Geum.ru

Учебник

Вид материалаУчебник

Содержание


Городское и сельское население. урбанизация
Таблица 4.6* Численность населения и доля городских жителей России
Национальный состав населения россии
Трудовые ресурсы. рынок труда
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   46

Таблица 4.5*


Международная миграция (чел.)

Население

1992г.

1993г.

1994г.

1995г.

Всего

%











за 1992 -1995 гг.



Прибыло в РФ

Всего

в том числе из

СНГ, государств Балтии

других зарубежных стран



926020

625 733

287



923 280

922866

394



1 146735

1 146349

386



842050

841 505

545



3 838 085

3 830 470

1562



100

99,9

0,1

Выбыло из РФ

Всего

в том числе в

СНГ, государства Балтии

другие зарубежные страны



673143

570 026


103117



483 028

369115


113913



337 121

231 752


105 369



339 591

229 287


110304



1 832 883

1 399 280


432703



100

76,4


23,6

* Россия в цифрах 1996. М., Финансы и статистика, 1996, с. 29-30.


Особенно интенсивно миграционные процессы развиваются между Россией и странами СНГ, государствами Балтии. Это связано с тем, что после распада СССР за пределами России на территории бывших союзных республик осталось около 25 млн. русских. В связи с усилением националистических тенденций в ряде новых государств условия проживания русского населения резко ухудшились. Поэтому возникла вынужденная эмиграция русских из государств СНГ и Балтии в Россию.

Обострение межнациональных конфликтов в странах ближнего зарубежья вызвало приток в Россию беженцев и вынужденных переселенцев. За 1993 — 1996 гг. их число увеличилось в 6,8 раза и к началу 1996 г. достигло 974 тыс. чел.

Эмиграционный поток из России в последние годы также вырос в несколько раз. Если в 1987 г. Россию покинуло всего 9,7 тыс. эмигрантов, то за 1992 — 1995 гг. их число возросло в 188 раз и составило в 1995 г. почти 339,6 тыс. чел.

Современную эмиграцию из России составляют:

безвозвратные эмигранты;

лица, мигрирующие в поисках временной работы за границей;

лица, выезд которых за рубеж связан с поездками по частным приглашениям, учебой, туризмом, отдыхом.

Основная масса эмигрантов из России направлялась в страны СНГ и Балтии (более 67%), в Германию (23,4%), Израиль (3,9%), США (2,1%). Одним из главных факторов, влияющих на эмиграционный поток, стал этнический. К активным эмиграционным нациям принадлежат евреи, немцы, греки.

Наибольший отток эмигрантов осуществляется через Москву и Санкт-Петербург, на долю которых приходится более '/5 эмигрантов. В настоящее время столичные города концентрируют значительные массы вынужденных мигрантов, беженцев, лиц без гражданства и т. д. Отсюда происходит их перемещение за границу. В региональном аспекте по масштабам эмиграционных потоков выделяются Центральный, Западно-Сибирский, Северо-Кавказский и Уральский экономические районы. Главные причины эмиграции — экономический кризис, рост безработицы и низкий уровень жизни в России. Люди уезжают в надежде найти высокооплачиваемую работу и увеличить свой достаток.

ГОРОДСКОЕ И СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ. УРБАНИЗАЦИЯ



По официальным данным, на 1 января 1996 г. городское население Российской Федерации превысило 108,1 млн. чел., составив 73,0% от общей численности населения страны.

Вплоть до 1990 г. в России наблюдался постоянный рост городского населения, способствующий быстрому увеличению его удельного веса в населении страны. Если в 1913г. на долю городских жителей приходилось лишь 18%, в 1985 г. — 72,4%, то в 1991 г. их число достигло 109,6 млн. чел., т. е. 73,9%. Главным источником неуклонного роста городского населения в советский период служил приток сельских жителей в города вследствие перераспределения трудовых ресурсов между промышленностью и сельским хозяйством. Важную роль в обеспечении высоких темпов ежегодного прироста городского населения играло преобразование некоторых сельских поселений в городские с изменением их функций. В гораздо меньшей степени городское население страны росло за счет естественного прироста населения городов.

