«Об итогах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации в 2011 году и перспективах развития на 2012 год»
| Вид материала | Документы |
- Методические материалы «Организация деятельности сельскохозяйственных потребительских, 2369.38kb.
- Программа создания и развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 421.08kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 435.63kb.
- Долгосрочная целевая программа «Создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских, 1218.48kb.
- Информация об итогах деятельности департамента образования, результатах развития системы, 280.61kb.
- Совершенствование организационно-экономического взаимодействия сельскохозяйственных, 375.38kb.
- Тема: «Об итогах работы Ассоциации «Национальный союз организаций в области обеспечения, 118.56kb.
- А. В. Хамидуллина «Об итогах работы «Банка Казани» за 2009 год и перспективах развития, 130.39kb.
- Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года Общие, 1732.77kb.
- Содержание введение, 1976.41kb.
Выступление
на координационном совете по развитию потребительской и сельскохозяйственной кооперации 14 марта 2012 по вопросу:
«Об итогах деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации в 2011 году и перспективах развития на 2012 год»
Уважаемый Виктор Владимирович!
Уважаемые члены координационного совета!
Слайды 1.2.
В начале своего выступления хочу напомнить, что по инициативе Организации Объединенных Наций 2012 год объявлен Международным годом кооперативов.
Федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления должны активно поддерживать кооперативы как субъекты малого предпринимательства, потребительские кооперативы как социально-ориентированные некоммерческие организации.
Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым перед донскими аграриями поставлена задача создания областной системы закупок сельхозпродукции у населения и, в первую очередь, за счет возрождения и развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации.
Слайд 3.
Малые формы хозяйствования по-прежнему являются основными производителями сельскохозяйственной продукции.
Так, по итогам 2011 года малыми формами хозяйствования произведено 176,5 тыс. тонн мяса или 47% в общем объеме производства; более 900 тыс. тонн или 88,4% молока; 599,5 млн. штук или 35,5% яиц, более 500 тыс. тонн или 81% овощей.
В 2010 году малыми формами хозяйствования произведено соответственно 202,0 тыс. тонн или 53% мяса; 875,8 тыс. тонн или 87% молока; 578,8 млн. штук или 36,2% яиц; 483,8 тыс. тонн или 80% овощей.
Для того чтобы продукция, произведённая малыми формами хозяйствования, нашла своевременный и выгодный сбыт, необходимо создание областной системы закупок сельскохозяйственной продукции у населения, предусматривающей совершенствование инфраструктуры малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве.
Слайд 4.
Создание областной системы закупок сельскохозяйственной продукции ведется по трем направлениям:
развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;
развитие организаций потребительской кооперации;
реализация проекта некоммерческого партнерства «Аграрный рынок».
Слайд 5.6.
В настоящее время система сельскохозяйственных потребительских кооперативов в области представлена 90 кооперативами, из которых 8 кооперативов (9%) находятся в стадии ликвидации (банкротства), 19 кооперативов (21%) временно приостановили свою деятельность и только 63 кооператива или 70% работают.
В области зарегистрировано:
- 50 кредитных кооперативов (из которых работают 38 или 76%);
- 25 снабженческо-сбытовых кооперативов (работают 19 или 76%);
- 15 перерабатывающих кооперативов (работают 14 или 40%).
Слайд 7.
Материально- техническая база сельскохозяйственных потребительских кооперативов очень слабая (видно на слайде).
Слайды 8.9.
Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами:
| закуплено сельхозпродукции | в 2010 году | в 2011 году | 2011 г. к 2010 г. |
| на общую сумму | 121,3 млн. руб.; | 131,5 млн. руб.; | 108,4 %; |
| в том числе | | | |
| мяса | 1294,0 тонн; | 910,5 тонн; | 70,4 %; |
| молока | 6656,0 тонн; | 7959,0 тонн; | 119,6 %; |
| овощей | 550,0 тонн; | 5615,0 тонн; | 1020,9 %; |
| зерна | 640,0 тонн; | 1200,0 тонн; | 187,5 %; |
| произведено | | | |
| кондитерских изделий | 19,0 тонн; | 18,9 тонн; | 99,5 %; |
| хлебобулочных изделий | 217,0 тонн; | 241,8 тонн; | 111,4 %; |
| оказано услуг на сумму | 3,5 млн.руб.; | 4,0 млн. руб.; | 114,3 %; |
| выдано займов (кредитными) | 3000,0 займов; | 3628 займов; | 120,9 %; |
| в том числе ЛПХ | 2080 займов; | 2531 займов; | 121,6 %; |
| КФХ | 343 займов; | 410 займов; | 119,5%; |
| на общую сумму (займов) | 350,0 млн.руб. | 418,8 млн. руб. | 119,7 %. |
Слайд 10.
В систему потребительской кооперации входят
44 организации потребительской кооперации ( 33 районных потребительских общества, потребительский кооператив (Зимовниковский район), 9 городских потребительских обществ, Шахтинский кооперативный техникум);
8 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Потребительская кооперация объединяет 8,5 тыс. пайщиков, около 5,0 тыс. штатных работников.
Слайд 11.
Материально-техническая база потребительской кооперации области включает в себя (см. слайд).
По итогам 2011 года совокупный объем хозяйственной деятельности потребительских обществ области составил 3,6 млрд. руб., что больше прошлого года на 39,0 млн. руб.
Организациями потребительской кооперации за 2011г. закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 302,0 млн. руб., в т.ч. у населения -155 млн. руб.
Закупки являются источником обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей, в том числе выращенной в личных подворьях населения, доля, которой в общей сумме закупок составляет более 50%.
Слайды 12.13.
Всего организациями потребительской кооперации:
| закуплено | в 2010 году | в 2011 году | 2011 г. к 2010 г. |
| мяса | 1000,0 тонн; | 764,0 тонн; | 76.4 %; |
| молока | 1554,0 тонн; | 1752,0 тонн; | 112,7 %; |
| картофеля | 1775,0 тонн; | 2088,0 тонн; | 117,6 %; |
| овощей | 2209,0тонн; | 2209,0 тонн; | 100,0 %; |
| яиц | 6250,0 тыс. шт.; | 5936,0 тыс. шт.; | 95,0 %; |
| произведено | | | |
| хлеба | 12,1 тыс.тонн; | 11,2 тыс тонн; | 92,6 %; |
| кондитерских изделий | 472,0 тонн; | 450,0 тонн; | 95,3 %; |
| колбасных изделий | 185,0 тонн; | 147,0 тонн; | 79,5 %; |
| безалкогольных напитков | 12,9 тыс. дал.; | 9,2 тыс. дал.; | 71,3 %; |
| молочных продуктов | - | 114 тонн | |
За 2011 г. объем произведенной предприятиями и организациями потребкооперации товарной продукции составил 332 млн. руб. против 331 млн. руб. в 2010 г.
Закупленная продукция на 90 % перерабатывается и реализуется в торговой сети потребительской кооперации.
Некоммерческое партнерство «Аграрный рынок» создано Администрацией Ростовской области в июне 2010 года в целях:
активизации торгово-закупочной деятельности;
оказания содействия крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и коллективным сельхозтоваропроизводителям в реализации произведенной ими продукции;
обеспечения жителей области качественными продуктами питания по ценам ниже рыночных.
Слайд 14.
Материально-техническая база Партнерства начала формироваться в 2011 году за счет имущественного взноса Ростовской области, на сегодняшний день включает в себя (смотри слайд).
Членами Партнерства - мясоперерабатывающими комбинатами Песчанокопского и Сальского районов и сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом «ДонАгроРесурс» Багаевского района – в 2011 году закуплено в области 6,9 тыс. тонн мяса и 5,5 тыс. тонн овощей. Это в 1,5 раза превышает показатели аналогичного периода прошлого года.
Слайд 15.
