15. Казахстан и Ср Азия
| Вид материала | Документы |
- Центральная Азия. Казахстан, 155kb.
- «Азия-Инвест Банк», 92.69kb.
- Краткий анонс: 3-й горный форум «майнекс центральная Азия 2012» в Казахстане, 60.06kb.
- Положение о форуме Моды «Евро-Уфа-Азия 2005» Девиз форума, 97.75kb.
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii, 1507.24kb.
- Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, 829.83kb.
- Кодекс Республики Казахстан о таможенном деле в Республике Казахстан, 7496.68kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан, 347.55kb.
- Кодекс республики казахстан, 12117.19kb.
Нац.вопр.в в прог.парт.Укр.и Бел.(до 1917).
Укр дем-радик. парт. (либер.толка) наиб. полно разраб. нац.вопр.основа прогр.-концеп.самобыт-ти и непрерыв-ти укр.ист.процесса.Осн.пункты: общедемокр. треб.(дем.права и своб);право еародов на культ.и полит. самоопред.;автономия; федеративн. устройство;защита прав нац.меньш-в.Касаясь вопр.о полож. разъедин.укр. земель в сост.Рос.и Австро-Венгр.,парт.заявл.о своем стремл.к объедин.Укр. Укр.нар. парт(либ.толка)В прогр.выдвиг.первостеп.треб.-свобода и самоопред.укр.нации.(Укр.для укр-цев); независ. укр.респ-ки;предусматр.культ-нац.автономию для нац.меньш-в,отверг.принц.всеобщ.обязат.образования. 1905-принц.заявл.о присоед.укр-цев к борьбе за конституц.и о треб.нац-тер.автономии укр.Парт.нос. ярко выраж.антирус.хар-рТриада укр.националистов:федерализм, парламентаризм,автономия.Парт.социал-рев. и Укр.соц-дем.парт(социалистич. ориентация) Треб. немедлен.провозглаш. суверен. Укр.респ-ки.; право на самоопределение укр.нар. Прогр.: федеративн. устройство,полн. независ-ть Укр.в этнографич.границах,полн. равноправие.Белорус.соц.Громада. Созд.в 1902-03на базе нац-просветит.кружков белорус.студ.молодёжи. Выступ.за то,чтобы все народы имели наибольш. «своб»,а самой желанной формой нац.гос.устройства признавали независ.демократич.федер.респ-ка.;культ-нац.автономия отдел.народностей; равноправие всех людей независ.от пола,национал-ти и вероисп-ния. Бел.Конституц-католич.парт .Литвы и Бел. (либер.толка) основа-инобелорус .полит. деятели.Гл.задачи:объедин.всех католиков (бел,поляков,литовц);защита религиозн. чувств верующих;для разв. благосост.края для борьбы с цар.прав-вом.
Нац.вопр.в прог.парт.Закавказья.
Мусават-азерб.либер.парт.(1911) Лозуги: тюркизация,исламизация,модернизация,образование самост.гос-ва под эгидой ТурцииОсн.задачи: создание Закавказской демокр.федеративн. респ-ки в сост.Рос.после сверж. самодержавия.,организация гос-ва на дем.и федер.началах;самоопределение мусульм .народов,объединение всех тюрк.автономий в един.культ.-нац.союз;автономия для всех мусульман,как тюркского,так и нетюркск.происхождения. Грузинская нац-дем.парти и партия Ранкавар(армян. нар.парт).Осн.лозунгом в сфере нац.отнош.,с кот.выступ.груз.и армян. националисты либер.толка:широкая автономия в сост.Рос.респ-ки.;политич.права и свободы.Армян.рев.парт. Дашнакцутюн («союз»)Неоднородн.соц.состав:нац.буржуазия, интеллигенция, крест-во,рабочие. Цель:достижение с пом.зап.держав и Рос.освобожд.Зап.Армении от тур.ига и созд.автономн.армян.гос-ва на тер.Турц. ;всеобщ.избират.право независ.от национ-ти. «Кавказ.проект»-создание Закавказской демократич. федеральн.респ-ки в составе РФ путём борьбы с самодержавием.+из партий Закавказья социалистич.ориентации: «Гынчак»-армян.парт.,социалисты-федералисты Грузии,мусульман.соц- дем.орг .Гунмет.Наиболее полно разработан нац.вопр.у социал-федералистов Грузии. Осн.установки по нац.вопр.: автономия Грузии,федеративн.устройство России, преодоление нац.антогонизмов,кот. затемняют классовое сознание трудящихся. Общ.и культурно-просветит.движение джадидизм(«новый»в пер.с араб.): преодолен.отсталости,интеграция традицион.мус.общ-ва в индустр.мир,моде рнизация мусул.общ-ва через реформы просвещения;достижение политич.и дух.единства всех мусульман России,необход-ть разработки форм взаимодействия мусульман с немусульм.
