Федеральный закон Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. №200-фз
| Вид материала | Закон |
- Принят Государственной Думой 23 декабря 2005 года Одобрен Советом Федерации 27 декабря, 463.58kb.
- Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря, 2573.28kb.
- О внесении изменений в федеральный закон, 9.37kb.
- Принят Государственной Думой 18 декабря 1996 года Одобрен Советом Федерации 25 декабря, 2084.25kb.
- Правительство Российской Федерации постановляет: Вчастичное изменение постановления, 27.5kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Конституция Российской Федерации (с поправками от 30 декабря 2008 года) 4 Федеральный, 9881.8kb.
- Закон от 27 декабря 2009 года №367-фз " Овнесении изменений в Закон Российской Федерации, 27.32kb.
- Конституция Российской Федерации; Федеральный закон, 815.85kb.
- Самовольцева Кира Алексеевна Агеева Елена Валерьевна Федеральный закон, 42.78kb.
Поэтому основными приемами создания системы экологических градостроительных компенсаций являются функциональное зонирование и, соответствующая ему, организация архитектурно-планировочной структуры исследуемой территории, с условием соблюдения рационального соотношения «антропогенно- нагруженных» территорий (зоны: селитебная, промышленная, коммунально-складская, инженерной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры) и территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции (зоны: рекреационные, водоохранные, санитарной охраны источников водоснабжения, прибрежные защитные полосы, территории под зелеными насаждениями различного назначения, леса, особо охраняемые природные территории и др.).
Объективно, на сегодняшний день в границах проектирования природных территорий в чистом виде, т.е. ни в какой мере не затронутых деятельностью человека, не существует. Данное обстоятельство диктует необходимость принимать в качестве «опоры» для усиления защиты от негативных проявлений антропогенных воздействий территории, выполняющие средозащитные и санитарно-гигиенические функции.
Неразрывная взаимосвязь переходящих друг в друга средозащитных и выполняющих санитарно-гигиенические функции территорий, формирует условно «природный каркас», наличие которого создает предпосылки для поддержания естественного экологического равновесия в границах проектирования и на прилегающих территориях, а, следовательно, способности компонентов окружающей среды к самоочищению и противостоянию негативным проявлениям антропогенных воздействий.
Очевидно, что «природный каркас» территории сам может являться объектом проектирования, поскольку существует возможность его усиления за счет благоустройства и озеленения водоохранных зон поверхностных водных объектов, зон санитарной охраны источников водоснабжения, «рукотворного» развития системы рекреационных зон, элементов озеленения различного назначения, искусственных лесонасаждений, создания новых озелененных территорий с использованием участков овражно-балочной сети и «неудобных» земель.
Такой подход согласуется с современными представлениями об оптимальной модели озеленения населенной территории, которая представляется как единая неразрывная система всех категорий и форм зеленых насаждений с достаточной концентрацией фитомассы и выходом на прилегающие пограничные массивы озеленения.
Данная позиция также логично соотносится с положениями областной целевой программы «Повышение лесистости, охрана и защита лесов в Самарской области на 2006 - 2015 годы» (см. Закон об утверждении областной целевой программы «Повышение лесистости, охрана и защита лесов в Самарской области на 2006 - 2015 годы» от 11.07.2006 г. N 83-ГД).
Таким образом «усиление природного каркаса» является основным приемом создания системы экологических градостроительных компенсаций в границах исследования и на прилегающих пограничных территориях.
Основные направления деятельности по экологической оптимизации окружающей среды м.р. Шигонский определены в Гл. 9.9. «Мероприятия по охране окружающей среды» и могут быть реализованы при осуществлении предлагаемого комплекса мероприятий, часть которых также может быть отнесена к системе экологических градостроительных компенсаций.