Таким образом в 2011 году по трем направлениям областной системы закупок заготовлено:
| | всего | сельскохозяйственные потребительские кооперативы | Организации потребительской кооперации | НП «Аграрный рынок |
| мяса | 8,6 тыс. тонн; | 0,9 тыс. тонн; | 0,8 тыс. тонн; | 6,9 тыс. тонн; |
| молока | 9,7 тыс. тонн; | 8,0 тыс. тонн; | 1,7 тыс. тонн; | - |
| яиц | 5,9 млн. штук; | - | 5,9 млн. штук; | - |
| овощной продукции | 9,9 тыс. тонн | 5,6 тыс. тонн* | 4,3 тыс. тонн | 5,5тыс. тонн* |
в т.ч. СПССК «Донагроресурс» Багаевского района- член НП «Аграрный рынок»- 5,5 тыс.тн
Как видим, доля организованных закупок произведенной населением области продукции на сегодняшний день ничтожно мала - всего лишь 5% мяса, 1% молока, 1% яиц и 2% овощей.
При этом основная масса закупок по мясу и овощной продукции приходится на НП «Аграрный рынок»: Партнерством закуплено в 4 раза больше мяса и в 1,3 раза больше овощей, чем организациями потребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами вместе взятыми.
Однако, по-прежнему, основную долю произведенной продукции у населения по мизерным ценам закупают перекупщики, причем большую её часть вывозят за пределы области, в то время как прилавки донских магазинов переполнены продуктами, произведенными в соседних регионах и за рубежом.
В целях создания областной системы закупок сельскохозяйственной продукции необходимо:
ежегодное наращивание объёмов закупки сельскохозяйственной продукции, в первую очередь, у населения;
создание условий для хранения и переработки заготовленной плодоовощной и мясной продукции (консервирование овощей, изготовление мясных полуфабрикатов);
гарантированное обеспечение сбыта закупаемой сельхозпродукции, в т.ч. и за счет создание фирменной торговой сети НП «Аграрный рынок».
Создание областной системы закупок и схема работы без посредников «закупка у производителя – переработка - реализация сельскохозяйственной продукции» позволит решить важнейшую социальную задачу - обеспечить жителей городов области свежей, качественной продукцией по ценам ниже рыночных.
В 2011 году в области начато формирование оптово - логистического центра плодоовощной продукции в Багаевском районе с использованием имеющегося потенциала системы сельскохозяйственной потребительской кооперации. В 2012-2013 годах некоммерческим партнерством «Аграрный рынок» планируется создание оптово-логистических центров в Семикаракорском, Аксайском, Сальском и Белокалитвинском муниципальных районах.
Для создания фирменной розничной торговой сети Партнерством начато строительство 3-х торгово-закупочных павильонов в Ворошиловском и Пролетарском районах г. Ростова-на-Дону. В 2012 году планируется построить еще 9 нестационарных и 1 стационарный торговые объекты. Вся торговая сеть Партнерства предусматривает размещение 26 торговых павильонов в «спальных районах» г. Ростова-на-Дону» (20) и в городах Шахты (2), Батайск (2), Новочеркасск (2).
Более подробно на вопросах формирования оптово-логистических центров и создания фирменной торговой сети остановится в своем выступлении директор НП «Аграрный рынок» Юрий Иванович Перепелкин.
Слайд 16.
В целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации минсельхозпрод ведет мониторинг выполнения целевого показателя реализации Госпрограммы «Удельный вес работающих сельскохозяйственных кооперативов». Госпрограммой предусмотрены следующие показатели:
2012 год – удельный вес работающих кооперативов 91%, кредитных 96%, перерабатывающих 82,8%, снабженческо-сбытовых 89,1%
2013 и 2014 годы – удельный вес работающих кооперативов по 92%, кредитных по 97%, перерабатывающих по 85%, снабженческо-сбытовых по 91%
Коротко остановлюсь на фактически сложившейся ситуации по муниципальным районам на начало текущего года.
Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов – 70% (по Госпрограмме 91%), кредитных – 76% (по Госпрограмме 96%), перерабатывающих – 40% (по Госпрограмме 82,8%), снабженческо-сбытовых – 76% (по Госпрограмме 89,1%).
Слайд 17.