Нац.вопр.в прогр.больш.и эсеров.
Большевики:право наций на самоопределение вплоть до отлеления; предоставление шир.областн. автономии для жел.ост.в сост.Рос.;равноправие больш.и малых народов и народностей;формиров. Организаций трудящихся не по нац.,а по интернац. признаку(по классовому).Эсеры:право наций на самоопределение вплоть до отделения;федеративн.принцип построения гос-ва(федер.начала при разраб.нов.полит.устройства);предоставление широк.областн.автономии для желающих остаться в сост.рос.гос-ва;равноправие всех граждан независ.от национ-ти (гражд. свободы); пропорциональн.представительство в органах власти и управл.при смеш.населении;выделение бюджетн.квот для удовлетвор.культ. потребностей в районах со смеш.насел.; предоставление права общен.на нац.языке в орг.власти,право преподавания нац.яз.в школах;равное право на получение светского образования независ.от национ. принадлежности.
Национ .вопр.в прогамме кадетов и октябристов.
Кадеты:создание гражд.общ-ва и предоставл.всем гражданам равных полит.прав и свобод независ.от национал. принадлежности;право свободн.культур. самоопределения;рус.яз-яз.общероссийс. органов,обязат.на армии и флоте(в местности-право на образование на собств..языке);предоставление Польше автономн.устройства(гарантии гражд. прав),Финляндии-особое гос.устройство (восстановл.конституц.,особ. положения). Октябристы: Россия-единая и неделимая-никакого союзного гос-ва и никакого союза гос-в;никакой федерации (сохранение унитарного,неделим.гос-ва); граждан.права и свободы всем гражданам независ.от национ.принадлежности (сохранение за отдельн.нациями права на удовлетвор.своих культурн.нужд); предоставление особого положения Финляндии, при условии сохранения неразрывной гос.связи Ф.и Р.
Программные док-ты большевист. власти по нац.вопр.1917-20г.
Декларация прав народов России:честный и добровольн.союз народов России; равенство и суверенитет нар.Рос.;право наций на самоопределение вплоть до отделения;отмена нац.и нац-религ.привилегий и ограничений;свобод. Развитие нац.меньшинств и этнографич. групп,населяющих площадь Рос.;раскреп. Крест.от вл.помещ.,солд.и матрос.-от вл. Генералов,раб.-от капиталист. Обращен. СНК !ко всем трудящ.мусульманам Рос.и Востока»:невмешательство во внутр. жизнь(вера и обычаи неприкоснов.); отриц.внеш.пол-ки,свобода и неприкосн.; «ваши права охраняются всей мощью рев.и её органов-советов»;армяне сами опред.свою судьбу(Рос.,Тур);вывод войск из Персии(дог-р о раздел.Персии ликвидир.);рев.Рос.-на страже завоевания стран Востока);констит.в руках мусульман.Конституция 1918.нац.пол-ка нос.ярко выраж.классов.хар-р;рос.гос-во и отнош.с народами строится на коренных началах федерации;равноправ. Наций,всякие огранич.или привилегии незаконны,+недопущ.угнетения нац меньшинств;всерос.съезд советов приветств.пол-ку СНК:полн.незав-ть Финляндии,вывод войск из Персии,своб. Самоопред.Армении.Март1919(2-ая прогр.больш-в):сближение пролетариев и полупролетар.разн.национальностей для борьбы с помещиками и бурж.;уничтож. привилегий нац.групправноправие наций;признаётся только федерация, организованная по совет.типу,носит времен.хар-р на пути к единству народов;призыв к осторожности при рассмотр.нац.вопр.к терпимости к др.нациям.К трудовому казачеству: ближ.цель-разрешение земельн.вопроса в казачьих областях;отмена воин.повин., обучение в станицах; обмундир.за счёт казаков;свобода передвижения. Декрет о независ-ти Финляндии:признание гос. Независ-ти Финл; созд.особ.комиссии по урегулир. Из представителей обеих стран.
