Geum.ru

Оценка механизмов региональной интеграции

Вид материалаАвтореферат

Содержание


2.3. Пути усиления и возможные последствия интеграции региона в
Таблица 4 Оценка интегрированности регионов – субъектов РФ в мировые конкурентные процессы
Российская Федерация
Республика Башкортостан
Оценка потенциала обрабатывающих отраслей промышленности субъектов Приволжского федерального округа в 2003-2004 гг.
Приволжский федеральный округ
Индекс промышленной специализации отраслей экономики РБ
Индекс экспортной специализации отраслей
Оценка отраслей промышленности РБ
Подобный материал:
1   2   3

2.3. Пути усиления и возможные последствия интеграции региона в

мировую экономику


В условиях глобализации, необходимости интеграции России и ее регионов в мировое хозяйство, вступлении страны в ВТО у подсистемы «регион» возникает новая задача – сохранения и усиления собственной конкурентоспособности. Конкурентоспособность региона отражает способность его сохранения и развития как экономического субъекта в условиях конкуренции.

Конкурентоспособность региона в условиях глобализации представляет собой готовность отвечать на вызовы глобальной среды; способность адаптации к изменению условий, к поиску и защите локальных конкурентных преимуществ, поддержанию или улучшению позиции экономики региона в глобальной кон­куренции.

Конкурентоспособность региона является не только его свойством как экономической системы, но и сама обладает системой свойств, позволяющих ре­гиону эффективно вести конкуренцию для достижения целей интеграции.

Конкурентоспособность является необходимым условием достижения целей региона как экономической системы, функционирующей в конкурентной среде. Как экономическая категория конку­рентоспособность региона выражает совокупность множественных отношений между регионами по поводу экономических ресурсов и потребителей в усло­виях конкурентного взаимодействия с другими регионами и странами. Состав элементов конкурентоспособности и их взаимосвязи изображены на рис. 1.



Цели конкурентоспособности

источники конкурентоспособности

факторы конкурентоспособности

конкурентные ресурсы региона



Рис. 1. Составляющие элементы конкурентоспособности региона.


Нами был проведен анализ институциональной среды региональной открыто­сти и степени интегрированности регионов – субъектов РФ в мировые конкурентные процессы. Проанализирована открытость семи федеральных округов РФ и 14 областей, входящих в Приволжский федеральный округ. Открытость оценивается путем расчета внешнеторговой и экс­портной квот в регионах, которые сравниваются со среднероссийским значением и определяется индекс внешнеторговой () и индекс экспортной квоты ():


(11)

(12)

Таблица 4

Оценка интегрированности регионов – субъектов РФ в мировые

конкурентные процессы
Эк
ВТк
ИЭк
ИВТк

Российская Федерация
1,1
1,6






Центральный федеральный округ
0,98
1,7
0,9
1,1

Северо-Западный федеральный округ
0,95
1,9
0,9
1,2

Южный федеральный округ
0,6
0,87
0,55
0,54

Приволжский федеральный округ
1,04
1,2
0,95
0,75

Республика Башкортостан
1,1
1,3
1
0,8

Республика Марий Эл
0,2
0,3
0,18
0,19

Республика Мордовия
0,2
0,3
0,18
0,19

Республика Татарстан
1,2
1,3
1,09
0,8

Удмуртская Республика
0,8
0,9
0,7
0,6

Чувашская Республика
0,2
0,4
0,18
0,25

Кировская область
0,4
0,5
0,36
0,3

Нижегородская область
0,8
1,0
0,72
1,6

Оренбургская область
1,98
2,4
1,8
1,5

Пензенская область
0,1
0,3
0,09
0,2

Пермская область

в том числе Коми-Пермяцкий

автономный округ
1,1
1,3
1
0,8

Самарская область
1,5
1,9
1,4
1,2

Саратовская область
0,7
0,9
0,6
0,6

Ульяновская область
0,3
0,5
0,27
0,3

Уральский федеральный округ
1,7
1,8
1,5
1,1

Сибирский федеральный округ
1
1,3
1,1
0,8

Дальневосточный федеральный округ
0,8
1,1
0,7
0,7

ИЭК>1 и ИВТК>1 означает, что значение соответствующей региональной квоты выше среднероссийского значения квоты.

К регионам с высокой степенью открытости отнесены субъекты РФ, в которых внешнеторговая квота выше среднероссийского уровня, то есть ИВТК>1. Вторая группа - регионы со средней открытостью; в которых 1>ИВТК>1/2. Ос­тальные регионы составили третью группу - с низкой открытостью.

Как видно из табл. 4, среди регионов, входящих в Приволжский федеральный округ, к регионам с высокой степенью открытости относятся Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Оренбургская, Пермская, Самарская, Нижегородская области. К регионам со средней открытостью относятся Удмуртская республика, Кировская, Саратовская и Ульяновская области.

