Ие государственных функций отделом законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований

Вид материала

Закон

Содержание Осуществление государственных функций отделом по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации а О состоянии кадровой обеспеченности. Осуществление государственных функций помощником руководителя. Информация о работе Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

Подобный материал:

• Аимодействия с органами судебной власти имеет важное значение для совершенствования, 922.96kb.
• Свидетельства о государственной регистрации устава, 23.12kb.
• Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает, 77.68kb.
• Конституции Российской Федерации, федеральным закон, 39.2kb.
• Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных, 369.44kb.
• Методические рекомендации по определению штатной численности контрольно-счетного органа, 168.11kb.
• А. С. Ревайкин Сравнительный анализ структуры доходов в консолидированных бюджетах, 504.78kb.
• Информация о некоторых аспектах развития местного самоуправления, проблемы и предложения, 123.53kb.
• Рекомендации по разработке порядка разработки и утверждения административных регламентов, 383.06kb.
• Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению уставов муниципальных, 347.92kb.

Информационно-аналитическая справка

об основных результатах и эффективности деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области

за 1 квартал 2012 года


Осуществление государственных функций отделом законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований.

В отчетном периоде отделом законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований (далее – Отдел) продолжилась работа, направленная на реализацию задач по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации на территории Воронежской области, регистрацию уставов муниципальных образований, расположенных на территории региона, и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы, проведение обзоров законодательства Воронежской области и мониторингов правоприменения в различных сферах общественных отношений, обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина, а также на выполнение решений коллегии Минюста России, исполнение нормативных правовых и ведомственных актов, Планов Управления и Отдела.

За период с 01.01.2012 по 28.03.2012 (далее – отчетный период) Отделом была продолжена работа по формированию и ведению федерального регистра нормативных правовых актов Воронежской области.

За отчетный период в Отдел на правовую экспертизу поступило 348 нормативных правовых актов.

С 01.01.2012 по 28.03.2012 сотрудниками Отдела была проведена правовая экспертиза 300 нормативных правовых актов Воронежской области.

В результате в 13 нормативных правовых актах Воронежской области выявлены положения, несоответствующие федеральному законодательству.

В целях приведения данных нормативных правовых актов Воронежской области в соответствие с федеральным законодательством все экспертные заключения для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений направлялись в органы государственной власти Воронежской области, их принявшие. Кроме того, копии экспертных заключений на 12 нормативных правовых актов были направлены в адрес прокуратуры Воронежской области.

В целях приведения нормативных правовых актов Воронежской области в соответствие с действующим законодательством в рамках заключенного соглашения с прокуратурой Воронежской области стороны осуществляли оперативный обмен информацией о нормативных правовых актах Воронежской области, в которых выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, а также положения, способствующие проявлению коррупции, и принимали меры, направленные на их устранение.

Так, в результате взаимодействия за отчетный период в 32 нормативных правовых актах (с учетом прошлых лет) нормы, противоречащие федеральному законодательству, устранены.

По состоянию на 28.03.2012 в Федеральном регистре нормативных правовых актов Воронежской области 13 нормативных правовых актов Воронежской области (с учетом прошлых лет) не приведены в соответствие с федеральным законодательством.

За отчетный период сотрудниками Отдела была проведена экспертиза на коррупциогенность 299 нормативных правовых актов, 83 муниципальных правовых актов, а также 85 проектов нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов. В результате экспертизы коррупциогенные факторы выявлены не были.

Всего за отчетный период в Отдел на рассмотрение поступило 90 проектов нормативных правовых актов, рассмотрено 83 проекта нормативных правовых акта, из них:

согласовано (завизировано) - 56;

подготовлены заключения- 27, из них – 7 с замечаниями и предложениями.

Замечания и предложения сотрудников Отдела находили позитивную оценку и в дальнейшем учитывались разработчиками проектов при принятии нормативных правовых актов, что позволило предотвратить принятие нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству.

Так, за анализируемый период органами государственной власти Воронежской области принято 11 нормативных правовых актов (с учетом прошлых лет), в которых учтены замечания по проектам, прошедшим правовую экспертизу в Управлении Минюста России по Воронежской области.

В Отделе также ведется практика самостоятельной разработки проектов нормативных правовых актов. Так, в отчетном периоде сотрудниками Отдела было разработано 2 проекта нормативных правовых акта.

В целях обеспечения единства правового пространства, совершенствования регионального законодательства и недопущения нарушений федерального законодательства сотрудники отдела участвовали в нормотворческой деятельности в пределах предоставленных полномочий.