Таким образом, другими «звеньями» в системе экологических градостроительных компенсаций являются:
- организация, благоустройство и озеленение комплексных (по совокупности показателей воздействия на компоненты окружающей среды) санитарно-защитных зон промышленных и сельскохозяйственных предприятий (объектов), согласно требованиям действующего СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;
- соблюдение режима использования территорий 1-го, 2-го и 3-го поясов зон санитарной охраны водозаборов;
- установление границ и соблюдение режима использования территорий водоохранных зон и прибрежных защитных полос Куйбышевского водохранилища, р.р. Уса, Тишерек, Маза, Тайдаково, Муранка, Актушка, Средняя, Тукшумка, Камышинская.;
- ликвидация несанкционированных свалок ТБО, рекультивация занимаемых ими территорий;
- рекультивация нарушенных, загрязненных, переувлажненных земель;
- развитие и совершенствование улично-дорожной сети с обязательной организацией защитных полос зеленых насаждений вдоль автодорог;
- организация выхода проектируемой застройки в направлении экологически благополучных участков территории.
Такой подход позволит сохранить существующий природно-ресурсный потенциал и снизить негативные последствия антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды в современных условиях и в условиях реализации мероприятий Схемы территориального планирования м.р. Шигонский.
Более подробно и точно система экологических градостроительных компенсаций может быть проработана и использована при разработке соответствующих разделов градостроительной документации на уровне «Генеральных планов» поселений, «Правил землепользования и застройки» и «Проектов планировки территории» населенных пунктов в границах м.р. Шигонский.
9. Мероприятия по территориальному планированию
муниципального района Шигонский
9.1. Мероприятия по развитию промышленного комплекса
В целях создания благоприятных условий для развития промышленного комплекса при осуществлении функционального зонирования территории муниципального района Шигонский Самарской области запланированы площадки под размещение инвестиционных объектов строительного комплекса:
- Цементный завод в поселении Малячкино. Проектная мощность – 2 млн.т цемента в год.
- Завод по изготовлению сухих строительных смесей в с. Подвалье.
- Комбинат по производству керамического камня на северных территориях поселения Подвалье. Планируемый выпуск продукции – 90-120 млн. шт. усл. кирпича в год.
9.2. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса
В целях создания благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса при осуществлении функционального зонирования территории органам местного самоуправления рекомендуется планировать размещение следующих объектов:
- Реконструкция и развитие предприятий агропромышленного комплекса на территории существующих недействующих ферм.
- Обустройство рыборазводных прудов в селах: Подвалье, Суринск, Малячкино, Левашовка, Маза, Кузькино, урочище Горбуновка.
9.3. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
В целях развития транспортной инфраструктуры органам местного самоуправления необходимо осуществлять территориальное планирование, обеспечивающее:
- формирование инфраструктуры транспорта и связи, соответствующей потребностям экономики и населения муниципального района Шигонский Самарской области;
- создание муниципальной транспортной системы, обеспечивающей оптимальные способы доставки грузов и пассажиров, развитие системы транспортных коммуникаций;
- улучшение транспортной доступности в городских и сельских поселениях, повышение мобильности и деловой активности населения.
В Шигонском районе планируется строительство дорог и мостов:
- Подъезд к с. Ольгино (протяженность 3 км);
- Дорога с. Платоновка – с. Мордовская Бектяшка Ульяновской области (протяженность 3 км);
- Дорога с. Подъячевка – с. Кротково Ульяновской области (протяженность 3 км);
- Дорога с. Епифановка до дороги Сызрань-Ульяновск (протяженность 4,5 км);
- Мост через р. Камышенка в д. Биринск;
- Двух мостов через р. Узенькая в с. Кушниково.
9.4. Мероприятия по развитию информационных технологий и связи
При осуществлении функционального зонирования территорий муниципальных образований Самарской области органам местного самоуправления следует учитывать необходимость создания благоприятных условий для развития информационных технологий и связи.
На территории Самарской области Самарским филиалом ОАО «ВолгаТелеком» планируются на период до 2020 года развитие внутризоновой связи области, строительство волоконно-оптических линий связи и создание на их базе корпоративных сетей, коммутируемых и управляемых пользователями.