1. Борьба за власть в нац регионах страны в 1917-1920гг. (Азиатская часть)
Напряженно проходило установление советской власти в Туркестане. Что было связано с мусульманским фактором, который неправильно оценивали большевики, а также тем, что Средняя Азия в силу особенностей своего развития (нет капитализма) не входила в стандартные схемы большевиков (те пытались сразу их применить - недооценка обстановки, сказалось отсутствие знаний в данном вопросе у них, а мнения восточных коммунистов игнорировались, с ними велась даже борьба - боязнь пантюркизма и панисламизма). Так что в конечном итоге установление советской власти было возможно лишь с рядом уступок (мусульманству -восстановление шариатских судов, и учитывая неприязнь местных к русским поселенцам в связи с колонизаторской политикой здесь царизма) и особой схемы (народные республики) нац.-административного устройства. Таким образом, совершив ошибки в оценке обстановки и пойдя на конфронтацию с местным национализмом, большевики лишь усложнили себе проблему борьбы за власть. + Англия.
Рассмотрим основные её этапы. В ноябре 1917 г. власть перешла в руки Совета рабочих и солдат и ИК Ташкентского совета, куда не вошли местные мусульмане, и который заявил о том, что не будет включать их в управление ввиду неопределенности их отношения к власти Советов и отсутствие классовых организаций - (откуда им взяться!). Однако установить свои порядки за пределами Ташкента не слишком удалось. В ответ в Коканде был открыт 4 общемусульманский краевой съезд, где поставили вопрос об автономии с нац. правительством. Автономия - как противовес анархии местных большевиков. Откровенного сепаратизма не наблюдалось, и окончательный вопрос оставили Учредительному собранию. Провозглашено "Обращение ко всем трудящимся мусульманам" : свобода вероисповедания и обычаев, сами решайте свою судьбу.
Тем не менее войска Красной Армии захватили и разграбили Коканд. Провозглашена Туркестанская АССР. Таким образом, советская власть в Туркестане, отрезанная от центра, пошла по пути военной конфронтации - то есть революция в Туркестане превратилась по сути в военный поход Красной Армии - разрушали и оскверняли мечети, грабили местных жителей;
повели борьбу с религией, отменяли местные суды - нарушение всех деклараций и прав народов на самоопределение. Имеются сведения о жестоком обращении с населением. Естественно, что всем этим вызвали антагонизм населения, которое тем более начало подстрекать духовенство. Борьбу вели басмаческие отряды. Местные большевики оказались в сложном положении, но в 1919 г. войска Туркестанского фронта под командованием Фрунзе соединились с войсками туркестанской республики. В конце года переправились на левый берег Амударьи и захватили в феврале Хиву, затем в сентябре Бухару (полностью разграбили) - оба раза под предлогом народной революции и помощи повстанцам. Помогли местные разборки. Тем не менее на начальных этапах Турккомиссия (институт партийных надсмотрщиков) продолжала гнуть свою линию, пытаясь насторить местную бедноту против нац. интеллигенции и духовенства. Объясняли геополитическими соображениями - особо воинственные большевики, Троцкий даже рассматривали Туркестан как путь к дальнейшей революции на Востоке. В итоге окончательно восстановили против себя население. Пришлось идти на уступки. Эти республики провозгласили народно-революционными, то есть говорилось не о диктатуре пролетариата, а о народной диктатуре - нация самоопределяется волей народа, а носителем воли - передовой класс на данном этапе развития, подразумевая пролетариат, но здесь же его не было - поэтому и народная. Сделаны шаги навстречу духовенству - восстановлены суды, разрешены школы, начали борьбу с "русским колонизаторством".
Однако процесс ликвидации антисоветских элементов затянулся до 1924 г., равно как и процесс дальнейшего урегулирования (нац. проблем, нац.-терр. размежевание - по К. 1924 г. пока оставалась лишь Туркестанская АССР).
3. Советская национальная политика в 20-е гг.
После принятия конституции главной задачей провозглашена ликвидация исторически сложившегося неравенства народов в хоз-венной, соц. и культ, сферах. В республиканский аппарат управления вовлекались нац. кадры. Все еще у союзных органов власти обширнейшие полномочия что вело к бюрократизации в стране.
