от производственной себестоимости (которая на январь-ноябрь 2008 г составила 741,0 руб./т) – 157,8руб./т

В январе-ноябре 2009 году – расходы на оплату труда составили около 21,08 % от производственной себестоимости (которая на январь-ноябрь 2009 г составила 727,1 руб./т) – 158,3 руб/т.

В 2010 г – расходы на оплату труда составили около 19,17% от производственной себестоимости (которая на январь-ноябрь 2010 г составила 781,94 руб./т) – 152,26 руб./т (сокращены по сравнению с 2009 г. на 8,01 руб./т)

В период с 2008 по 2010 годы, среднем по угольной отрасли, расходы на оплату труда в структуре производственной себестоимости постоянно снижались с 21,3% до 19,17% , при этом себестоимость постоянно повышалась, в среднем на 5,5%.


Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Заявления собственников и некоторых чиновников о том, что опережающий темп прироста среднемесячной заработной платы в угольной отрасли по сравнению с темпом прироста производительности труда рабочего по добыче угля разрушает экономику предприятий, приводит к росту себестоимости добычи 1 т угля и т.п., вводят в заблуждение общественность и руководство страны, и не имеют под собою достаточных оснований, так как:
   

• Темпы роста средней заработной платы работников угольной отрасли (около 40% за период 2007-2011 гг.) практически совпадают с официальными темпами роста индекса потребительских цен (инфляцией) который за период с 2008 по 2011 годы составил 37-38% (даже без учета роста цен на ЖКХ и иные услуги).
  

Следовательно, покупательная способность заработной платы трудящихся (горняков), несмотря на ее номинальный рост, остается на одном и том же уровне.

• За период 2000-2010 гг. среднемесячная производительность труда рабочего по добыче угля возросла на 74% (рост за период 2007-2010 гг. около 20%), а объем добычи угля – на 25% (около 2,8% за период 2007-2010 гг.). Численность работающих в отрасли сократилась в 2,25 раза (с 2008 по 2011 годы численность работников по основному виду деятельности уменьшилась на 13,2%, а рабочих по добыче угля на 20,1%).
  

При этом, несмотря на постоянный рост себестоимости, наблюдается тенденция снижения в себестоимости расходов на оплату труда. Так, например, в период с 2008-2010 гг., производственная себестоимость повысилась в среднем 5,5%, а расходы на оплату труда в этот период снизились на 2,1% (с 157,8руб./т до 152,26 руб./т.).

Эти обстоятельства свидетельствует о том, что в угольной отрасли преобладает не экстенсивные или интенсивные факторы роста производства, а главенствующая среди собственников в стране коммерческая идеология, которая на первое место выдвигает принцип обеспечения максимальной прибыли при минимуме затрат, в первую очередь за счет снижения расходов оплаты труда и затрат на социальные нужды – нещадная эксплуатация рабочих.

• Размеры тарифных ставок и окладов работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда (к категории которых относятся большинство работников угольной отрасли), основываясь на которые рассчитывается основная часть заработной платы, не выполняют функцию базовой оценки результатов их труда.
  

Собственники и Росуглепроф (профсоюз ФНПР) установили минимальную месячную тарифную ставку для рабочих I разряда, занятых на подземных работах по добыче угля, которая является базовой для расчета всех тарифных ставок и окладов работников предприятий, ниже величины прожиточного минимума по Российской Федерации для трудоспособного населения, хотя нормы потребления, только, по основным белковым продуктам, при работе по классу условий труда «вредный (тяжелый) труд 1 или 2 степени» (к которому относится труд большинства работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда) выше по сравнению с прожиточным минимумом для трудоспособного населения в 2,1–3,2 раза.


В этой связи, полагаю, что съезду:

1. Стоит поддержать позицию Совета представителей НПГ России по заработной плате, которая выражается в нижеследующем:

• Продолжить профсоюзную и общественную компанию по реализации положений программы НПГ России: «НПГ России будет добиваться увеличения в общем заработке повременной (постоянной) составляющей, выплачиваемой вне зависимости от результатов деятельности предприятия, до уровня не менее 75%», которые были поддержаны, в мае 2010 года, Председателем Правительства РФ В.В. Путиным, который поручил: «внести… изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно-постоянной части заработной платы до 70%, как минимум … доход шахтёра не ниже чем на 70% должен состоять из гарантированной зарплаты, а остальные 30% формироваться за счёт выработки», которые игнорируют профсоюзы ФНПР (в том числе Росуглепроф), собственники и чиновники министерств и ведомств.
  

