Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Строительство

2011 год может стать переломным в сфере строительства. Ожидается существенный рост строительного рынка на 22,3 % (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего 2010 года (в котором падение по отношению к объемам докризисного 2008 года составило 10,8 % в сопоставимых ценах), объем выполненных работ составит 22,3 млрд. рублей.

По прогнозу в 2012 году объем подрядных работ крупных и средних организаций составит 24 млрд. рублей (103,5 % в сопоставимых ценах).

В Нижнем Новгороде большой объем подрядных работ выполняется малыми строительными организациями (в течение 2005-2008 г.г. – от 74% до 68%, в 2009 году – 57,5 %, в 2010 году – около 64 %). С учетом их деятельности глубина падения строительного рынка по результатам 2010 года в сравнении с 2008 годом составила 22 % в сопоставимых ценах.

Прогнозируется, что на объемы докризисного уровня (в сопоставимых ценах) строительство выйдет в конце 2012 – начале 2013 года.

Наиболее крупными предприятиями, отнесенными к виду деятельности «строительство», являются: ЗАО «СМУ-7», ОАО «ДСК-2», ООО «АтомСтрой», ОАО «Волгонефтехиммонтаж», ООО «Монтажинстрой», ООО «Жилстрой-НН», ОАО «Алтекс-строй», ООО «Волго-Вятская строительная компания».

Факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, продолжают оставаться: ограниченность возможностей обеспечения земельными участками под жилищное строительство и необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой (ограниченные возможности подсоединения к коммунальным и электросетям), малодоступность кредитных ресурсов как для инвесторов-застройщиков, так и для большинства населения, пониженный платежеспособный спрос, отказ многих инвесторов от финансирования проектов в сферах офисной и торговой недвижимости в связи с неопределенностью в развитии предпринимательства, уменьшением спроса на офисные и торговые площади из-за сокращения и приостановки программ развития компаний.

В целях обеспечения проектных решений утвержденного городской Думой Генерального плана города Нижнего Новгорода (постановление от 17.03.2010 №22) постановлением администрации города от 29.06.2010 №3494 утвержден план его реализации. Планом предусматривается комплексное развитие территорий города: одновременно с жилищным строительством будут решаться задачи по развитию градостроительной инфраструктуры - строительство новых объектов социального, культурно-бытового и торгового назначения, развитие и реконструкция инженерных систем и улично-дорожной сети города.

План содержит перечень объектов капитального строительства на 2010-2015 годы и до 2020 года, финансируемых из бюджета города, регионального бюджета и за счет средств инвесторов с указанием сроков выполнения работ и ориентировочной стоимости.

Основной задачей администрации города Нижнего Новгорода в области капитального строительства остается строительство объектов, обеспечивающих комфортные условия проживания населения города, повышение уровня обеспеченности современными объектами социально-культурной и инженерной инфраструктуры: жилых домов, детских дошкольных учреждений, физкультурно-оздоровительных комплексов, дорог-дублеров, метрополитена.

В 2011 году в бюджете города, с учетом субсидий, полученных в рамках ОЦП «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области», объем бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства предусматривается в сумме 6,8 млрд. рублей. При этом собственные средства города, направляемые в 2011 году в объекты капитального строительства, составляют 1,8 млрд. рублей. Задача администрации города - довести объем инвестиций, направляемых из бюджета города в объекты капитального строительства в 2012-2014 годы, до уровня 3,5 – 4,0 млрд. рублей в год.

Объекты социального назначения

В социальной сфере политика администрация города ориентирована на повышение обеспеченности современными объектами социально-культурного назначения. В 2011 году продолжается поэтапная реализация программы строительства на территории города многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов и детских дошкольных учреждений.

По итогам 2011 года сдана в эксплуатацию 1-ая очередь физкультурно-оздоровительного комплекса при МОУ СОШ № 186. В 2012 году будет введена в эксплуатацию 2-ая очередь ФОКа школы № 186, а также физкультурно-оздоровительный комплекс школы № 30 по ул. Донецкой в Нижегородском районе. В 2013 году намечается завершить строительство физкультурно-оздоровительных комплексов по ул. Львовской в Автозаводском районе и при школе № 117 в Сормовском районе, в 2014 году – при школе № 119 в Автозаводском районе и школе № 47 в Советском районе.

Для решения существующей в городе проблемы обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях планом проектирования и строительства новых детских садов в целом по городу включены 32 земельных участка. Предварительный срок реализации данного проекта – 2015 год. В текущем году выполняются строительно-монтажные работы по заделу, обеспечивающему в 2012 году ввод в эксплуатацию детских садов в МР «Юго-Запад» в Автозаводском районе, в МР Гордеевский и «Седьмое небо» в Канавинском районе, выполнен проект на строительство детского сада в микрорайоне 8 «Верхние Печеры» в Нижегородском районе. Также ведется проектирование детских дошкольных учреждений в других районах города: по бульвару Коноваленко, ул. Адмирала Макарова, ул. Богдановича, ул. Гастелло, ул. Малиновского, ул. Иванова, ул. Рубинчика. В перспективе на строительство детских садов возможно получение федеральных средств.