1924-25гг. - размежевание в Ср. Азии с целью добиться совпадения административных и этнических границ => вместо Туркменской АССР, Бухарской и Хорезмской нар. респ. образовались Узбекская и Туркменская ССР. В 1929г. в союзную была преобразована Таджикская АССР. Все вновь образованные вошли в состав СССР.
Проводилась работа по уточнению границ союзных респ-к в Закавказье, Ср. Азии и др. Белорусская ССР получила неск. р-нов от РСФСР (Гомельской, Смоленской и Витебской областей с преимущественно белорусским населением). В процессе преобразования Таджикской автономии к ней отошел Хаздженский округ от Узб. АССР с таджикским населением.
Управление нац. политикой - НаркомНац, состоящий из комиссариатов. Работа с нац. кадрами, готовил документы по нац.-гос. стр-ву, просветительская работа. При нем ряд учебных и научных заведений.
Создание учрежд. по решению нац. проблем Институт нац. культуры советского Востока, Нац. сектор при институте сов. стр-ва права, НИИ нац-тей при ЦИК СССР.
Проводилась переселенческая политика с целью освоения трудонедостаточных р-нов. Март 1927г. - совещание по переселению отмечало, что переселять нужно на Д. Восток, в Сибирь, Карело-Мурманский край + развитие ЖД и пром. пр-ва в этих р-нах.
Изменение террит.-админ. деления страны: уезды, губернии, волости преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создание нац. областей, округов и р-нов.
Обширная программа по развитию нац. языков. Перевод парт. документов на нац. языки, создание кадров нац. партийной интеллигенции. Формирование письменности для р-нов без письменности. Из 130 народов страны лишь 20 имели развитую письменность.
Апрель 1923г. - 12 съезд РКП(б). Доклад Сталина "О нац. вопросе". Поставил вопрос об ограничении независимости респ-к внутри Союза. Нужна централизованная власть и единая гос-венность, к-рую он видел в нерушимости унитарного гос-ва.
Ограничение автономии компенсировалось правом на выход из состава СССР и правом на развитие языка, нац. школы, культуры, а в перспективе и экономического развития.
Оппоненты Сталина говорили о свободном и самостоятельном развитии субъектов как о пути к сильной государственности.
Идея федерализма постепенно отходит на второй план.
1924г. - Конституция СССР
Конституция повторяла положения предыдущей + раздел о национально-государственном устр-ве страны:
1) Принципы построения союзного многопланового гос-ва: свободное, добровольное, равноправное, объединение суверенных респ. с правом выхода
2) Вопросы компетенции верховных органов власти и система наркоматов: 5 общесоюзных(иностр. дел, военмор, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов), 5 объединенных(ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ)
3) Создание ОГПУ для «борьбы с полит, и экономич. контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом», Госплан, Главный концессионный комитет. Центральное статистическое управление и др.
4) Двухпалатная стр-ра ЦИК СССР
5) Гос. герб, флаг, столица(Москва), язык(русский) и гимн(«Интернационал») В сфере внешних сношений полномочия СССР: представительство, заключение и
ратификация межд. договоров, объявление войны и мира, изменение границ, внешние займы,
прием новых членов.
4 Присоелинение_к России Сибири и ДВ
Начавшийся в 16 в, процесс продвижения российского суперэтноса на восток. С взятием волжского рубежа (Казань и Астрахань) Россия вышла к лесостепным пространствам Сибири.
Население Сибири : алтайцы : тюрки (якуты; татары, тувинцы, кыргызы, приволжские народы), монголы (буряты, калмыки) и тунгусо-манчжуры;
финно-угры (ханты, манси) и самодийцы; малочисленные народы Севера -
licLlWdSlia.lbl.
Географическое распределение этносов : граница Москвы терялась в Иредуралье. В южных степях кочевали башкиры и ногаи. На Оби - ханты, манси, ненцы, входили в Сибирское ханство, пытавшееся сохранить традиции Синей Орды. Различные тюркские народы на Алтае, буряты, якуты на Лене, Лесные народы в Приамурье. Чем занимались, общественный строй.