В рамках заключенного соглашения с Воронежской областной Думой сотрудники Отдела принимали участие в заседаниях рабочих групп, комитетов Воронежской областной Думы по разработке и рассмотрению проектов нормативных правовых актов. В анализируемом периоде принято участие в 9 комитетах Воронежской областной Думы, на которых рассматривались законопроекты.

15.02.2012 была проведена рабочая встреча Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области с Инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области. Целью проведения данной рабочей встречи послужило повышение качества правотворческой деятельности Инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области, обеспечение соответствия издаваемых ею нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации.

В отчетном периоде по инициативе Управления состоялись 2 рабочие встречи с прокуратурой Воронежской области, которые были направлены на активизацию взаимодействия прокуратуры Воронежской области и Управления Минюста России по Воронежской области в сфере соблюдения сроков предоставления нормативных правовых актов органами исполнительной власти Воронежской области и соблюдения сроков предоставления источников их официального опубликования.

По итогам рабочей встречи в адрес руководителя департамента образования науки и молодежной политики Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок приведения нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.

В отчетном периоде в адрес руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области было направлено 4 информационных письма о недопущении нарушения сроков предоставления нормативных правовых актов в Управление Минюста России по Воронежской области для включения их в Федеральный регистр нормативных правовых Воронежской области.

С 09.09.2009 г. на территории Воронежской области свою работу осуществляет Комиссия по проведению административной реформы в Воронежской области. В состав данной Комиссии входит начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

За период с 01.01.2012 по 28.03.2012 проведено 1 заседание Комиссии, в котором принял участие начальник Управления Минюста России по Воронежской области. В ходе заседания комиссии рассмотрено и одобрено 9 проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области об утверждении Административных регламентов по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.

Сотрудниками Отдела принято участие 30.01.2012 и 08.02.2012 в рабочей группе по оказанию бесплатной юридической помощи населению в Региональной общественной приёмной полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО, 21.03.2012 в рабочей группе по оказанию бесплатной юридической помощи населению в Приёмной граждан губернатора Воронежской области.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» сотрудниками Отдела продолжилась работа по регистрации уставов муниципальных образований, расположенных на территории региона, и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы.

За период с 01.01.2012 по 28.03.2012 в Отдел поступило 58 муниципальных правовых актов, из них: 3 устава муниципального образования и 55 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

За отчетный период сотрудниками Отдела было рассмотрено 83 муниципальных правовых акта, из которых:

61 зарегистрирован, из них: 22 устава муниципального образования, 39 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований;

по 22 муниципальным правовым актам было принято решение об отказе в государственной регистрации, из них: по 2 уставам муниципальных образований и по 20 муниципальным правовым актам о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

В рамках оказания консультативной и методической помощи при подготовке документов, предоставляемых на государственную регистрацию уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сотрудниками Отдела проводятся консультации глав и уполномоченных представителей муниципальных образований.

За анализируемый период специалистами Отдела было проведено 97 консультаций по оказанию методической помощи представителям муниципальных образований Воронежской области.

Отделом также проводилась активная работа в сфере организации взаимодействия с органами местного самоуправления Воронежской области.

Специалистами Отдела на постоянной основе оказывается правовая помощь руководству муниципальных образований по вопросам подготовки уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований и их проектов, проводится правовая экспертиза проектов уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Воронежской области.

В отчетном периоде в Отдел поступило 3 проекта муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

За анализируемый период Отделом было рассмотрено 2 проекта муниципальных правовых акта, в которых были выявлены противоречия действующему законодательству и нарушения правил юридической техники.

За период с 01.01.2012 по 28.03.2012 принят 1 муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, в котором были учтены все замечания сотрудников Отдела.

За отчетный период в ИС РУМО внесено 90 муниципальных правовых актов.

Кроме того, в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.01.2011 № 17/1220-АА Управление ежемесячно осуществляет передачу данных реестра уставов муниципальных образований в правительство Воронежской области, уполномоченный орган государственной власти региона по ведению регистра муниципальных правовых актов.

В Отделе ведется постоянная работа, направленная на активизацию деятельности органов местного самоуправления по приведению уставов в соответствие с действующим законодательством.

За анализируемый период сотрудниками Отдела в адрес глав муниципальных образований было направлено 3 информационных письма, 2 из них об изменениях федерального и регионального законодательства, о несоответствии положений уставов муниципальных образований действующему законодательству, 1 письмо было направлено в рамках оказания консультационной и методической помощи.