На территории Шигонского района запланировано строительство волоконно – оптической линии связи г. Сызрань – Шигоны - Жигулевск, за счет средств «ВолгаТелеком».
9.5. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры
9.5.1. Мероприятия по развитию системы водоснабжения
Для разрешения проблем, связанных с обеспечением населения водой и необходимостью снижения при этом расхода средств, необходимо:
- применение полиэтиленовых труб вместо стальных при прокладке коммуникаций, что позволит сократить потери воды при ее транспортировке на 40%, а финансовые затраты уменьшить на 30%;
- применение локальных контейнерных станций при очистке воды, что приведет к улучшению качества воды и сокращению затрат электроэнергии при перекачке воды потребителям на 25%;
- устройство систем раздельного водоснабжения при заборе воды из открытых источников.
Внедрение раздельной системы водоснабжения позволит прекратить использование питьевой воды на технические нужды, уменьшить затраты на эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения, сократить капиталовложения на строительство головных сооружений водопроводов и удельное потребление питьевой воды в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Таблица № 18
Перечень мероприятий на территории Шигонского района согласно Областной целевой программе «Обеспечение населения Самарской области питьевой водой на 2005-2010годы» за счет средств областного бюджета.
(в ред. Закона Самарской области от 09.11.2005 N 197-ГД)
| № п/п | Наименование мероприятия | Ответственные исполнители |
| 1 | Проектирование системы водоснабжения в с. Новодевичье | Администрация Шигонского района |
| 2 | Строительство системы водоснабжения в с.Тайдаково | Администрация Шигонского района |
| 3 | Реконструкция системы водоснабжения в пос. Пионерский | Администрация Шигонского района |
| 4 | Проектирование водозаборов в с. Подвалье | Администрация Шигонского района |
| 5 | Проектирование водозаборов в с. Муранка | Администрация Шигонского района |
| 6 | Строительство системы водоснабжения в с. Усолье | Администрация Шигонского района |
Дополнительно, до 2015г., администрацией Шигонского района предлагается строительство системы водоснабжения в с. Кушниково.
Исходя из характера и масштабности проблем, степени несоответствия действующим нормативам подаваемой для питьевых целей воды и численности населения поселений с неблагоприятной ситуацией, определены основные направления мероприятий по водоснабжению населенных пунктов Шигонского района:
- проектирование, строительство и реконструкция водозаборов подземных вод с целью расширения использования подземных вод;
- проектирование, строительство, реконструкция и восстановление централизованных локальных систем водоснабжения;
- строительство и реконструкция водоводов и уличной водопроводной сети;
- строительство, реконструкция и техническое перевооружение водоочистительных станций;
- проведение научно-технических мероприятий и внедрение новых технологий водоподготовки и контроля водных объектов.
На первую очередь (в срок до 2015 г.) предусмотрено строительство водозаборных очистных сооружений на ж.-д. ст. Бичевная.
9.5.2. Мероприятия по развитию системы канализации
Для улучшения экологической обстановки в районе предусмотрено уделять большое внимание на проведение комплекса мероприятий, направленных на сокращение водопотребления, сброса сточных вод, локализацию и ликвидацию имеющихся загрязнений поверхностных и подземных вод.
Таблица № 19
Канализационные очистные сооружения, нуждающиеся в реконструкции, расширении на 1 очередь (в срок до 2015 года)
| № п/п | Муниципальное образование, принадлежность и местоположение канализационных очистных сооружений |
| | Муниципальный район Шигонский |
| 1 | МП «УК ЖКХ» с. Шигоны, |
| 2 | ОАО «Холст» с. Малячкино |
| 3 | Усольский Сельхоз колледж, с. Усолье |
| 4 | Санаторий "Волжский Утес", с. Усолье |
| 5 | База отдыха "Голубая гавань", с. Комаровка |
Таблица № 20
Населенные пункты (с числом жителей от 1 тыс. до 2 тыс. человек), в которых необходимо строительство канализационных очистных сооружений
до 2030 г.