В авангарде освоения - промышленники Строгановы, купцы, казаки и разный присоединявшийся люд, в охоте за пушниной, просто бежит, этнический состав не однороден. Столновение Строгановых с татарами вынуждали нанимать казачьи отряды, что было лучше чем содержать эту буйную компанию на месте - как все пассионарии они стремились к продвижению. С самого начала освоения Сибири казаки шли не одни - к ним присоединялся всякий люд - активно шло в Сибирь население русского Севера. Они добавлялись к основе отряда - казакам, все вместе назывались землепроходцами, однако о субэтничекской дифференциации помнили. Одно из немногих военных столкновений было вначале - в 151 г. спонсированный Строгановыми небольшой отряд во главе с Ермаком (почему дошел Ермак?), имевшему династические притязания тюрку, отправился на войну с Кучумом. Но этой причине была взята столица ханства - Искер. От Строгановых пришла грамота в Москву о существенном приращении территории. В дальнейшем борьба шла с переменным успехом, был убит Ермак, но в 15У1 г. сам Кучум обратился с покорностью.
Освоение протекало методом основания городков, острожков и купеческих факторий - основаны Тюмень, Тобольск, пр. По прекращении Смуты в 1620-х возобновилось продвижение русских на восток. Два направления - горожане чере Мангазею, казаки через Забайкалье, где встретились с бурятами (имели место ряд столкновений, но быстро улаживались), потом с якутами. Заложены Красноярск, Иркутск, Томск, Енисейск» Якутск. Отправились экспедиции -Поярков, достигший в середине 17 в. Охотского моря, Хабаров, др. Нигде организованного сопротивления встречено не было, схватки были лишь с манчжурами и Китаем в конце 17 в. Нерчинский договор, первый разграничивавший влияние между Россией и Китаем, подписан в 168У г. Проходил в сложных для русских (окружены войском) условиях. Китайцы настаивали на отказе русских от всех территорий от Байкала, в итоге Амур отшел к Китаю, территория вдоль прочих дальневосточных рек объявлялась временно неограниченной. На самом же деле гралипа фактически не существовала, карт не было, названия различались, вообще царила путаница.
Итак, за век от похода Ермака до. столкновений с манчжурами и Китаем землепроходцами было преодолено огромное расстояние от Урала до Тихого океана. Почему? Присоединение Сибири было возможным из-за малочисленности населения, упадка Степи (на этот раз окончательного), русские осваивали свои земли, не галкивзясь i местным населением, г.с. большей частью мирный характер, подчинение Москве ни к чему особенно не обязывало (ясак), местная знать привлекалась. Носило стихийный характер, особой геополитический необходимости не было, продвижение направлялось энергией и настойчиовстью русских "государевых людей , казаков, бандитов, авантюристов, предприимчивостью купцов и горожан. Надо же было освоить огромные безхозные территории !
4. Национальная политика в 30-е гг.
Процесс создания нац.-админ. единиц: нац. районы и сельсоветы. К концу 33г. - 250
нац. р-нов и 5000 сельсоветов. Итог: дробление по этнич. принадлежности, приведшая
к нац. замкнутости и экономической неэффективности.
1921-1940гг. - повышение грамотности - 60 млн. чел., издание книг на нац. языках,
нац. театры, ДК. Но, одновременно ломка нац. уклада, перевод кочвых народов на
оседлый образ жизни. Такая модернизация хоз. жизни наносила удар по
традиционному устоявшемуся укладу жизни ==> восстания. В ответ на волнения -
репрессии власти.
В основе нац. политики - русификация как главный метод, но из-за тезиса Ленина о
великорусском шовинизме началось игнорирование нац. интересов русских: борьба с
колонизаторством (выселение русских из нац. р-нов), приближение народов респ-к к
управлению (коренизация управления).
Борьба против местного бурж. нац-ма была поставлена в ряд с борьбой против
великорусского шовинизма, преобладавшей в 20-е гг.
1930г. - Сталине провозгласил, что развивать нац. культуру хорошо в той мере пока
она способствует укреплению социализма.
1937г. - февраль-март - тезис об обострении классовой борьбы, что подхлестнуло
борьбу против местного нац-ма. Начало репрессий, показательных процессов не
только в нац. р-нах но и по всей стране.
К моменту принятия конституции 1936г. в состав входило 11 респ-к (ЗСФСР была
расформирована). Добровольное и равноправное объединение, равенство граждан по
половому и нац. признакам. Ведение СССР - вопросы войны и мира, МО, прием
новых членов, образование новых админ.-тер. единиц, границы, внешняя торговля,
ГБ, оборона, бюджет, судопр-во.