Считать целью этой компании изменение условий оплаты труда всех горняков (работников по добыче и переработке угля и других полезных ископаемых: железной руды, никеля, меди, бокситов, апатито-нефелиновых руд и др.), путем изменения (увеличения) тарифных ставок (окладов) работников:

• Тарифная ставка (оклад) или минимальный размер оплаты труда, без учета компенсационных и стимулирующих выплат, работника, занятого на подземных работах, должны быть установлены не ниже двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
  
• Тарифная ставка (оклад) или минимальный размер оплаты труда, без учета компенсационных и стимулирующих выплат, работника поверхности должны быть установлены не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
  

Обратиться к Правительству РФ, Государственной Думы ФС РФ, политическим партиям внести в Трудовой кодекс РФ изменения обеспечивающие государственные гарантии заработной платы, или принять иной нормативно-правовой акт, которые бы предусматривали, что:

«Минимальный размер оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (в том числе на подземных работах), без учета компенсационных и стимулирующих выплат или базовая тарифная ставка, не может быть ниже двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством Российской Федерации».

• Считать, что Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года разрабатывалась, в нарушение норм международного права и российского законодательства в части равноправия профсоюзов, без участия и учета мнения профсоюзов не входящих в ФНПР.
  

Некоторые положения в проекте данной программе, в частности в Подпрограмме “Развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний” не соответствуют интересам работников. Особенно положение о том, что: «Введение в период 2013-2020 гг. тарифных ставок (окладов) для работников угольной промышленности в соответствии с профессионально-квалификационными стандартами должно обеспечить… достижение среднего и высокого региональных уровней покупательной способности заработной платы по категориям персонала – до 2-6 ПМ и более».

Росуглепроф (член ФНПР), соглашаясь с такой формулировкой, поддерживает голую декларацию, пропагандистское заявление, под прикрытием которого можно будет и дальше оплату за труд (постоянную составляющую зарплаты) опускать так низко, как сумеет работодатель. Это не соответствует коренным интересам горняков и является очередным соглашательством Росуглепрофа с собственниками.

Надо внести в Долгосрочную программу развития угольной промышленности России на период до 2030 года, в том числе Подпрограмму “Развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных компаний” чёткие и недвусмысленные положения:

• Учитывающие позицию Председателя Правительства РФ В.В. Путиным по пересмотру условия оплаты труда горняков (шахтеров) – «изменения к тарифным ставкам, которые обеспечили бы рост условно-постоянной части заработной платы до 70%, как минимум … доход шахтёра не ниже чем на 70% должен состоять из гарантированной зарплаты, а остальные 30% формироваться за счёт выработки», из смысла которой следует, что тарифные ставки (оклады) шахтеров должны быть увеличены так, чтобы 70% заработной платы шахтера была гарантированна (т.е. была постоянной составляющей), и только 30% зарплаты шахтера могли составлять стимулирующие выплаты.
  

• Однозначно предусматривающие, что при введении новых тарифных ставок и окладов минимальная тарифная ставка работника (базовая ставка для определения остальных ставок и окладов), занятого на подземных работах, должна быть установлена, как минимум, не ниже двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством Российской Федерации.
  

2. Считать одной из первоочередных задач Профсоюза на 2012-2017 гг.
   

• . Установление (базовой для определения размеров тарифных ставок или окладов всех профессионально-квалификационных групп работников предприятия) минимальной месячной тарифной ставки (оклада) 1-го разряда для работников на подземных работах или занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, утверждаемого Правительством Российской Федерации (или в размере минимального уровня оплаты труда рабочего угледобывающего или горнодобывающего предприятия рассчитанного по методике разработанной в НПГ России), а впоследствии на уровне минимального восстановительного потребительского бюджета работника занятого трудом IV или V группы и напряженности, посредством внесения данной нормы в коллективные договора (соглашения) или принятия соответствующего государственного нормативно-правового акта.
  
• Определение оптимальных норм и нормативов труда для трудящихся (горняков), рассчитанных не от производительности машин и механизмов, а от величины риска для жизни и здоровья работников.
  

Потому, что зарплата, согласно существующему законодательству (статья 129 ТК РФ) состоит из трех частей - вознаграждение за труд, компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, при этом:.

- вознаграждение за труд – это, в большинстве случаев, сдельная заработная плата, которая напрямую зависит от НОРМ ТРУДА и ТАРИФНОЙ СТАВКИ.

- компенсационные выплаты – это, для шахтеров: районный коэффициент, доплаты за ночные смены, ходовые и иные выплаты.

- стимулирующие выплаты – премии и иные вознаграждения.

Как видите, если не видите, то обращаю ваше внимание, что основной рост зарплаты может быть только при увеличении ТАРИФНОЙ СТАВКИ и оптимальных, выполнимых НОРМ ТРУДА.

Что же говорится в ТК РФ про НОРМЫ ТРУДА.

Статья 159. Общие положения:

«Работникам гарантируются:

государственное содействие системной организации нормирования труда;
применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором».