В настоящее время только 23 районов области достигли целевого показателя реализации Госпрограммы «Удельный вес работающих сельскохозяйственных кооперативов» в 100% (Аксайский, Багаевский, Белокалитвинский, Боковский, Верхнедонской, Веселовский, Заветинский, Кагальницкий, Каменский, Константиновский, Мартыновский, М-Курганский, Миллеровский, Неклиновский, Обливский, Октябрьский, Песчанокопский, Пролетарский, Ремонтненский, Советский, Тарасовский, Цимлянский, Чертковский).
В 8 районах области данный показатель колеблется в пределах 40 - 85% (Азовский, Волгодонской. Кашарский, Куйбышевский, Морозовский, Орловский, Сальский, Целинский).
В 1 районе – менее 50 (40)% (Егорлыкский).
Ещё в 11 районах области не работает ни один кооператив (Дубовский, Зерноградский, Зимовниковский, Красносулинский, Милютинский, Мясниковский, Р-Несветайский, Семикаракорский, Тацинский, Усть-Донецкий, Шолоховский).
Слайд 18.
Из 90 зарегистрированных кооперативов в настоящее время бездействуют 27: (в Азовском-2, Волгодонском-1, Дубовском-1, Егорлыкском-3, Зерноградском-4, Зимовниковском-1, Кашарском-1, Красносулинском-2, Куйбышевском-1, Морозовском-2, Орловском-1, Сальском-1, Семикаракорскщм-2, Тацинском-1, Усть-Донецком-1, Целинском-1. Шолоховском-2 районах)
Основными причинами сложившейся ситуации являются:
- формальный подход администраций муниципальных районов к созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- отсутствие материально-технической базы для организации закупок сельскохозяйственной продукции и ее предпродажной подготовки;
- отсутствие финансовых ресурсов для расширения и обновления производства;
- недоступность кредитов коммерческих банков из-за отсутствия залоговой базы.
Слайд 19.
В нарушение действующего законодательства еще не закрыт вопрос о вступлении кооперативов в ревизионные союзы. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8.12.1995 №193-ФЗ обязывает кооперативы вступать в ревизионные союзы. Данная норма закона обеспечивает гарантию соблюдения интересов пайщиков кооператива при ведении хозяйственной деятельности. 29 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 13 действующих (в Аксайском-1, Белокалитвинском-3, Боковском-1, Верхнедонском-1, Егорлыкском-1, Куйбышевском-1, М-Курганском-1, Октябрьском-1, Орловском-1, Сальском-1, Советском-1, районах), не являются членами ревизионных союзов, и, по законодательству, подлежат ликвидации.
Напомню, на территории Ростовской области работает 3 ревизионных союза: «Северо-Кавказский», «АгроАудит», Юго-Востока Ростовской области (координаты местонахождения и контактные телефоны ревсоюзов можно получить в отделе координации развития потребительской и сельскохозяйственной кооперации).
Кроме того, не могу не остановиться на ситуации с программами торгово-закупочной деятельности в муниципальных районах.
В целях развития на территории области торгово-закупочной деятельности сельскохозяйственной продукцией протокольными поручениями Вице-губернатора Ростовской области (2009год) и решениями коллегий Администрации Ростовской (2010-2011г.г.) рекомендовано главам муниципальных районов и городских округов начиная с 2009 года ежегодно разрабатывать программы торгово-закупочной деятельности, отражающие организацию производства, закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования.
На сегодняшний день программы ТЗД на 2012 год не представили 3 района (Каменский, М-Курганский).
Качество представленных программ низкое, показатели не соответствуют данным органов статистики и Соглашений по реализации мероприятий Госпрограммы развития сельского хозяйства, не учитывают имеющийся потенциал кооперации и Партнеров НП «Аграрный рынок».
Так, например, Программа по Багаевскому району на 2012 год:
производство овощей занижено (2011 год по оперативным данным 71,4 тыс.тонн; в Программе на 2012 год – 55,6 тыс.тонн);
закупка овощей по Программе в целом по району – всего 1,2 тыс.тонн или 1,5%, в то время как только обязательства кооператива «ДонАгроРесурс» по заготовке овощей на 2012 год – 13,0 тыс.тонн.