Сотрудники отдела регулярно осуществляют мониторинг соблюдения главами муниципальных образований требований федерального законодательства в части предоставления в терорган Минюста России муниципальных правовых актов, сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, а также анализ положений уставов муниципальных образований на соответствие действующему законодательству.

Всего в адрес прокуратуры Воронежской области и районных прокуроров региона за отчетный период было направлено 21 информационное письмо о фактах несоблюдения требований федерального законодательства руководством муниципальных образований в части несвоевременного представления в терорган Минюста России муниципальных правовых актов, сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

В результате информирования органов прокуратуры Воронежской области о фактах несоблюдения требований федерального законодательства, о фактах несвоевременного приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, о фактах выявления в уставах муниципальных образований норм, несоответствующих законодательству, за период с 01.01.2012 по 28.03.2012 в адрес Управления Минюста России по Воронежской области поступила информация от органов прокуратуры области о том, что в отношении глав муниципальных образований вынесено 28 представлений, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, 2 исковых заявления направлены в суд.

В целях координации взаимодействия территориального Управления Минюста России и органов местного самоуправления Воронежской области в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований на официальном Интернет – сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области размещена вся необходимая информация.

12.03.2012 в Отделе была проведена «горячая линия» по вопросам, касающимся подготовки и регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Воронежской области. Сотрудники Отдела ответили на все вопросы, которые поступили от граждан и должностных лиц органов местного самоуправления. Обозначенные ими проблемы касались наличия коррупциогенных факторов в положениях уставов, приведения уставов муниципальных образований в соответствие с последними изменениями, внесенными в федеральное и областное законодательство.

Судебных решений, протестов и представлений прокуратуры об отмене государственной регистрации, о признании не соответствующими федеральному законодательству положений уставов на момент государственной регистрации, а также фактов обжалования отказов в государственной регистрации в суды в отчетном периоде не было.

Одним из важных направлений в деятельности Управления является подготовка мониторингов и обзоров нормотворчества органов государственной власти Воронежской области в различных сферах деятельности. Так, в отчетном периоде отделом подготовлено 5 обзоров законодательства Воронежской области:

1) обзор по результатам мониторинга законодательства Воронежской области, проводимого в целях выявления в нем положений, способствующих проявлению коррупции;

2) обзор нормотворчества Воронежской области по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

3) обзор нормотворчества Воронежской области в сфере земельного законодательства;

4) обзор законодательства Воронежской области в сфере регулирования вопросов обеспечения деятельности мировых судей с учетом судебной практики, а также мониторинг исполнения поручения Президента Российской Федерации от 15.12.2010 № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний;

5) обзор нормативных правовых актов Воронежской области, направленных на реализацию в регионе положений Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ.

В соответствии с поручениями Министерства юстиции Российской Федерации и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве подготовлено 8 информационно-аналитических материалов:

1) информация о рассмотрении в судах дел по вопросам государственной регистрации или отказов в государственной регистрации уставов муниципальных образований с приложением копий решений и других соответствующих документов;

2) информация о результатах рассмотрения поступивших в органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

3) ежеквартальная информация об изменении перечня действующих соглашений о взаимодействии в сфере юстиции по вопросам обеспечения единства правового пространства Российской Федерации;

4) ежемесячная информация о нормативных правовых актах Воронежской области, принятых в рамках реализации Указа Президента РФ от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», а также информация о нормативных правовых актах Воронежской области в сфере предпринимательской деятельности, требующих приведения в соответствие с федеральным законодательством в части устранения административных ограничений (предоставлялась в январе, феврале и марте 2012 года);

5) ежемесячная информация о принятии нового устава Воронежской области, о внесении в него изменений или дополнений, разработке проекта устава Воронежской области или проектов законов о внесении изменений и дополнений в устав (предоставлялась в феврале и марте 2012 года).

В целях информирования главного федерального инспектора в Воронежской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе о состоянии законодательства области Управлением в его адрес направляются соответствующие обзоры, подготовленные по результатам мониторинга законодательства Воронежской области. Указанная информация также направляется в адрес губернатора Воронежской области.

Кроме того, в адрес главного федерального инспектора в Воронежской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе ежеквартально направляется информация о принятии органами государственной власти Воронежской области нормативных правовых актов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение решения Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Москве, состоявшегося в городе Калуга 18 ноября 2011 года, Управлением было проанализировано региональное законодательство, регулирующее общественные отношения, направленные на социальную реабилитацию лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и социальную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Соответствующая информация была направлена в адрес Главного управления Минюста России по Москве (исх. от 09.02.2012 № 38-704).


Осуществление государственных функций отделом по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.