Объекты инженерной инфраструктуры

Основные задачи администрации города в области коммунального строительства как в 2011 году, так и в 2012-2014 г.г. состоят в обеспечении объектами инженерной инфраструктуры строящихся социальных объектов. Это: инженерные сети застройки в границах ул.8 Марта, Достоевского, Беломорская, Болотная в Сормовском районе; строительство внеквартальных инженерных сетей и подъездных дорог в рамках реализации инвестиционного проекта в Нижнем Новгороде по строительству Центра сопровождения клиентских операций Сбербанка на территории нижегородского технопарка «IТ-парк Анкудиновка»; комплексное благоустройство Нижне-Волжской набережной; отведение и очистка дождевых вод территории жилого района «Мещерское озеро» со строительством очистных сооружений и насосной станции перекачки.

Транспорт

Из реализуемых администрацией города наиболее крупных инвестиционных проектов необходимо отметить строительство объектов метрополитена.

В 2011 году намечено выполнить большой объем работ по строительству совмещенного метромоста через р.Ока, автодорожных подходов к метромосту, продлению Автозаводской линии метро в Нагорной части города, позволяющий в 2012 году завершить строительство станции «Горьковская» и открыть движение электропоездов на участке от станции «Московская» до станции «Горьковская», завершить строительство тупиков оборота за станцией «Московская», начать работы по строительству линии метро на участке от станции «Горьковская» до станции «Сенная» с вводом в эксплуатацию данного участка в 2015 году.

В 2012-2014 г.г. намечено завершить строительство автодорожных подходов к совмещенному метромосту через р.Оку.

Кроме того, в 2012 году предусматривается выполнить работы по устройству и пуску фуникулера, связывающего Нижегородский Кремль и Нижне-Волжскую набережную.

Дорожное хозяйство

В целях реализации мероприятий по развитию сети автомобильных дорог администрацией города в 2011 году проведена реконструкция Окского съезда, начато строительство дороги по ул. Карла Маркса от ул.Бетанкура до школы № 176 в Канавинском районе с вводом объекта в 2012 году. На строительство надземного пешеходного перехода по пр. Гагарина в районе ост. «Университет» подана заявка на получение в 2012 году федеральных средств по программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Кроме того, ведутся работы по проектированию дорог-дублеров ул.Должанская в Канавинском районе, пешеходных переходов на пр.Гагарина – в районе остановок «Площадь Жукова» и «Улица Сурикова» в Приокском районе, в районе остановок «Филиал технического университета» и «Маяк» в Нижегородском районе с перспективой строительства объектов в 2013-2014 годы.

Важным направлением деятельности администрации города и строительной отрасли города является участие в реализации государственной политики в жилищной сфере (федеральные, региональные и муниципальные целевые программы) – обеспечении доступности жилья для всех категорий граждан.

Постановлением от 31.01.2007 №4 (с последующими дополнениями) городской Думой была утверждена муниципальная адресная программа сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде. В данной программе сформированы перечни ветхих домов, планируемых к сносу и реконструкции, которые периодически могут пересматриваться. Срок реализации данной программы был установлен – 2012 год, позднее продлен до конца 2015 года.

В целях реализации данной программы в 2011 году проведена работа по определению площадок для строительства домов в разных районах города, куда будут переселены жители из ветхого и аварийного жилищного фонда города.

В связи с тем, что основным источником финансирования программы являются средства частных инвесторов, для повышения заинтересованности инвесторов в решении задачи по расселению из ветхих и аварийных домов, постановлением администрации города от 27.09.2011 № 3871 утверждено Положение о порядке предоставления из бюджета города субсидий на возмещение затрат по оплате части процентной ставки по кредитам, полученным под жилищное строительство. Субсидия будет предоставляться в размере 75% ставки рефинансирования Центробанка РФ. Основное требование к заемщикам для предоставления субсидии – заключенный с администрацией города договор о развитии застроенных территорий под жилищное строительство или договор на аренду земельного участка на период строительства с условием расселения ветхого или аварийного фонда. В настоящее время на указанных условиях заключены 46 договоров о развитии застроенных территорий и 12 договоров аренды земельных участков, по части из которых возможны обращения о предоставлении субсидий. Совместная деятельность администрации города и инвесторов-застройщиков в этой области должна дать огромный положительный эффект, так как исполнение договоров предполагает снос 390 ветхих домов в ближайшие три города и улучшение жилищных условий около трех тысяч семей.