| № п/п | Наименование муниципального района, населенного пункта | Численность населения, чел. |
| | Муниципальный район Шигонский район | |
| 1 | с. Малячкино | 1 464 |
| 2 | с. Новодевичье | 1 657 |
| 3 | пос. Пионерский | 1 308 |
| 4 | с. Усолье | 2265 |
| 5 | с. Суринск | 978 |
9.5.3. Мероприятия по созданию благоприятных условий для развития топливно-энергетического комплекса
Согласно «Областной целевой программе развития малой энергетики в Самарской области на 2006-2015 годы» (далее Программа), предусмотрены следующие мероприятия:
- снижение себестоимости тепловой и электрической энергии за счет экономически обоснованного сочетания централизованного энергоснабжения и децентрализованных энергоисточников с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии;
- перевод котельных в мини-ТЭЦ;
- разработка и реализация механизма, регулирующего рациональное использование топлива в регионе;
- реализация проектов по оптимизации теплоснабжения городов и районов области, реально снижающих тарифы;
- реализация совместных энергоэффективных проектов с промышленными организациями по оптимизации электро- и теплоснабжения;
- использование положений Киотского протокола;
- создание производств энергосберегающего оборудования;
- применение дешевых и возобновляемых видов топлива;
- максимальное использование вторичных энергоресурсов и вовлечение их в топливно-энергетический баланс региона.
Второй этап реализации Программы (2007-2009гг.), предусматривает реконструкцию энергетических (теплоснабжающих) объектов, обеспечивающих энергией население и бюджетные организации, использующих дорогостоящие и экологически вредные виды топлива. В перечне теплоснабжающих объектов, использующих дорогостоящие и экологически вредные виды топлива на II этапе, по м.р. Шигонский отмечены 18 котельных МП «УК ЖКХ», работающих на мазуте. Их перевод на газ позволит обеспечить выполнение современных требований к экологической чистоте окружающей среды, снижению эксплуатационных расходов на органическое топливо и доступности его использования.
По состоянию на 01.11.2008г. закрыты мазутные и построены газовые мини-котельные в с. Подвалье (2ед.), п. Береговой (6 ед.), с. Шигоны (3 ед.), с. Малячкино (1 ед.), с. Новодевичье (3 ед.). В продолжение реализации II этапа «Программы…» планируется перевод на газовое топливо котельных в с. Старый Тукшум, с. Маза и с. Тайдаково.
Четвертый этап реализации Программы (2013-2015гг.), предусматривает 100 процентный перевод теплоснабжающих объектов, обеспечивающих энергией население и бюджетные организации, в режим когенерации.
Когенерация - высокоэффективное использование первичного источника энергии - газа для получения двух форм полезной энергии - тепловой и электрической. Главное преимущество этой технологии перед обычными технологическими процессами, применяемыми на теплоэлектростанциях, состоит в том, что преобразование энергии происходит с большей эффективностью и система когенерации позволяет использовать то тепло, которое обычно теряется. При этом снижается потребность в покупной энергии на величину вырабатываемых тепловой и электрической энергии, что способствует уменьшению производственных расходов. Автономная работа когенератора позволяет обеспечить потребителей электроэнергией со стабильными параметрами по частоте и по напряжению, тепловой энергией со стабильными параметрами по температуре и качественной горячей водой.
В перечне теплоснабжающих объектов со 100-процентным переводом в режим когенерации на IV этапе, по м.р. Шигонский отмечены 2 газовых котельных МУП «Усольское ЖКХ».
9.5.4. Мероприятия по развитию системы газоснабжения
Развитие системы газоснабжения осуществляется по следующим основным направлениям:
- техническая реконструкция линейной части и компрессорных станций с применением энерго - и газосберегающих технологий;
- развитие газораспределительной системы с подключением максимально возможного количества потребителей;
- повышение доли природного газа в обеспечении бытовых нужд по топливо- и энергоснабжению;
- строительство и реконструкция газопроводов высокого, среднего и низкого давления на территории района.