I. Одной из первоочередных задач территориального органа юстиции при осуществлении контрольных функций в сфере адвокатуры является непрерывность исполнения государственной функции по ведению регионального реестра адвокатов и выдаче адвокатам удостоверений, а также своевременное информирование соответствующих органов об изменениях вносимых в реестр адвокатов Воронежской области.

В рамках исполнения положений Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Административного регламента исполнения территориальными органами федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.02.2008 г. № 20, сотрудниками отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния с 01.01.2012 г. по настоящее время проведена следующая работа:

1. подготовлено 36 распоряжений Управления о внесении изменений в реестр адвокатов Воронежской области;
   
2. подготовлено 8 распоряжений Управления об исключении сведений из реестра адвокатов Воронежской области
   
3. подготовлено 11 распоряжений Управления о приостановлении статуса адвоката;
   
4. подготовлено 4 распоряжений Управления о прекращении статуса адвоката в связи с подачей адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
   
5. подготовлено 2 распоряжения Управления о прекращении статуса адвоката в связи со смертью адвоката;
   
6. внесены изменения в реестр адвокатов Воронежской области в связи с присвоением статуса адвоката - 11;
   
7. внесены изменения в реестр адвокатов Воронежской области в связи с приостановлением статуса адвоката - 11;
   
8. внесены изменения в реестр адвокатов Воронежской области в связи с прекращением статуса адвоката – 6;
   
9. внесены изменения в реестр адвокатов Воронежской области в связи с исключением сведений из реестра адвокатов Воронежской области – 8;
   
10. для подтверждения факта наличия или отсутствия непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления в информационный центр ГУВД по Воронежской области подготовлено и направлено 8 запросов о судимости лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката;
    
11. для подтверждения факта выдачи диплома подтверждающего наличие высшего юридического образования подготовлено и направлено 8 запросов в высшие учебные заведения;
    
12. подготовлено и направлено 3 копии реестровых дел адвоката, сведения по которым исключены из реестра адвокатов Воронежской области;
    
13. подготовлено и направлено 3 запроса об истребовании копий реестровых дел адвокатов, сведения по которым были внесены в реестр адвокатов Воронежской области;
    
14. адвокатам выдано 24 удостоверения адвоката;
    
15. в Управление Судебного департамента в Воронежской области подготовлено и направлено 18 информационных писем в сфере адвокатуры;
    
16. в Управление Федеральной службы по контролю и надзору за оборотом наркотиков по Воронежской области направлено 18 информационных писем в сфере адвокатуры;
    
17. в Главное управление Министерства внутренних дел России по Воронежской области направлено 18 информационных писем в сфере адвокатуры;
    
18. в Управление Федеральной службы безопасности России по Воронежской области направлено 18 информационных писем в сфере адвокатуры;
    
19. в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области направлено 18 информационных писем в сфере адвокатуры;
    
20. адвокатам, сведения о которых внесены в реестр адвокатов Воронежской области, направлено 34 уведомления о внесении соответствующих сведений в региональный реестр адвокатов;
    
21. адвокатам, приостановившим статус адвоката, направлено 11 уведомлений о внесении в реестр адвокатов Воронежской области сведений о приостановлении статуса адвоката и необходимости сдачи удостоверения адвоката;
    
22. адвокатам, прекратившим статус, направлено 6 уведомлений о внесении в региональный реестр сведений о прекращении статуса адвоката и необходимости сдачи удостоверения адвоката;
    
23. адвокату, испортившему удостоверение адвоката, направлено 1 уведомление о необходимости получения нового удостоверения адвоката взамен испорченного;
    
24. выданы сведения об адвокатах, содержащиеся в реестре адвокатов Воронежской области, в отношении 3 адвокатов;
    
25. проведен мониторинг деятельности в сфере адвокатуры в Воронежской области за первый квартал 2012 года;
    
26. подготовлена аналитическая справка о результатах деятельности в сфере адвокатуры за первый квартал 2012 года;
    
27. рассмотрено 8 обращений на действия (бездействие) адвокатов;
    
28. в адвокатскую палату Воронежской области подготовлено и направлено 9 информационных писем о лицах, не сдавших квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката в субъектах Российской Федерации;
    
29. принято участие в 2 заседаниях Квалификационной комиссии адвокатской палаты Воронежской области;
    
30. подготовлено и выдано 3 документа, подтверждающих статус адвоката;
    
31. в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области направлено 5 писем, содержащих сведения о лицах, получивших статус адвоката и принятых в члены адвокатской палаты Воронежской области;
    
32. проведена проверка наличия бланков удостоверений адвоката и соответствие их учетным данным;
    
33. на официальном Интернет-сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области на постоянной основе размещаются сведения об изменениях, вносимых в реестр адвокатов Воронежской области и о недействительности удостоверений адвокатов, не сданных адвокатами в связи с прекращением статуса адвоката;
    
34. предоставлены в Минюст России сведения об адвокатуре в Российской Федерации – отчет по форме № 14-1.
    