С 1991 г. впервые за много десятилетий в России началось сокращение численности городского населения. В 1991 г. оно уменьшилось на 126 тыс. чел., в 1992 г. - на 752, в 1993 г. - на 549, в 1994 г. - на 125, в 1995 г. — на 200 тыс. чел. Таким образом, за 1991 — 1995 гг. сокращение составило 1662 тыс. чел. В итоге доля городского населения страны снизилась с 73,9 до 73,0% (табл. 4.6).

Наибольшее абсолютное сокращение городского населения произошло в Центральном (387 тыс. чел.), Дальневосточном (368 тыс. чел.) и Западно-Сибирском (359 тыс. чел.) районах. По темпам интенсивности сокращения лидируют Дальневосточный (6,0%), Северный (5,0%), Западно-Сибирский (3,2%) районы.

Таблица 4.6*

Численность населения и доля городских жителей России


Район

Население, тыс. чел.

Доля городского населения, %

Прирост городского населения за 1991 -1994 гг., тыс. чел.

Российская Федерация

148 305

73,1

-1462

Северный

5947

75,8

-236

Северо-Западный

8093

86,7

-194

Центральный

30005

82,9

-387

Волго-Вятский

8473

70,0

3

Центрально-Черноземный

7879

61,4

93

Поволжский

16896

73,0

107

Северо-Кавказский

17670

55,5

-8

Уральский

20488

74,5

-51

Западно-Сибирский

15139

70,9

-359

Восточно-Сибирский

9166

71,4

-111

Дальневосточный

7625

75,8

-368

Калининградская обл.

926

78,1

22

Европейская часть

116376

73,3

-626

Азиатская часть

31930

72,2

-836


* Население России 1995. М, 1996.


В азиатской части страны абсолютные потери городского населения в целом больше, чем в европейской (836 тыс. чел., или 3,5%, по сравнению с 626 тыс. чел., или 0,7%).

Тенденция роста доли городского населения сохранилась вплоть до 1995 г. лишь в Поволжском, Центрально-Черноземном, Уральском, Северо-Кавказском и Волго-Вятском районах, причем в двух последних районах прирост городского населения за 1991 — 1994 гг. был минимальным.

Основными причинами сокращения городского населения стали:

изменившееся соотношение миграционных потоков прибывающих в городские поселения и выбывающих из них;

сокращение в последние годы числа поселков городского типа. В 1991 г. их число составило 2204, а к началу 1995 г. — 2070;

отрицательный естественный прирост населения.

Урбанизация в России наложила свой отпечаток не только на соотношение городского и сельского населения в территориальном разрезе, но и на структуру городских поселений.

Городом в Российской Федерации считается населенный пункт, в котором проживает не менее 12 тыс. чел., при условии, что 85% жителей являются рабочими и служащими, включая членов их семей. В стране насчитывается более тысячи городов, которые по числу жителей распределяются следующим образом: малые города (12 — 50 тыс. чел.); средние (50 — 100 тыс. чел.); большие (100 — 250 тыс. чел.); крупные (250 — 500 тыс. чел.); крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн. чел. и более).

Сейчас в России насчитывается 13 городов-миллионеров: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Казань, Волгоград, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Уфа, Челябинск. Кроме того, страна имеет 20 крупных городов с населением от 500 тыс. чел. и более. В настоящее время крупные и крупнейшие города концентрируют 40,4% городского населения.

Начиная с 1990 г. в России началось сокращение населения в крупных и крупнейших городах. По интенсивности убыли за последние годы выделяются Санкт-Петербург (3,3% за 1991 - 1994 гг.), Самара (2,8%), Москва (2,6%), около 2% составила убыль населения Перми, Новосибирска, Екатеринбурга, Владивостока и Томска, примерно 1,5% — Кемерово, Новокузнецка и Тулы. Характерной чертой демографического развития России последних лет стало снижение численности населения городов-миллионеров (на 1557 тыс. чел.). Отметим, что численность постоянных жителей Волгограда опустилась ниже отметки в 1 млн. чел., но наличное население превышает 1 млн., поэтому Волгоград включен в число 13 городов-миллионеров. Население Томска стало меньше 500 тыс. чел.

Заметно сократилась численность населения ряда шахтерских городов и поселков городского типа Урала и Кузбасса (Киселевск, Прокопьевск, Копейск, Анжеро-Судженск) и др.