Потребность в строительстве газопроводов для газификации природным газом м.р. Шигонский Самарской области на 2009-2012 годы, согласно Областной целевой программе «Газификация городских округов и муниципальных районов Самарской области на 2009-2012 годы», представлена в Табл. № 21
Перечень объектов строительства для газификации природным газом м.р. Шигонский, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий Областной целевой программы «Газификация городских округов и муниципальных районов Самарской области на 2009-2012 годы», представлен в Табл. № 22
Перечень объектов строительства для газификации природным газом м.р. Шигонский, финансируемых за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа ООО «Средневолжская газовая компания», в рамках реализации мероприятий «Программы газификации Самарской области на 2008-2009 годы, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа ООО «Средневолжская газовая компания», представлен в Табл. № 23
Таблица № 21
Потребность в строительстве газопроводов для газификации природным газом
м.р. Шигонский Самарской области на 2009-2012 годы
| N п/п | Наименование муниципального района, городского округа, населенного пункта, местонахождение объекта | Уровень газификации, % | Планируемая протяженность газопроводов, км | ||
| межпоселковый, км | внутрипоселковый, км | Всего, км | |||
| | Муниципальный район Шигонский | 55,00 | 74,7 | 151,7 | 226,4 |
| 1 | С. Кяхта | | 8,5 | 12,3 | 20,8 |
| 2 | С. Климовка | | 7,0 | 7,8 | 14,8 |
| 3 | С. Маза | | 6,8 | 10,5 | 17,3 |
| 4 | Пос. Львовка | | 9,2 | 7,0 | 16,2 |
| 5 | Дер. Левашовка | | 5,3 | 3,2 | 8,5 |
| 6 | Пос. Береговой | | 0,0 | 10,6 | 10,6 |
| 7 | С. Кузькино | | 0,0 | 6,9 | 6,9 |
| 8 | С. Суринск | | 0,0 | 5,0 | 5,0 |
| 9 | Дер. Биринск | | 4,0 | 4,1 | 8,1 |
| 10 | С. Камышенка | | 0,9 | 3,2 | 4,1 |
| 11 | С. Карловка | | 1,0 | 2,9 | 3,9 |
| 12 | С. Сытовка | | 2,4 | 2,0 | 4,4 |
| 13 | Пос. Ульяновец | | 0,8 | 1,6 | 2,4 |
| 14 | Пос. Красный Ключ | | 4,0 | 1,5 | 5,5 |
| 15 | С. Белоключье | | 3,1 | 2,4 | 5,5 |
| 16 | Пос. Новое Белоключье | | 4,2 | 3,2 | 7,4 |
| 17 | Пос. Нижний Тукшум | | 3,0 | 1,6 | 4,6 |
| 18 | С. Епифановка | | 4,0 | 2,3 | 6,3 |
| 19 | С. Комаровка | | 0,0 | 2,0 | 2,0 |
| 20 | Ж/д станция Бичевная | | 0,0 | 4,2 | 4,2 |
| 21 | С. Усолье | | 0,0 | 3,0 | 3,0 |
| 22 | С. Актуши | | 4,7 | 10,0 | 14,7 |
| 23 | Дер. Ольгино | | 3,9 | 4,0 | 7,9 |
| 24 | Пос. Бичевной | | 0,0 | 2,0 | 2,0 |
| 25 | Пос. Золотой | | 1,0 | 1,8 | 2,8 |
| 26 | Пос. Гривенский | | 0,9 | 1,8 | 2,7 |
| 27 | С. Тайдаково | | 0,0 | 12,0 | 12,0 |
| 28 | С. Новодевичье | | 0,0 | 1,8 | 1,8 |
| 29 | С. Малячкино | | 0,0 | 5,0 | 5,0 |
| 30 | С. Муранка | | 0,0 | 11,0 | 11,0 |
| 31 | С. Байдеряково | | 0,0 | 5,0 | 5,0 |
Таблица № 22