Продолжается реализации городской жилищной программы «Жилье «Шаг за Шагом», утвержденной постановлением городской Думы от 23.05.2007 N 41. Программа направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, путем заключения договора купли-продажи жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода.

В 2011 году в Программу внесено дополнение, разрешающее участникам Программы приобретение жилого помещения в многоквартирном доме, строительство которого осуществляется по итогам размещения муниципального заказа администрации города Нижнего Новгорода, путем заключения договора долевого участия в его строительстве.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» перечисляются социальные выплаты за счет средств федерального бюджета. В 2011 году перечислено 61 млн. руб. (в 2010 году – 340,3 млн.руб., в 2009 – 459,2 млн.руб.).

Система льготного ипотечного кредитования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при участии областного и местного бюджетов - социальная (льготная) ипотека, в рамках реализации мероприятия областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области» на 2009-2011 годы», на территории города Нижнего Новгорода начала действовать с 2010 года.

Участникам Программы предоставляется социальная выплата на компенсацию части (около 24%) ежемесячного платежа, включающего суммы в погашение основного долга и процентов за пользование ипотечным кредитом за счет средств бюджета области и бюджета города в равных долях (50:50).

Ожидание, что условия программы привлекут большое количество граждан, не оправдалось. На сегодняшний день оформили ипотеку только 36 человек. Потенциальных участников программы по спискам 2011 года не более 32 человек.

На основании утвержденной 10 ноября 2010 года новой областной жилищной программы по обеспечению жильем молодых семей (в рамках ФЦП «Жилище») для выделения средств из федерального и областного бюджета в 2011 году разработана новая городская программа со сроком действия до 2014 года. В 2011 году оформляются свидетельства на предоставление социальной помощи 10 молодым семьям.

Необходимо отметить то, что некоторые программы, финансируемые только за счет средств бюджета города, морально устарели (постановления городской Думы от 17.06.1998 № 29, от 21.09.2005 № 53). Фактически, требуется разработка новой городской программы, с учетом действующего законодательства и положительного опыта работы существующих программ по аналогу программы предоставления социальных выплат работникам муниципальной бюджетной сферы, утвержденной постановлением 16.06.2004 № 35 (с внесением последующих изменений).

Жилищное строительство

В области жилищного строительства приоритетами в работе администрации города является строительство жилья для расселения жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда.

В текущем году для использования средств, выделенных на расселение в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2011 год», муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде администрацией города принято решение о начале строительства жилого дома по ул.Римского-Корсакова в Сормовском районе, в который будут расселены жители из аварийных домов.

В 2012 году намечается завершить строительство дома по ул. Римского–Корсакова, а также построить жилые дома № 2«б» в МР 5 «Верхние Печеры» в Нижегородском районе, два дома №№ 4, 5 по ул. Цветочная в Приокском районе с вводом общей площади жилья – около 30 тыс.кв.м. В дальнейшем будут строиться дома на площадке по ул.Цветочная - №№ 6,7,8,9; в квартале ул. Академика Баха, Даргомыжского-пр. Ленина в Ленинском районе; дома 1,2,3 по ул. М.Казакова в Канавинском районе; в застройке по ул.Деловая-Родионова, в МР «Кузнечиха» в Советском районе, по ул.Зайцева в Сормовском районе, по ул. Н.Сусловой в Советском районе и другие.

В рамках поддержки платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования, предусматривается повышение доступности ипотечных жилищных кредитов, формирование механизмов финансирования ипотечного жилищного кредитования.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р утверждена Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации (далее – Стратегия). Стратегической целью развития ипотечного жилищного кредитования является обеспечение к 2030 году доступности приобретения и строительства жилья с помощью ипотечного кредитования для 60% семей.

Стратегия предусматривает развитие и реализацию специальных мер поддержки наиболее уязвимых категорий заемщиков: выкуп кредитов (займов) для их последующей реструктуризации, выкуп муниципалитетами жилых помещений, на которые обращено взыскание, и передача внаем для временного проживания бывшего заемщика до предоставления бывшему заемщику жилого помещения в маневренном жилищном фонде.

Одной из важных особенностей, характеризующих меры поддержки платежеспособного спроса на жилье, является развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для приобретения собственного жилья. При наличии потенциального спроса на жилье в Нижнем Новгороде отмечается относительно невысокий средний уровень доходов населения. Именно невысокие доходы в числе основных причин, сдерживающих развитие строительного комплекса.

С 2010 года началось некоторое восстановление рынка ипотеки. На фоне обострения конкуренции между банками в борьбе за заемщиков принимаются меры для повышения доступности кредитов (улучшение условий по первоначальному взносу, снижение ставок, увеличение предельного возраста заемщика).