II. В рамках возложенных государственных функций в сфере нотариата:

1. 
   проведено 12 проверок нотариусов г. Воронежа и Воронежской области, по результатам 2 нотариуса привлечены к дисциплинарной ответственности (объявлены выговоры);
   
2. приказами Управления были прекращены полномочия 2 нотариусов;
   
3. приказами Управления объявлены 2 конкурса на замещение вакантных должностей нотариусов;
   
4. проведено 2 заседания конкурсной комиссии по рассмотрению документов лиц, участвующих в конкурсах на замещение вакантных должностей нотариусов;
   
5. проведен конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, приказом Управление конкурсант, набравший наибольшее количество баллов наделен полномочиями нотариуса;
   
6. подготовлено 19 распорядительных документов, касающихся деятельности нотариата;
   
7. приказом Управления назначен экзамен для лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности;
   
8. рассмотрено 7 обращений на действия (бездействия) нотариусов, заявителям даны ответы в установленный законом срок;
   
9. принято участие в 10 совместных заседаниях Управления и Нотариальной палаты Воронежской области, включая проведение «Круглого стола» на тему: «Обсуждение вопросов по применению Правил нотариального делопроизводства»;
   
10. совместно с Нотариальной палатой Воронежской области разработана и утверждена программа стажировки для лиц, претендующих на должность нотариуса;
    
11. направлено 42 информационных письма на имя Президента Нотариальной палаты Воронежской области;
    
12. направлены запросы руководителям правоохранительных органов г. Воронежа и Воронежской области и судам о предоставлении ежеквартальной информации о нарушениях действующего законодательства нотариусами;
    
13. исполнено поручение Минюста России по предоставлению образцов подписей и оттисков печатей нотариусов Нотариальной палаты Воронежской области и лиц их временно замещающих;
    
14. рассмотрено обращение заместителя губернатора Воронежской области по вопросу увеличения количества должностей в некоторых нотариальных округах Воронежской области;
    
15. направлен запрос в Минюст России по вопросам выдачи рекомендаций на участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса нотариальными палатами и ведения и хранения трудовых книжек нотариусов;
    
16. истребованы сведения о подтверждении выдачи дипломов в отношении 17 лиц, участвующих в конкурсе на замещение вакантных должностей нотариусов;
    
17. направлено 56 уведомлений и телефонограмм о проведении плановых и повторных проверок нотариусам Нотариальной палаты Воронежской области;
    
18. издано 19 приказов Управления по вопросу организации проведения проверок нотариусов Нотариальной палаты Воронежской области;
    
19. предоставлены в Минюст России сведения о нотариате в Российской Федерации – отчет по форме № 5-1;
    
20. сформировано 27 дел лиц, подавших заявления на участие в конкурсах на замещение вакантных должностей нотариусов;
    
21. сформированы 13 дел лиц, подавших заявления на сдачу квалификационного экзамена на право нотариальной деятельности.
    

III. В рамках реализации полномочий по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния за отчетный период специалистами отдела проведена следующая работа:

1. проведено совместное совещание Управления и управления ЗАГС Воронежской области по вопросу применения Административного регламента предоставления услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации;
   
2. в части выполнения обязательств Минюста России, закрепленных в соглашении о взаимодействии между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области и Управлением ЗАГС Воронежской области в отчетный период сотрудниками отдела направлено 2 вида информации в Управление ЗАГС Воронежской области для сведения и использования в работе территориальными отделами ЗАГС г. Воронежа и Воронежской области;
   
3. предоставлены сведения в Минюст России о контроле и надзоре в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния – отчет по форме № 25 и сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и органов ее осуществляющих – отчет по форме № 26;
   
4. издано 6 приказов о проведении плановых проверок территориальных органов ЗАГС;
   
5. направлено 12 уведомлений и телефонограмм о проведении плановых проверок ЗАГС.
   