В работе выделено, что институциональная среда межрегиональной конкуренции регионов – субъектов РФ характеризуется существенной ассиметрией – горизонтальной и вертикальной. Горизонтальная состоит в неравенстве статусов и возможностей субъектов Федерации. Вертикальная – между разными уровнями власти. Институциональные изменения в разных странах и регионах, имеющих федеративное устройство, выявили несколько общих принципов выделения конкурентных позиций на уровне субъек­тов федерации:
  • конкурентные позиции региона динамичны и меняются под воздействием: структурной политики; обновления ре­сурсного, производственного, научно-образовательного потенциала; развития производственной и рыночной инфраструктуры;
  • конкурентные позиции в разных регионах развивались неодинаково, что было обусловлено влиянием многолетней ре­гиональной экономической политики применительно к системе ведения хозяйства. Сни­жение конкурентных позиций связано с нарушением единого рыночного пространства и усилением дезинтеграционных про­цессов;
  • каждая региональная конкурентная позиция, создавая на­дежные условия для усиления конкурентоспособности субъектов хозяйствования на внутреннем и внешнем рынках, в конечном счете, содействует формированию региональных рынков;
  • конкурентные позиции взаимосвязаны, несмотря на раз­личный уровень их зрелости и активности в каждом регионе. По­этому существует экономическая заинтересованность субъектов рынка во взаимодополняемости конкурентных преимуществ ре­гиона. Естественным путем процессы интеграции протекают в тех регионах, экономически вовлекая их территории, у которых имеются надежные и устойчивые конкурентные позиции, а объединение последних дает устойчивый долговременный эффект для всех участников.



При оценке последствий вступления в ВТО для регионов – субъектов РФ в работе выделены следующие региональные последствия присоединения России к ВТО (также см. рис. 2):



Доступ к международным механизмам урегулирования споров

Потеря части внутренних рынков

Усиление экономической и технологической зависимости

Рис. 2. Оценка последствий вступления РФ и ее регионов в ВТО.

  • размеры роста (сокращения) импортозамещающих производств в регионах;
  • рост (снижение) ВРП;
  • увеличение (уменьшение) количества новых рабочих мест;
  • рост (уменьшение) бюджетных доходов;
  • влияние на уровень жизни населения (разница между приростом денежных доходов и потерями населения в связи с изменением цен);
  • рост (уменьшение) инвестиций в основной капитал в связи с изменениями емкости внутреннего рынка отечественной продукции.


Важно выделить, что при вступлении РФ в ВТО изменения условий ведения внешнеэкономической деятельности могут повлиять на экономическое положение субъектов федерации по нескольким направлениям. Основной эффект обусловлен изменением таможенных тарифов, что может привести к изменениям в объемах импорта и созданию условий для увеличения или сокращения собственного производства импортозамещающей продукции. В свою очередь, это скажется на размерах производства в сопутствующих отраслях, на численности занятых и доходах населения. Таким образом, на региональном уровне эффект зависит от размеров импорта по отдельным товарным группам и возможностей местной промышленности обеспечить импортозамещение.

Возможности импортозамещения ориентировочно определяются на основании данных об уровне развития в регионах отраслей обрабатывающей промышленности. В табл. 5 представлена оценка потенциала обрабатывающих отраслей промышленности субъектов Приволжского федерального округа в 2003-2004 гг.

Таблица 5

Оценка потенциала обрабатывающих отраслей промышленности
субъектов Приволжского федерального округа в 2003-2004 гг.


Субъекты Приволжского федерального округа
Объем пр-ва промышленной продукции,

млн. руб.
Место, занимаемое в РФ по объему промышленной продукции
Доля обрабатывающих отраслей (%)

2003
2004
2003
2004
2003
2004

Республика Башкортостан
197163
358657
12
10
42,7
28,5

Республика Марий Эл
16817
22892
67
68
60,7
65,4

Республика Мордовия
28629
36884
53
54
86,1
76,2

Республика Татарстан
281847
369810
7
9
50,6
51,3

Удмуртская Республика
85030
100070
26
30
50,9
49,7

Чувашская Республика
39664
50482
47
50
79
79,3

Кировская область
45694
56694
45
47
73,2
72,4

Нижегородская область
196365
235625
13
15
71,2
68,7

Оренбургская область
103299
153208
20
21
18,1
14,1

Продолжение таблицы 5


Пензенская область
29439
36516
52
55
75,1
75,3

Пермская область, в том числе

Коми – Пермяцкий

автономный округ
199365


739
248117


1848
11


---
14


82
48,2


85,5


85,5
48,7


92

Самарская область
297551
394852
5
6
74
73,4

Саратовская область
95034
102379
23
29
46,7
53,1

Ульяновская область
47784
53988
44
49
76,8
75,5

Приволжский федеральный округ
1663681
2220175
1
1

57,1
53,3

*Рассчитано по данным МЭиРТ и статистических сборников: Регионы России. Социально –

экономические показатели. 2004, 2005 гг.

