Методические материалы «Организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области» г. Пенза, 28 июля 2010 года
| Вид материала | Реферат |
- Бизнес-планирование деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 2412.12kb.
- Принять к сведению отчет о деятельности администрации Дальнереченского городского округа, 120.87kb.
- Средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года, 368.67kb.
- О концепции реформирования жилищно-коммунального, 339.96kb.
- 3 декабря 2010 г. N 25 о требованиях, предъявляемых к качеству основных жилищно-коммунальных, 64.13kb.
- Министерство сельского хозяйства российской федерации, 2623.56kb.
- «Об основных итогах прошедшего отопительного периода и задачи по подготовке объектов, 253.36kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации, 435.63kb.
- А. Л. Болховитин 2011 г. Положение, 47.38kb.
- Краевая целевая программа «развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 149.85kb.
Управление жилищно-коммунального хозяйства
пензенской области
управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма пензенской области
Центр развития сельскохозяйственной кооперации
Пензенский региональный филиал ОАО «Россельхозбанк»
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
«Организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Пензенской области»
г. Пенза, 28 июля 2010 года
СОДЕРЖАНИЕ
Что такое сельскохозяйственный потребительский кооператив по ЖКХ? 3
Органы управления сельскохозяйственным потребительским кооперативом по ЖКХ 7
Документы, регламентирующие деятельность кооператива 14
УСТАВ
сельскохозяйственного обслуживающего потребительского кооператива 15
"Регламент технического обслуживания (РТО) 35
водопроводных (канализационных) сетей и сооружений потребительских кооперативов в муниципальных образованиях Пензенской области" 35
Введение 42
1. Общие требования 42
1.1. Основные положения 42
1.2. Эксплуатационный персонал и его подготовка 46
1.3. Обязанности дежурного персонала 48
1.4. Обязанности административно-технического персонала 49
1.5. Инструкции 50
1.6. Техническая отчетность 50
1.7. Планово-предупредительный ремонт (ППР) 51
1.7.1 Текущий ремонт 51
1.7.2. Капитальный ремонт 52
1.7.3. Планирование мероприятий ППР 53
1.7.4. Пуск очистных сооружений в эксплуатацию 54
1.7.5. Особенности эксплуатации установок заводского изготовления 55
Системы водоснабжения 55
2.1. Основные положения 55
2.2. Водоводы и водопроводная сеть 55
2.3 Надзор за состоянием и содержание сети 56
2.4 Планово-предупредительный и капитальный ремонты, ликвидация аварий 58
2.5. Управление и разработка оптимальных режимов эксплуатации систем подачи
и распределения воды 60
2.6. Контроль качества воды 62
2.7. Производственный контроль 63
2.8. Учет подачи и реализации воды. Снижение потерь воды 64
2.9. Организация учета, контроль сдачи и реализация воды 65
2.10. Учет и оценка потерь воды 65
2.11. Эксплуатация расходомеров и счетчиков 66
2.12. Надзор за эксплуатацией сетей и сооружений абонентов 66
Протокол
общего организационного собрания 69
Протокол общего собрания 72
Глава 1 РАСХОДЫ 98
Отражение доходов и расходов в бухгалтерском учете 99
8. Финансовые результаты 114
Что такое сельскохозяйственный потребительский кооператив по ЖКХ?
Кооперация (от лат. cooperatio - сотрудничество) – это добровольное объединение (или совокупность объединений) людей – крестьян, рабочих, служащих, мелких производителей и собственников для достижения определенных общих целей в различных областях деятельности.
Согласно Федеральному закону РФ «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 года №193 сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. Это значит, что целью их функционирование является не получение прибыли, а достижение каких-либо иных целей. В зависимости от цели деятельности они подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие и иные кооперативы. К перерабатывающим кооперативам, например, относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и других). Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции.
Могут также создаваться обслуживающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы, оказывающие своим членам услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- водоснабжение;
- уборка мусора;
- благоустройство территории;
- ремонт жилых помещений и надворных построек,
- подведение инженерных коммуникаций, установка счетчиков.
Преимущества организации жилищно-коммунального хозяйства на базе обслуживающего потребительского кооператива обусловлены принципами кооперации:
1. Добровольность членства. Вступление в кооператив должно быть исключительно добровольным и осознанным.
2. Взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его хозяйственной деятельности. Кооператив создается и функционирует с целью обеспечения интересов своих членов, а не каких-либо третьих лиц. Если членов кооператива не устраивает качество или стоимость услуг, которые им оказываются, они могут непосредственно влиять на устранение недостатков. Этому способствует следующий принцип кооперации.
3. Управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива – один голос). Каждый член кооператива, независимо от величины своего паевого взноса, имеет равные возможности влиять на принятие решений.
4. Доступность информации о деятельности для всех его членов. Каждый член кооператива имеет возможность получить полную и достоверную информацию о том, каким образом формируются цены на услуги, на какие цели используются средства кооператива.
Рассмотрим основные определения, которые даёт ФЗ РФ «О сельскохозяйственной кооперации».
Член кооператива – принимающее участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива физическое или юридическое лицо, удовлетворяющие требованиям закона и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность;
Ассоциированный член кооператива – физическое или юридическое лицо, вносящее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учётом ограничений, установленных законом и уставом кооператива.
Паевой взнос – это имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным. Под обязательным паевым взносом следует понимать паевой взнос члена кооператива, вносимый в обязательном порядке и дающий право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, а также на получение полагающихся кооперативных выплат. Кроме того, в кооператив возможно внесение дополнительного паевого взноса члена кооператива, вносимого им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса, по которому он получает дивиденды в размере и в порядке, предусмотренные законом и уставом кооператива.
Дивиденд – представляет собой часть прибыли кооператива, выплачиваемой по дополнительным паям членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива в размере, установленным законом и уставом кооператива.
Обслуживающий потребительский кооператив образуется, если в его состав входит не менее двух юридических лиц или не менее пяти граждан. Однако, очевидно, что для эффективной работы в сфере ЖКХ, в рамках кооператива должно объединиться значительное количество граждан, проживающих на конкретной территории.
Рассмотрим схему работы обслуживающего кооператива по оказанию услуг в сфере ЖКХ на примере водоснабжения (рисунок 1).
Рисунок 1 – Схема работы обслуживающего кооператива
За счет средств, собранных в виде паевых взносов, кооператив осуществляет приобретение необходимой техники и оборудования и обеспечивает водоснабжение своих членов. Текущие затраты на функционирование кооператива покрываются средствами, полученными в виде оплаты за водоснабжение. Кооператив, как уже отмечалось, является некоммерческой организацией, следовательно, в тарифы не закладывается прибыль. Собранных средств должно быть ровно столько, сколько необходимо для покрытия текущих затрат. Если по итогам года кооператив все же получит прибыль, она распределяется в виде дивидендов и кооперативных выплат между членами кооператива, либо используется на другие цели (по усмотрению членов кооператива).
Услуги по водоснабжению могут оказываться и лицам, не являющимся членами кооператива. Однако стоимость оказываемых им услуг должна составлять менее 50% в стоимости всех услуг, оказанных кооперативом.
Полный контроль со стороны членов кооператива за ценообразованием и расходами кооператива обеспечивается благодаря предусмотренной законом структуре органов управления.