IV. В целях реализации иных функций и задач стоящих перед Управлением сотрудниками отдела проведена следующая работа:

1. в рамках исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, в том числе в части истребования и пересылки копий наследственных дел и документов к ним, а также документов о регистрации актов гражданского состояния в отчетный период поступило 13 запросов. Рассмотрено и направлено на исполнение 12 запросов, поступило документов об исполнении - 1, возвращено инициаторам запросов – 1;
   
2. в рамках получения запросов о правовой помощи по гражданским, уголовным и иным делам, их исполнения либо направления для исполнения в другие органы государственной власти, а также по направлению в установленном порядке запросов о правовой помощи, рассмотрению других обращений в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации поступило 6 запросов. Рассмотрено 6 запросов, возвращено инициаторам запросов – 2, направлено на исполнение - 4, документов об исполнении – 1;
   
3. направлены сведения в Минюст России о результатах деятельности в сфере международного сотрудничества и оказания правовой помощи – отчет по форме № 7.
   

V. В целях реализации государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу сотрудниками отдела проведена следующая работа:

1. штамп апостиль проставлен на 134 документах, предназначенных для вывоза за границу;
   
2. исполнено поручение Минюста России по предоставлению информации о проблемных вопросах, которые наиболее часто возникают при рассмотрении обращений заявителей при осуществлении государственной функции по проставлению апостиля и существующей в Управлении практике в их разрешения;
   
3. исполнено поручение Минюста России по вопросу предоставления предложений к проекту приказа Минюста России «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу»;
   
4. предоставлено 90 консультаций гражданам по вопросам проставления апостиля.
   

Осуществление государственных функций отделом

по делам некоммерческих организаций.


По состоянию на 28.03.2012 в отделе по делам некоммерческих организаций проделана следующая работа.

В ведомственном реестре Управления содержатся сведения о 3254 некоммерческих организациях всех организационно - правовых форм, в том числе о 1650 общественных объединениях, 7 региональных отделениях политических партий, 1184 некоммерческих организациях и 409 религиозных организаций.

В указанном периоде на государственную регистрацию поступило 173 заявления.

По результатам рассмотрения заявлений Управлением принято 152 решения о государственной регистрации (все виды государственной регистрации), из них 14 решений об отказе в государственной регистрации.

При создании зарегистрировано 19 некоммерческих организаций, из них: 12 общественных объединений, 4 религиозные организации, 3 иные некоммерческие организации.

За период с 01.01.2012 по 28.03.2012 Управлением проведены проверки 46 некоммерческих организаций, из них 16 общественных организаций, 10 религиозных организаций и 20 иных некоммерческих организаций.

По результатам проведенных проверок вынесено 80 письменных предупреждений, из них 49 общественным объединениям, 2 религиозным организациям и 29 иным некоммерческим организациям.

За указанный период направлено 28 исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций и признании прекратившими деятельность общественных объединений.

Составлены и направлены для рассмотрения в мировые суды города Воронежа и Воронежской области 4 протокола об административных правонарушениях.


О состоянии кадровой обеспеченности.


В 1 квартале 2012 года (по состоянию на 28.03.2012) отделом по обеспечению деятельности Управления осуществлена следующая работа:

В соответствии с требованиями нормативных документов Министерства юстиции Российской Федерации и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве отделом обеспечено своевременное предоставление информационно-аналитических материалов и статистических отчетов.

В отчетном периоде в Управление принят 1 государственный гражданский служащий, уволены 2 государственных гражданских служащих (по инициативе гражданского служащего), переведен из кадрового резерва Минюста России 1 государственный гражданский служащий.

В марте 2012 года присвоены очередные классные чины 5 государственным гражданским служащим, с которыми заключены служебные контракты на неопределенный срок, в том числе 1 государственному гражданскому служащему впервые.

Проведен квалификационный экзамен 27.03.2012, по результатам которого присвоены впервые классные чины 2 государственным гражданским служащим, с которыми заключены срочные служебные контракты.

Проведен 1 конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ, ведущего специалиста – эксперта заместителя главного бухгалтера отдела по обеспечению деятельности управления. В апреле 2012 государственный гражданский служащий будет назначен на должность.

За отчетный период в Управление поступило 48 обращений граждан.

Все обращения зарегистрированы в Журнале учёта обращений граждан, заведены статистические и алфавитные карточки, каждое из поступивших обращений рассмотрено в установленный законодательством Российской Федерации срок.


Осуществление государственных функций помощником руководителя.


Одним из направлений деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее – Управление) является противодействие коррупции и иным правонарушениям.

Решение вопросов по данному направлению деятельности осуществляет помощник руководителя Управления Гладнев А.Н. (далее – помощник) в соответствии с исполнением возложенных на него служебных обязаностей в рамках должностного регламента.