Как показал анализ, реальна следующая тенденция: чем выше потенциал обрабатывающей промышленности, тем больше возможностей занять на рынке нишу, образовавшуюся в связи с повышением таможенных тарифов. Как показывает таблица 5, в Республике Башкортостан в 2004 году наблюдается значительное снижение доли обрабатывающих отраслей по сравнению с 2003 годом – в 1,5 раза. Доля обрабатывающих отраслей остальных регионов Приволжского федерального округа сохранилась без значительных изменений в динамике. Данная тенденция является неблагоприятной для РБ, что впоследствии может проявиться в сложных последствиях для региона при вступлении страны в ВТО.

Степень интегрированности региона в мировое хозяйство во многом определяется состоянием экспортного сектора экономики, нежели импортного. Основным направлением при определении приоритетов экспортной политики региона является анализ экспортообразующих отраслей. В работе был проведен анализ возможностей реализации механизма интеграции региона через его экспортообразующие отрасли. Анализ проводился комплексно и включает в себя:

I часть - анализ структурных изменений в региональной экономике.

Первым шагом на пути разработки стратегии развития экспортного потенциала должно стать проведение структурного анализа региональной экономики. В этом случае имеет место выделение из всего многообразия отраслей региональной экономики наиболее существенных и их разделение на базовые и местные. К базовым относятся те отрасли, которые осуществляют экспорт товаров и услуг за пределы региона. К местным - отрасли, обслуживающие преимущественно потребности местного рынка. Был рассчитан Индекс промышленной специализации отраслей экономики Республики Башкортостан, см. табл. 6.

Таблица 6

Индекс промышленной специализации отраслей экономики РБ


Отрасли
2003
2004

Топливная промышленность
2,27
3,09

Химия и нефтехимия
2,34
1,7

Машиностроение
0,99
0,69

Электроэнергетика
1
0,73

Лесная
0,58
0,33

Стройматериалы
0,74
0,48

Легкая
1
0,7

Пищевая
0,63
0,45


II часть - расчет отраслевых коэффициентов экспортного потенциала.

На данном этапе предлагаемая методика определения приоритетов развития экспортного потенциала региона строится на анализе основных макроэкономических показателей отраслей, влияние которых на использование возможностей экспорта ощутимо. Методика расчета отраслевых коэффициентов экспортного потенциала разрабатывается путем построения оптимизационной структуры. Ее оптимальные параметры определяются посредством сравнительного динамического анализа с общероссийской экспортной и промышленной структурами. Соответственно рассчитан индекс экспортной специализации отраслей Республики Башкортостан, табл. 7.

Таблица 7

Индекс экспортной специализации отраслей

Республики Башкортостан


Товарные группы
2003
2004

Продовольственные товары и сырье
0,15
0,04

Продукция ТЭК
1,4
1,36

Продукция нефтехимического комплекса
2
2,5

Древесина и изделия из нее
1,5
0,23

Черные и цветные металлы
0,23
0,19

Машиностроительная продукция
0,75
0,86


III часть - итоговая рейтинговая оценка отраслей региональной экономики. В заключительной фазе предлагаемой методики целесообразно проведение единой обобщенной оценки приоритетных отраслей экономики Башкортостана по имеющейся группе коэффициентов, см. табл. 8.

Таблица 8

Оценка отраслей промышленности РБ

по экспортообразующим отраслям в 2004 г.

Коэффициенты
Отрасли промышленности

Топливная промышлен-ность
Химия и нефтехимия
Машино-строение
Лесная
Пище-вая

Коэффициент локализации (LQ)
2,19
1,65
0,09
0,56
0,83

Отраслевой коэффициент локализации производства (PI)
3,09
1,7
0,69
0,33
0,45

Отраслевой коэффициент локализации экспорта (EI)
1,36
2,5
0,86
0,23
0,04

R
6,64
5,85
1,64
1,12
1,32

Рейтинг

1
2
3
5
4

Источник: расчеты автора.

Из табл. 8 видно, что экспортный потенциал РБ определяется всего лишь тремя отраслями промышленности: топливной, химической и нефтехимической, и, в гораздо меньшей степени, машиностроением.

Таким образом, перспективы развития и увеличения экспортного потенциала Башкортостана напрямую связаны с развитием, в первую очередь, ТЭК республики. Значительным останется присутствие в товарной структуре экспорта продукции нефтехимического комплекса.

Основной резерв для увеличения экспортного потенциала машиностроительной отрасли находится в проведении грамотной региональной инвестиционной и инновационной политике.

В работе выявлены интеграционные перспективы региональной экономики на примере «сложносоставных» субъектов РФ, планируемых к объединению. Обозначено, что в результате интеграции регионов – субъектов РФ, экономическое пространство России должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечить наиболее целесообразную специализацию регионов, выравнивание уровня жизни населения интегрирующихся регионов, наиболее полное использование их экономического потенциала и межрегиональных связей, обеспечивая при этом согласование федеральных, региональных и национальных интересов.