Ряд крупнейших городов России представляет собой ядра мощных агломераций. В Центральной России сформировалась гигантская Московская агломерация с населением более 12,5 млн. чел; Крупные агломерации образовались вокруг Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Новосибирска. Причины развитая городских агломераций различны. В одних случаях они возникают из-за важности территориального сближения разных стадий и видов производства, формирующих законченный производственный цикл, в других — в связи с необходимостью разгрузить главный город, создавая города-спутники. Немаловажную роль в составе городских агломераций играют и сельские поселения, в которых живет значительная часть промышленного персонала городов. Каждая из городских агломераций имеет свою функциональную и территориальную структуру. Конфигурация агломераций очень своеобразна. Они могут быть линейными, вытянутыми вдоль транспортной оси, звездообразными или концентрическими, тяготеющими к единому центру или многоцентровыми.

Крупные города России, будучи важными промышленными, научными и культурными центрами, создают вместе с тем немало трудностей для своих жителей и ухудшают экологическую обстановку. Несмотря на преимущества крупных городов, их рост не может быть беспредельным, так как возникают трудности в обеспечении людей водой, продуктами питания, в сохранении зеленых массивов, чистого воздуха, усиливаются социальные проблемы: растет преступность, осложняется работа транспорта и т. п. Примерно 35 городов России имеют совершенно недопустимые показатели загрязнения воздушной среды. Острая экологическая ситуация сложилась в Новокузнецке, Нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Никеле и др. В этой связи необходимы срочные меры для ограничения роста крупных и развития малых и средних городов России.

Сельское население России на 1 января 1996 г. составило 39,9 млн. чел., или 27,0% общей численности населения страны. За 1991 — 1995 гг. сельское население выросло на 1224 тыс. чел., преимущественно в европейской части России — на Северном Кавказе (на 648 тыс. чел.), в Поволжье (на 203 тыс. чел.) и на Урале (на 140 тыс. чел.). В азиатской части России увеличилось сельское население в Западной Сибири (на 340 тыс. чел.) и в меньшей степени в Восточной Сибири (на 32 тыс. чел.).

Характер расселения сельского населения России различается по природным зонам в зависимости от условий хозяйственной деятельности, национальных традиций и обычаев проживающих в тех регионах народностей. Это деревни, станции, хутора, аулы, временные поселения охотников и оленеводов и т. д. Средняя плотность сельского населения России — примерно 2 чел./кв. км. Самая высокая плотность сельского населения на юге России в Предкавказье (Краснодарский край — ) более 64 чел./кв. км).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ



На территории России проживает свыше ста наций и народностей. Каждой нации присущи свои черты материальной и духовной культуры, отражающие конкретные природно-исторические и социально-экономические условия ее развития. Все народы России — большие и малые — пользуются равными правами, а наиболее многочисленные, компактно проживающие на определенных территориях, имеют свою государственность. В состав Российской Федерации входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 1 автономная область, 10 автономных округов, 2 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург.

Самая многочисленная нация в стране — русские. Они составляют более 82,9% населения Российской Федерации. Русские выделяются не только своей численностью, но и огромной ролью в истории нашей страны, в сплочении всех народов, населяющих Российскую Федерацию, и создании единого государства. Русское население преобладает во всех экономических районах России. Наиболее компактно оно живет в районах Центральной России, а также в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, где составляет 80 — 85% всего населения. Русские представляют наиболее многочисленную группу восточных славян. К славянской языковой группе также относятся белорусы, населяющие западные районы России, и украинцы, живущие преимущественно в южных районах страны, в том числе в Краснодарском крае.

В Поволжье, Приуралье, Прикамье и Сибири, помимо русских, население представлено народами, населяющими суверенные республики и автономные округа. В уральскую языковую семью входят народы финской группы (карелы, коми, коми-пермяки, мордва, марийцы, удмурты, немногочисленные финны и эстонцы, живущие на северо-западе европейской части страны), угорскую группу составляют ханты и манси, населяющие районы среднего течения Оби и Иртыша, самодийскую группу - ненцы и селькупы — жители зоны Крайнего Севера России.

В алтайской языковой семье выделяется многочисленная и разнообразная по составу тюркская языковая группа (татары, чуваши, башкиры, ногайцы, кумыки, алтайцы, хакасы, шорцы, тувинцы, якуты, долганы, карачаевцы, балкарцы). Народы, говорящие на языках тюркской группы, имеют широкий ареал распространения и значительное число жителей. Так, численность татар составляет более 5,5 млн. чел., чувашей -1,7 млн. чел., башкир — более 1,3 млн. чел., якутов — 380 тыс. чел.