В течение 1 квартала 2012 года помощником руководителя основное внимание было сосредоточено на реализации Плана Минюста России по противодействию коррупции, утверждённого приказом Минюста России от 22.10.2010 № 315, приказа Минюста России от 13.08.2010 № 193 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Минюста России к совершению коррупционных правонарушений и перечня сведений, содержащихся в уведомлениях.

В целях укрепления служебной и исполнительской дисциплины все федеральные государственные гражданские служащие были дополнительно ознакомлены с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими их должностные обязанности, служебное поведение, запреты и ограничения, предъявляемые к государственному служащему, с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 13 августа 2010 г. № 193 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Минюста России к совершению коррупционных правонарушений и перечня сведений, содержащихся в уведомлениях», Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Для профилактики коррупции и иных правонарушений на оперативных совещаниях руководящего состава начальником Управления в отчётный период рассматривались вопросы состояния служебной и исполнительской дисциплины, информационное обеспечение совещаний осуществлялось помощником руководителя Управления.

В целях оценки уровня коррупционных рисков при осуществлении государственных услуг физическим и юридическим лицам федеральными государственными гражданскими служащими Управления, а также изучения мнения о качестве услуг, предоставляемых федеральными государственными гражданскими служащими Управления, помощником руководителя проводится проверка почтового и электронного ящика на предмет наличия сообщений о фактах коррупции, недостатках в работе федеральных государственных гражданских служащих Управления.

За отчётный период времени корреспонденция от физических и юридических лиц о фактах коррупции федеральных государственных гражданских служащих Управления не поступала.

В антикоррупционной работе на помощника руководителя возложена работа телефона доверия Управления. На отчетный период информация от физических и юридических лиц о фактах коррупции федеральных государственных гражданских служащих Управления не поступала. По указанному телефону продолжают обращаться граждане с вопросами консультационного характера, касающимися основной деятельности Управления.

В соответствии с приказами и указаниями Минюста России помощником руководителя в Минюст России предоставляются ежемесячно отчёты о наличии или отсутствии фактов обращения в целях склонения федеральных государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений, отчётность по форме №11 «Сведения о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов по противодействию коррупции», полугодовые отчёты по форме № 5 «Сведения о результатах деятельности по защите интересов Минюста России, его территориальных органов и учреждений в судах» (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21 января 2009 № 13), по форме № 8 «О результатах проведения проверок в Министерстве юстиции Российской Федерации» (приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2009 № 107), о деятельности помощника руководителя Управления, ежеквартальные отчёты о деятельности комиссии о соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, о практике рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации.

За отчетный период Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов заседания не проводились (нет оснований).

В рамках мер, направленных на профилактику и выявление коррупционных правонарушений, на Интернет-сайте Управления помещено сообщение о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, представлены сведения о её составе.

В соответствии с приказом Минюста от 22.09.2011 № 342 о мерах по обеспечению выполнения Указа Президента РФ от 10.08.2011 № 1064 «Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет» помощником проведена организация работ по актуализации информации на официальном сайте Управления.

Служебных проверок в Управлении не проводилось, в связи с отсутствием оснований.

В целях качественного подбора кандидатов на вакантные должности федеральной государственной гражданской службы, до проведения конкурса кандидаты проверяются на предмет наличия не снятой или не погашенной судимости через ИЦ ГУВД Воронежской области. За отчетный период времени в отношении 3-х кандидатов, поступающих на государственную гражданскую службу, были проведены проверочные мероприятия в ИЦ ГУВД Воронежской области.

Во исполнение поручения Минюста России от 10.08.2010 № 02/13820 дсп-АФ помощником руководителя проводится работа по проверке федеральных государственных гражданских служащих и граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, на предмет наличия гражданства Российской Федерации и отсутствия иного гражданства.

За отчетный период времени из УФМС России по Воронежской области не поступили ответы в отношении 2 федеральных государственных гражданских служащих о подтверждении статуса гражданина Российской Федерации.

В рамках общих профилактических мероприятий по противодействию коррупционных и иных правонарушений помощником руководителя проводится необходимая разъяснительная работа по своевременному и правильному оформлению справок, в соответствии с «Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 и методическими рекомендациями Минздравсоцразвития.

Согласно п. 9 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 г. № 147, приказу Минюста России от 26.05.2009 г. № 154 «О Координационных советах при управлениях Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» соответствующим приказом Управления от 15.06.2009 № 167 образован Координационный совет при Управлении, утверждено регламентирующее его Положение, персональный состав Совета и Регламент его работы, приказом Управления от 18.03.2011 № 224 внесены изменения в персональный состав совета, ответственным секретарем назначен помощник руководителя Гладнев А.Н.