Программа по Дубовскому району на 2012 год:
производство мяса занижено вдвое (в Программе - 3,7 тыс.тонн, а по статистике за 2011 год -6,7 тыс.тонн).
Аналогичное положение и по другим районам.
Еще раз обращаю внимание руководителей органов управления сельским хозяйством в муниципальных районах на необходимость срочно доработать и представить объективные Программы ТЗД на 2012 и 2013 годы, в которых:
объемы производства продукции должны быть не ниже статистических данных за 2011 год;
объемы закупаемой, перерабатываемой и реализуемой продукции должны учитывать имеющиеся производственные мощности сельскохозяйственной потребительской кооперации, районных потребительских обществ и членов партнерства «Аграрный рынок».
Слайд 20.
Пути решения проблем, препятствующих созданию областной системы закупок, развитию потребительской и сельскохозяйственной кооперации, мы видим в проведении мероприятий по следующим основным направлениям:
- Оказание финансовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации как за счет областного бюджета, так за счет федерального, а также рассмотрение возможности выделения средств на развитие кооперации из местных бюджетов;
- Проведение работы администраций муниципальных образований по доработке программ торгово-закупочной деятельности с учетом инвестиционных мероприятий по развитию кооперации и формированию логистических центров хранения, переработки и предпродажной подготовки сельскохозяйственной продукции за счет внебюджетных средств.
- Привлечение действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации к участию в реализации проекта НП «Аграрный рынок» - создании системы закупки, переработки, хранения и сбыта сельхозпродукции.
- Проведение работы с банками и Гарантийным фондом Ростовской области по вопросу расширения доступа организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным продуктам.
- Оказание информационно-консультационной помощи организациям потребительской кооперации и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Слайд 21.
Минсельхозпродом области уже ведется работа по указанным направлениям.
В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства в 2011 году оказана финансовая поддержка:
8-ми кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам - 432,2 тыс.руб.;
3-м организациям потребительской кооперации на возмещение части затрат на приобретение в лизинг основных средств, необходимых для закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции- 2,2 млн. руб.
Областная программа прошла конкурсный отбор как экономически значимая для развития сельского хозяйства Ростовской области, что позволило направить малому сельскому предпринимательству области 35,5 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов, из них 22,9 млн. руб. (4) сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение затрат на приобретение основных средств, необходимых для производства, закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей).
Слайд 22.
На 2012 год предусмотрена:
поддержка из областного бюджета:
сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации:
на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств, в части технологического и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (2/3 от уплаченного авансого платежа по договору лизинга, лизинговых платежей в течение 3-х лет);
на возмещение части затрат на приобретение основных средств, в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для производства, закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей); (50% фактических затрат, произведенных не ранее 4 квартала 2011года);
сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов – на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в кредитных кооперативах, для последующего предоставления займов своим членам – гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (2/3ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ, но не более фактически уплаченной суммы, в течение 12 мес.);
поддержка из областного и федерального бюджетов:
сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на приобретение основных средств с целью формирования оптово-логистических центров по закупке, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей).
На поддержку планируется направлять из областного бюджета в 2012 году и на плановый период 2013-2014 годы по 17,0 млн. рублей бюджетных средств ежегодно.
Наряду с минсельхозпродом области государственную поддержку сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации оказывает департамент инвестиций и предпринимательства области. По данному вопросу выступит начальник отдела методологии и программ развития департамента Антонов Александр Александрович.
В заключении, остановлюсь на перспективах развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на селе.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработана (находится на согласовании) Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, приоритетным направлением которой является Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования». Указанная подпрограмма представляет собой продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления в части развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В заключении хотелось бы отметить, что все усилия минсельхозпрода области по развитию сельскохозяйственной и потребительской кооперации будут тщетны, если администрациями муниципальных районов не будут предприниматься должные меры по проведению государственной политики в сфере развития сельского хозяйства на местах.