Статья 160.Нормы труда.

Нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Статья 162. Введение, замена и пересмотр норм труда.

Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Статья 163. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства».

Как видите, если не видите, то обращаю ваше внимание – НОРМЫ ТРУДА должны приниматься (ст. 159, 162) с учетом мнения представительного органа работников – т.е. ПРОФСОЮЗА.

Конечно для что роста зарплаты, посредством увеличения ТАРИФНОЙ СТАВКИ и принятия оптимальных, выполнимых НОРМ ТРУДА, необходим действенный и боевой ПРОФСОЮЗ – значит повышение нашей организованности и численности.


ДЕЙСТВИЯ ПО УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА И СОСТОЯНИЯ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ.


Крупная авария 10 апреля 2004 г. на шахте «Тайжина» (Кузбасс) когда погибло 47 человек и трагедии в марте-июне 2007 г. на шахтах «Ульяновская» и «Юбилейная» (Кузбасс) и шахте «Комсомольская» (Воркута), приведшие к гибели 159 (ста пятидесяти девяти) шахтеров подтолкнули НПГ России к серьезному осмыслению причин таких трагедий

Совет представителей и Исполком НПГ России, изучив ситуацию, по данной проблеме принял в 2007 -2008 годах решения о том, какие принципиальные меры необходимо предпринимать, чтобы снизить уровня опасности работы на угледобывающих и горнодобывающих предприятиях, а именно:

1. Законодательно запретить подземную добычу угля без обязательной комплексной дегазации угольных пластов. Так как систематические вспышки, взрывы метана и угольной пыли, при которых гибнут люди, показывают, что давно уже назрела необходимость срочного создания законодательных требований по минимизации риска нахождения людей под землей и безопасной эксплуатации угольных шахт

2. Существующая система оплаты шахтерского труда и низкий уровень заработной платы, несоответствующий тяжелейшим и опаснейшим условиям труда, являются теми основными причинами, которые вынуждают рядовых шахтеров, младший и средний инженерно-технический персонал шахт рисковать, относиться с низкой критической оценкой к возникающим опасным ситуациям и, зачастую, терять инстинкт самосохранения.

Систематические вспышки, взрывы метана и угольной пыли, при которых гибнут люди, показывают, что давно уже назрела необходимость срочного создания законодательных требований по минимизации риска нахождения людей под землей и безопасной эксплуатации угольных шахт.

Трагедия 9 мая, в день 65-летия Победы, на шахте «Распадская» в городе Междуреченске Кемеровской области, потрясла не только шахтеров, но и большинство граждан России.

Эта трагедия выявила системные проблемы угольной отрасли, которые ярко проявились на самой лучшей шахте страны – технологические, экономические, социально-трудовые и иные. Показала, что без движения к международно-принятым принципам организации безопасности нахождения человека под землею, без организации эффективной системы безопасного труда и поэтапном переходе к повременной системе оплаты труда в стране будут постоянно ожидать подобные трагедии.

Власти, в такой ситуации, стали прислушиваться не только к предложениям собственнкив, чиновников и профноменклатуры ФНПР. Власть стала заявлять о необходимости принятия решений о которых уже несколько лет публично заявлял НПГ России (можете ознакомиться с документами «Эксперт Online 20 марта 2007.doc» и «Шахтеры не быдло_июнь 10.doc») – о том, что для снижения травматизма иопасности работы на угледобывающих предприятиях необходимо реально уменьшить воздействие природного и человеческого факторов:

• О необходимости запрета эксплуатации и отработки угольных пластов, опасных внезапными выбросами метана, без предварительной дегазации;
  

• О необходимости увеличения постоянной составляющей зарплаты, выплачиваемой вне зависимости от результатов хозяйственной деятельности бригады, участка, предприятия, до уровня не менее 60—70%.
  
• О необходимости законодательно ужесточить ответственность собственника и повышение его материальной ответственности за состояние техники безопасности.
  
• О необходимости усиления госконтроля за безопасностью труда и повышение роли надзорных органов и др.
  

В настоящее время, при непосредственном давлении НПГ России были приняты:

– Нормативные акты предусматривающий обязательное проведение дегазации на угольных шахтах– Закон от 26.07.2010 №186-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона « О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, как считает Совет представителей и Исполком НПГ России, данным нормативным актам экономические стимулы для проведения дегазации не предусмотрены, а за невыполнение дегазации предусмотрена небольшая материальная ответственность.


– Федеральный закон от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», которым предусматривается установление единых условий, порядка, правовых и экономических основ проведения обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда и защиты имущественных интересов при эксплуатации опасного объекта. Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования по данному закону составляют: 1) два миллиона рублей - в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца); 2) не более 25 тысяч рублей - в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего; 3) не более двух миллионов рублей - в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего.