В связи с возложением на помощника руководителя дополнительных обязанностей, вытекающих из назначения ответственным секретарем Координационного совета при Управлении, помощником организуются и проводятся заседания Координационного совета, осуществляется переписка с заинтересованными лицами.

В рамках деятельности рабочей группы по взаимодействию Управления с УФССП России по Воронежской области, УФСИН России по Воронежской области получена обобщенная информация по фактам допущенных нарушений законодательства РФ, с учётом анализа дисциплинарной практики, публикациях в средствах массовой информации Воронежской области о фактах коррупции государственных служащих, которая в дальнейшем используется в работе: при осуществлении контрольных функций помощником руководителя, выявлении факторов и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, проведении служебных проверок на высоком эффективном уровне, соблюдении правил служебной этики.

На помощника руководителя дополнительно возложены обязанности по взаимодействию с информационным центром Управления МВД Российской Федерации по Воронежской области, позволяющие в рамках исполнения требований статьи Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» оперативно решать вопросы, касающиеся установления учредителей, членов и участников общественных объединений, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, а также с другими правоприменительными структурами Воронежской области.

В связи с возложением на помощника руководителя дополнительных обязанностей по решению задач в области гражданской обороны, мобилизационной деятельности, пожарной безопасности, защиты сведений конфиденциального характера, последним принимались меры по указанным направлениям работы.

Во исполнение приказа Минюста России от 23.01.2012 № 6 «Об утверждении Примерной программы обучения федеральных государственных гражданских служащих и работников Минюста России, его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и подведомственных ему федеральных служб в области безопасности жизнедеятельности» помощником подготовлена рабочая программа обучения в области безопасности жизнедеятельности гражданских служащих и работников Управления в 2012 году.

В 1 квартале 2012 года нарушений сроков исполнения структурными подразделениями Управления планов, решений коллегиальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, приказов, распоряжений, запросов и поручений Минюста России, а также иных уполномоченных органов не допущено. В отчетный период актов прокурорского реагирования и обращений в суд на действия федеральных государственных гражданских служащих Управления по вопросам коррупционного характера не поступало. В I квартале 2012 года нарушений требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих не установлено. Информации о возникновении конфликта интересов не поступало.


Информация о работе Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области.

Согласно п. 9 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 г. № 147, приказу Минюста России от 26.05.2009 г. № 154 «О Координационных советах при управлениях Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» соответствующим приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области (далее – Управление) от 15.06.2009 № 167 образован Координационный совет при Управлении, утверждено регламентирующее его Положение, персональный состав Совета и Регламент его работы, приказом Управления от 18.03.2011 № 224 внесены изменения в персональный состав Совета.

В целях повышения эффективности института независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертиз на коррупциогенность, внесены изменения в план работы Координационного совета.

В рамках реализации решения заседания Координационного совета от 23.03.2011, касающегося совершенствования деятельности по правовому просвещению и оказанию бесплатной юридической помощи населению Воронежской области, рабочей группой (при Управлении) по оказанию бесплатной юридической помощи согласно графику, утверждаемому на квартал, в отчетный период проведены следующие приёмы:

в общественной приемной полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе рабочей группой осуществлено 5 приемов, на которых оказана юридическая помощь 44 человекам;

в приемной граждан Губернатора Воронежской области рабочей группой осуществлено 3 приема, на которых оказана юридическая помощь 27 человекам.

В целях реализации решения Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Москве «Вопросы координации деятельности территориальных лабораторий судебных экспертиз с правоохранительными органами и судами по своевременному и качественному исполнению судебных актов и постановлений судебных приставов о производстве экспертиз», состоявшегося 18.11.2011 в г. Калуге, на заседании Координационного совета при Управлении, прошедшем 23.12.2011, было принято решение о создании рабочей группы по изучению возможности сокращения сроков производства судебных экспертиз и выработки конкретных предложений по сокращению сроков их проведения.

В ходе деятельности рабочей группы определены проблемные вопросы и выработаны конкретные мероприятия, направленные на сокращения сроков производства судебных экспертиз.

Организована работа с судами Воронежской области, информация, подготовленная рабочей группой, доведена до сведения судей районных (городских) судов Воронежской области на семинаре-совещании, прошедшем 17.02.2012 года.

В целях сокращения сроков производства экспертиз рабочей группой выработан ряд предложений, которые направлены в Главное управление Минюста России по Москве для дальнейшего анализа и представления в Минюст России.