В монгольскую языковую группу входят буряты, калмыки; в тунгусо-маньчжурскую группу — эвенки и эвены, а также народности, живущие в Приамурье: нанайцы, ульчи, удэгейцы, орочи. На побережье Берингова моря, на Сахалине и Камчатке живут представители палеоазиатской группы и эскимосско-алеутской семьи: чукчи, коряки, ительмены, юкагиры, нивхи, эскимосы, алеуты.

Весьма пестрый национальный состав имеет Северный Кавказ. Его населяют народы кавказской языковой семьи, относящиеся к разным группам. В адыго-абхазскую группу входят абхазы, кабардинцы, черкесы, адыгейцы. Чечено-дагестанскую группу составляют чеченцы, ингуши и народности Дагестана: аварцы, лезгины, даргинцы, лакцы и др. К иранской группе индоевропейской семьи относятся осетины.

Языки всех народов равноправны, но языком межнационального общения в Российской Федерации служит русский язык.

Учет национальных особенностей имеет важное практическое значение. С ним связаны многие стороны демографических процессов — темпы воспроизводства населения, половозрастная структура, размеры семьи, подвижность населения, характер расселения. В процессе исторического развития каждый народ, населяющий Российскую Федерацию, выработал типичные для него методы ведения хозяйства, накапливал производственные навыки. Этим в значительной мере объясняются географические различия в специализации и формах ведения хозяйства.

Национальный состав во многом определяет национально-политическое членение и административное деление Российской Федерации, оказывает влияние на территориальную структуру хозяйства и специализацию экономических районов страны.

Национальная политика государства на современном этапе должна быть направлена на улучшение социально-экономического положения населения, выравнивание уровня жизни в различных регионах, создание необходимых условий для воспроизводства населения, всестороннего развития национальной экономики и культуры всех народов России.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ. РЫНОК ТРУДА



Фактор трудовых ресурсов активно влияет на формирование территориальной организации хозяйства и социально-экономической политики в России, целью которой является внедрение новых форм

собственности и организации труда, позволяющих каждому трудящемуся полнее раскрыть физические и духовные способности для производства материальных благ.

Важнейшая задача переходного периода — эффективное функционирование рынка рабочей силы.

Человек- это двигатель прогресса, главная производительная сила общества, производитель материальных благ. Только то общество, которое во главу угла ставит потребности человека и обеспечивает наиболее эффективное его воспроизводство, достигает наивысшего прогресса.

Трудовые ресурсы составляют часть трудоспособного населения страны как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве. Количественные и демографические рамки трудоспособного населения зависят от общественной формы производства и уровня развития производительных сил. По трудовому законодательству, установленному в Российской Федерации, к трудовым ресурсам относятся: а) население в трудоспособном возрасте — мужчины в возрасте 16 — 59 лет и женщины 16 — 54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны 1 -и и 2-й групп и лиц, вышедших на пенсию на льготных условиях (работники районов Крайнего Севера и особо тяжелых профессий), имеющих права выхода на пенсию раньше указанного возраста; б) население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

В начале 1995 г. численность населения в трудоспособном возрасте достигла 84,1 млн. чел., или 57,7% от общего числа жителей страны. Среди лиц трудоспособного возраста мужчины составляли 44,0 млн. чел. (52,3%), женщины - 40,1 млн. чел. (47,7%).

За 1992 — 1995 гг. численность экономически активного населения в России сократилась на 1639 тыс. чел. и составила 73 140 тыс. чел., в том числе мужчины — 38 974 тыс. чел. (53,2%) и женщины — 34 196 тыс. чел. (46,8%). В рассматриваемый период число занятых в народном хозяйстве уменьшилось на 3,2 млн. чел. и составило 67,1 млн. чел., или 91,8% от общего числа экономически активного населения.

В 1995 г. по секторам экономики было занято:

на государственных и муниципальных предприятиях и организациях - 25,2 млн. чел. (37,6%);

в частном секторе — 24,4 млн. чел. (36,4%);

на предприятиях смешанной формы собственности — 16,7 млн. чел. (24,9%);

в общественных организациях и фондах — 0,5 млн. чел. (0,7%);

на совместных предприятиях - 0,3 млн. чел. (0,4%).