Наиболее крупными застройщиками и подрядчиками строительства жилья в Нижнем Новгороде являются: ООО «Старт-Строй», ООО «Жилстрой-НН», ЗАО «Стройинвестрегион НН», ОАО «ДСК-2», ООО «РосАвтоСтрой», ООО «Инвестиционно-строительная компания «Сокольники», ОАО «Нижегородкапстрой», ООО «Ипотечная строительная компания».

К основным факторам, сдерживающим темпы жилищного строительства в городе, кроме специфических, свойственных посткризисному периоду, относятся:

неразвитость систем коммунальной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь вводимые жилые объекты достаточными ресурсами,

большой объем ветхого жилищного фонда на территориях, отводимых под строительство,

отсутствие средств на освоение площадок под массовое строительство,

длительный процесс оформления и согласования исходно-разрешительной документации, необходимой для начала строительства объектов,

выполнение технических условий ресурсоснабжающих организаций,

плата за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ввод общей площади жилья по городу (в т. ч. МЖС и ИЖС) за январь-сентябрь 2011 года составил 223,548 тыс. кв. м, что ниже соответствующего периода прошлого года на 6 %, многоквартирное жилищное строительство выросло на 1 %, индивидуальное жилищное строительство снизилось на 33 %.

По итогам 2011 года планируется ввести в эксплуатацию 550 тыс.кв. м жилья (в т.ч. ИЖС - 70 тыс. кв.м). Прогноз на 2012 год - 560,0 тыс. кв.м, 2013 – 570,0 тыс. кв.м, 2014 год – 575,0 тыс. кв. м общей площади жилья.

1.2. Прогноз движения основных фондов

Одним из наиболее объективных показателей экономического развития города является уровень развития предприятий и организаций, осуществляющих деятельность на его территории. Увеличение производительности труда невозможно без усовершенствования материальной базы производства. О тенденциях ее развития свидетельствует состояние имущества организаций.

Основные фонды являются одним из важнейших факторов производства и, следовательно, одним из факторов, оказывающих влияние на эффективное функционирование экономики города. Основные фонды представляют собой средства труда, которые целиком и в неизменной натуральной форме функционируют в производстве в течение длительного времени, постепенно перенося свою стоимость на произведенный продукт.

Величина среднегодовой стоимости основных фондов определяет налоговую базу по налогу на имущество организаций. При определении налоговой базы имущество, признаваемое объектом налогообложения, учитывается по его остаточной стоимости.

Данные о движении основных средств служат основным источником информации для оценки производственного потенциала предприятия: чем выше доля новых и вновь поступивших основных средств, тем больше вероятность успешного развития и увеличения производительности труда.

Показатели	Ед. изм.	2010 отчет	2011 оценка	2012 прогноз	2013 прогноз	2014 прогноз
Ввод в действие новых основных фондов (в действующих ценах каждого года )	млн.руб.	30 469,3	32 785,0	34 424,22	36 145,43	37 952,7
Выбытие основных фондов по полной учетной стоимости	млн.руб.	39 826,7	37 835,4	35 943,6	34 146,42	32 439,1
Ликвидация основных фондов по полной учетной балансовой стоимости	млн.руб.	1 597,4	1 517,5	1 441,654	1 369,571	1 301,092
Стоимость основных фондов на конец года по полной учетной балансовой стоимости в действующих ценах каждого года	млн.руб.	363 944,5	382 141,7	401 248,8	421 311,3	442 376,8
Остаточная стоимость основных средств в действующих ценах на конец года (5 НИО)	млн.руб.	268 212,4	296 574,9	314 369,4	325 372,3	336 760,4

Тенденция к увеличению доли вводимых на территории Нижнего Новгорода основных фондов может укрепиться за счет прогнозируемого увеличения объемов инвестиций. Стоимость основных фондов растет как за счет приобретения новых основных фондов, так и за счет их переоценки.

Средний возраст основных фондов предприятий Нижнего Новгорода оценивается:

здания – 25,2 года,

сооружения – 26,5 года,

машины и оборудование – 12,7 года,

транспортные средства – 13 лет.

При этом средний возраст основных фондов по отдельным направлениям деятельности достигает:

для зданий 42 года (текстильное и швейное производство);

для сооружений 43,5 года (металлургическое производство, производство транспортных средств и оборудования);

для машин и оборудования – 18-22 года (обрабатывающие производства, текстильное и швейное производство, обработка древесины);

для транспортных средств – 19-20 лет (производство транспортных средств и оборудования).

Наибольшие доли (по 36%) в составе основных фондов занимают сооружения, а также машины и оборудование.

Структура основных фондов по видам экономической деятельности наглядно представлена в виде диаграммы:

Поскольку распределение основных фондов по видам экономической деятельности обусловлено сложившейся структурой производства существенных изменений в их перераспределении между секторами экономики в течение 2012-2014 г.г. не прогнозируется.

Blog

Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822

Содержание