Однако нормы Главы 3 данного закона, которой предусматривают компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшим - физическим лицам, вступают в силу только с 1 июля 2012 года. Поэтому необходимо следить, чтобы работодатели уже сейчас не стали исключать компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшим, предусмотренные в коллективных договорах и соглашениях.

– Федеральный закон от 23.07.2010 №171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которым усилена ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Однако, как считает Совет представителей и Исполком НПГ России, основная ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности (штрафы) возложена не на собственников (юридических лиц), а на работников горного надзора предприятий, что также не стимулирует собственников заниматься проблемами промышленной безопасности. Необходимо существенно повысить размер штрафных санкций, налагаемых на собственников (юридические лица).

– Принят закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации», в части особенностей регулирования труда работников, занятых на подземных работах». Данным законом существенно ужесточаются требования к работникам занятых на подземных работах. Однако установление государственных гарантий по размерам заработной платы этой категории работникам не предусмотрено.

– Правительство Российской Федерации решило, что Минздравсоцразвития РФ, Минэнерго РФ и другие ведомства будут: готовить межотраслевую Концепцию установления тарифных ставок и должностных окладов в отраслях промышленного недропользования; разрабатывать, вместо ЕТКС, новые профессионально-квалификационные стандарты; разрабатывать новые нормативно-методических документы по формированию системы оплаты труда и регламентации порядка нормирования труда в соответствии с профессионально-квалификационными стандартами.

• Разработана и реализуется «Программа по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2011-2012 годы».
  

Вместе с тем, хотелось бы отметить, что, несмотря на то, что большинство законов и нормативных актов, направленных на улучшение условий труда и состояния техники безопасности на производстве, принимались исходя из открыто заявленной позиции по этим вопросам НПГ России, Государственная Дума ФС РФ, Правительство РФ, а также Минздравсоцразвития РФ, Минэнерго РФ и другие ведомства в нарушение норм международного права и российского законодательства в части равноправия профсоюзов не привлекали к обсуждению, разработке и реализации этих нормативных и иных документов (таких, например, как «Программа по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2011-2012 годы» и др.)

Полагаю, что в такой ситуации, необходимо не только преодоление косности мышления большинства чиновников и депутатов, но и повышение Нашей организованности и численности.


Хочу подчеркнуть, что:

• для создания безопасных условий труда и условий, с целью выполнения рабочими норм труда с соблюдением правил техники безопасности и технической эксплуатации оборудования;
  
• определение оптимальных норм и нормативов труда для трудящихся (горняков), рассчитанных не от производительности машин и механизмов, а от величины риска для жизни и здоровья работников, с учетом вводимых в настоящее время понятий «профессиональный риск» и «управление профессиональными рисками»
  

необходимо повысить эффективность работы Технической инспекции НПГ России а, постоянно действующих комиссий по охране труда и уполномоченных лиц профсоюза по охране труда.

А для этого необходимо проводить семинары по вопросам охраны труда для активистов профсоюза и уполномоченных лиц профсоюза по охране труда – соответственно необходимо повышение нашей организованности и продуктивного использования наших с вами финансовых средств.


ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ УТРАЧЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ И УЛУЧШЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОРНЯКОВ.


Подавляющее большинство горняков-пенсионеров и работающих шахтеров считают, что при проведении пенсионной реформы с ними поступили несправедливо и незаконно. На протяжении нескольких лет горняки-пенсионеры и профсоюзы перед властями разных уровней ставили вопросы восстановления ранее законодательно установленных соотношений между средней пенсией по стране и пенсией горняков.

С 2004 года НПГ России проводились акции протеста с требованием решения данного вопроса, направлялись органам государственной власти предложения по конкретным изменениям в законодательстве и иных нормативных актах.

При нашем активном давлении, весной 2006 года Правительство РФ было вынуждено восстановить право шахтеров на льготное исчисление трудового стажа, которое они имели на основании ранее действовавшего законодательства (напомню: МГВМ,ГРОЗ, проходчики, забойщики на отбойных молотках – 1,3 года за год работы на данных профессиях).

Также, в октябре 2007 года Правительство РФ в Постановлении № 691 от 22.11.2007 г. «О внесении изменений в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» предусмотрело назначение за счет государственных средств дополнительного пенсионного обеспечения (негосударственных пенсий) работникам, уволившимся из организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) до продажи пакета акций этих организаций, находящегося в федеральной собственности.

С 2006 году, в результате настойчивых действий НПГ России начал разрабатываться проект Федерального Закона «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности», принятие которого позволило бы восстановить права части работников, занятых на подземных и открытых горных работах - лицам, получающим досрочную трудовую пенсию по старости, назначенную в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Впоследствии, в течении более чем четырех лет НПГ России добивалось заключения на этот проект министерств и ведомств, а также Правительства РФ.