Перечень объектов строительства для газификации природным газом м.р. Шигонский, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий Областной целевой программы «Газификация городских округов и муниципальных районов Самарской области на 2009-2012 годы»
| N п/п | Наименование муниципального района, городского округа, населенного пункта, местонахождение объекта | Уровень газификации, % | Планируемая протяженность | Предполагаемая стоимость, тыс. рублей | Средства областного бюджета, тыс. рублей | ||||||
| межпосел- ковый, км | внутри- поселковый, км | Всего, км | проектно- изыска- тельских работ | строительно- монтажных работ | Всего | 2009 г. | 2010 г. | | |||
| | Муниципальный район Шигонский | 55,00 | 31,9 | 48,1 | 80,0 | 14 995 | 172 437 | 187 432 | 29 054 | 23 646 | |
| 1 | Пос. Львовка | | 0,7 | 0,6 | 1,3 | 243 | 2 794 | 3 037 | 3 037 | | |
| 2 | Пос. Береговой | | 0,0 | 10,6 | 10,6 | 1 987 | 22 849 | 24 836 | 24 836 | | |
| 3 | Дер. Биринск | | 4,0 | 4,1 | 8,1 | 1 518 | 17 460 | 18 978 | | | |
| 4 | С. Камышенка | | 0,9 | 3,2 | 4,1 | 768 | 8 838 | 9 606 | | 769 | |
| 5 | С. Сытовка | | 2,4 | 2,0 | 4,4 | 825 | 9 484 | 10 309 | | 825 | |
| 6 | Пос. Красный Ключ | | 4,0 | 1,5 | 5,5 | 1 031 | 11 856 | 12 887 | | 1 031 | |
| 7 | С. Белоключье | | 3,1 | 2,4 | 5,5 | 1 031 | 11 856 | 12 887 | | 1 031 | |
| 8 | Пос. Новое Белоключье | | 4,2 | 3,2 | 7,4 | 1 387 | 15 951 | 17 338 | | 1 387 | |
| 9 | С. Епифановка | | 4,0 | 2,3 | 6,3 | 1 181 | 13 580 | 14 761 | 1 181 | 13 580 | |
| 10 | Ж/д станция Бичевная | | 0,0 | 4,2 | 4,2 | 787 | 9 054 | 9 841 | | 787 | |
| 11 | С. Актуши | | 4,7 | 10,0 | 14,7 | 2 755 | 31 687 | 34 442 | | 2 755 | |
| 12 | Дер. Ольгино | | 3,9 | 4,0 | 7,9 | 1 481 | 17 029 | 18 510 | | 1 481 | |
Таблица № 23
Перечень объектов строительства для газификации природным газом м.р. Шигонский, финансируемых в рамках «Программы газификации Самарской области на 2008-2009 годы, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа ООО «Средневолжская газовая компания»
| N п/п | Наименование и адрес объекта | Предварительные технические характеристики, км | Планиру- емый ввод, км | Стоимость, тыс. рублей | Лимит капитальных вложений, тыс. рублей | ||||
| Высокое давление | Низкое давление | Всего | проектно- изыска- тельских работ | строитель- но-монтаж- ных работ в объеме планируе- мого ввода | Всего | ||||
| | Муниципальный район Шигонский | - | 19,0 | 19,0 | 13,0 | 5790,0 | 13429,0 | 19219,0 | 19219,0 |
| 1 | Проектирование и строительство газопроводов низкого давления от ШГРП-4 с. Малячкино | - | 5,0 | 5,0 | 4,0 | 1600,0 | 4132,0 | 5732,0 | 5732,0 |
| 2 | Проектирование и строительство газопроводов низкого давления от ШГРП-2 в с. Муранка | - | 9,0 | 9,0 | 4,0 | 2590,0 | 4132,0 | 6722,0 | 6722,0 |
| 3 | Проектирование и строительство газопроводов низкого давления от ШГРП-1 и ШГРП-2 в с. Байдеряково | - | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 1600,0 | 5165,0 | 6765,0 | 6765,0 |