За 1992 — 1995 гг. число занятых на государственных и муниципальных предприятиях сократилось на 24,5 млн. чел., т. е. на 50,2%, а численность занятых в частном секторе экономики возросла на 11,2 млн. чел., или на 184%.

Распределение численности занятого населения в 1995 г. по отраслям народного хозяйства (%): промышленность — 25,7; сельское и лесное хозяйство — 15,7; строительство — 9,7; транспорт и связь - 7,9; торговля, общественное питание, МТС — 9,7; здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение, образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание — 20,5; аппарат органов управления, кредитование, финансы и страхование — 3,8; другие отрасли — 7,0.

Анализ структуры занятости по отраслям экономики показал, что за 1992 — 1995 гг. снизилась занятость в промышленности на 4,1 млн. чел., в строительстве — на 1,4 млн. чел., в науке и научном обслуживании — на 507 тыс. чел. Одновременно увеличилась численность занятых: в сельском и лесном хозяйстве — на 164 тыс. чел., в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении - на 821 тыс. чел., в здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении, образовании, культуре и искусстве — на 552 тыс. чел., в кредитовании, финансах и страховании — на 406 тыс. чел., в аппарате органов управления — на 181 тыс. чел. Рост аппарата органов управления следует расценивать как негативную тенденцию.

Падение объемов производства, ослабление экономических связей при быстром введении либерализации цен неизбежно привели к обострению проблем, связанных с занятостью населения. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы обусловлена социально-экономическими процессами. Главные из них- изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных предприятий, предстоящая структурная перестройка экономики, первый шаг которой — конверсия предприятий оборонного комплекса. Происходит перелив трудовых ресурсов из государственного сектора экономики в альтернативные. В последние годы значительно снизилась потребность в рабочей силе в промышленности, что вызвало рост безработных в стране. По данным Федеральной службы занятости России, на конец 1995 г. численность безработных увеличилась в 4 раза и достигла 2327 тыс. чел., из них женщины составляют 69%. По данным обследований населения по проблемам занятости, численность безработных в России оценивается в 6,4 млн. чел., а по прогнозам отдельных экономистов – в 11 млн. чел. Одновременно растет скрытая безработица, которая, даже по самым скромным оценкам, на предприятиях госсектора достигла 12 — 15 млн. чел. Скрытая безработица включает три основных компонента: различные лаги во времени между фактической и учетной безработицей; значительное число безработных не обращается в службы занятости; неполная занятость по инициативе работодателя: отправка работников в вынужденные отпуска за свой счет, переход на сокращенный график труда и т. п.

Заметнее всего кризис занятости проявляется в старых текстильных (Ивановская область) и машиностроительных центрах России (Удмуртия — в прошлом лидер по доле ВПК). Второй очаг — это северо-запад и север европейской части России. Самый высокий уровень безработицы здесь отмечается в Псковской области (более 7% безработных). Третий очаг — Северный Кавказ с соседней Калмыкией. Высокий уровень безработицы отмечается в Чечне, Ингушетии, Дагестане. Сама природа безработицы тут иная, чем на Севере. Фактическая трудоизбыточность уже давно выталкивала коренное население за пределы республик и в немалой мере способствовала криминализации их этнических территорий и внешних диаспор.

Осенью 1994 г. число претендентов на одну официально зарегистрированную вакансию в Калмыкии, Чувашии, Псковской и Калининградской областях составляло 24 — 26 чел., в Дагестане — 40 чел., в Брянской области — около 50 чел., а в Ивановской области — 70 чел. Рост напряженности на рынке труда становится все более очевидным в Туве, на Сахалине, в Тюменской области.

Трудоустроить значительную часть высвобождаемых работников можно в результате развития предприятий непроизводственной сферы. Политика России в области занятости должна быть направлена на создание рыночной инфраструктуры, недопущение массовой безработицы. Приоритетными направлениями следует считать:

развитие самодеятельной занятости населения и государственную поддержку малого бизнеса;

организацию единой государственной информационно-вычислительной системы учета и распределения трудовых ресурсов как составной части государственной программы по борьбе с безработицей;

создание сети учебных центров, занимающихся профессиональной подготовкой и переподготовкой взрослого незанятого населения;

формирование фондов содействия занятости в России.