Каждая респ-ка имеет свою конституцию, подчиненную союзной. ЕЕ территория не
может быть изменена без ее согласия. В 1940г. - в рез-те мирного договора с
Финляндией появилась Карело-Финская ССР (просущ. до 1956г.).
1940г. - потребовали от Румынии вернуть Бессарабию => объединение Б. с
Молдавской АССР и образована Молдавская ССР.
Лето 1940г. - решение Верх. Совета о включении в состав 3-х прибалтийских респ-к.
Война выявила потенциальную шаткость и видимую прочность союза. Увеличение
числа неподконтрольных идейных и полит, течений.
5.Нац\пол сов\власти в 17\20 гг
Итак захватив власть в Петрограде. Ленин объявил о создании Российской федерации. Первая попытка Ленина сохранить бывшую царскую империю, придав ей форму федерации успеха не имела. Нерусские народы, ссылаясь на их право на независимость, признанное большевиками. начали в 1918 году объявлять о выходе из состава России и образовании независимых государств Украины, Белоруссии. Литвы. Латвии. Эстонии. Туркестана. Татаро-Башкирии. Северного Кавказа. Грузии. Армении. Азербайджана.
После Прихода большевиков к власти национальная политика приняла форму не столько административной деятельности. сколько публичных заявлений
Согласно "Декларации прав народов России" 2 ноября 1917 года. политика большевиков по национальному вопросу строилась на следующих началах.
1. равенство и суверенность народов России,
2. право народов России на свободное самоопределение.'—'вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
3. отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.
4 .свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России
5. там же указывалась стратегическая цель национальной политики: создание "добровольного и честного союза народов России"
Право всех наций на самоопределение без всяких оговорок и ограничении признавалось в социальном воззвании "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока" Признание неприкосновенности их культуры, религии. призвание поддержать революцию. Учитывая исключительную важность сохранения в составе России мусульманских народов Татарии. Башкирии. Туркестана. Кавказа и Крыма. Совнарком выступил 20 ноября !917 года с обращением к ним.
"Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", принятая III Всероссийским съездом Советов 12 января 1918 года. Заявляла о том, что "Советская Российская республика учреждастся на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик" Кроме всего прочего, в документе уточнялась процедура присоединения к России решение об этом должно было приниматься на съезде Советов каждой национальности Таким обраюм. в самом начале была установлена "федерация" как приемлемая форма, через которую самоопределяющиеся народы ' по их собственной воле могли вновь быть собраны воедино. Однако федерация мыслилась как переходный этап в преддверии мировой революции, как обязательный шаг на пути к слиянию и преодолению национальных различий
Одним из важнейших документов национальной политики большевиков стало принятие первой Конституции РСФСР Разногласия по поводу федеративного устройства государства' выявились, когда речь шла о включении термина "федеративный" в название РСФСР. Федерация была тем политическим понятием, к которому можно было обратиться. ччобы удовлетворить чаяния независимых в прошлом народов царской империи и в то же время удержать их в рамках советского строя. Федерализм стал неизбежным . следствием провозглашения права на самоопределение. Размеры и структура федерации и в значительной мере ее механизм не были определены. В резолюции III Всероссийского съеца Совков о проекте Конституции предусматривалось, что способ участия советских республик, отдельных областей в федеральном правительстве должен определяться, когда республики и районы окончательно образованы Но этого еще не upon юшло. и приходилось создавать Конституцию для федерации еще не определившихся или не существовавших единиц Единственное, что было фактически создано в 1918 году. это Российская республика с неопределенной территорией. Серьезнейшее обсусждение национального вопроса состоялось на 8 съезде партии в марте 1919 года. когда была принята новая Программа партии, новая теоретическая база:
- Максимальное сближение пролетариев и полупролетариев для борьбы.(нац-освоб движение - составная часть мирового рев Процесса)
- Уничтожение привилегий
- Федеративное объединение государств, организованных по советскому типу рассматривается лишь как одна из переходных форм на пути к полному единству
- Вопрос о носителе воли нации к самоопределению. Отделение нации зависит от ступени исторического развития . Этап исторического развития определяет боьлшевистская партия ( элемент произвола)