Пояснительная записка к отчету Брянского уфас россии по итогам работы за 2010 год Раздел Антимонопольный контроль
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка Кировского уфас россии по итогам работы за 2011 год Раздел, 431.67kb.
- Пояснительная записка к годовому бухгалтерскому отчету за 2010 год, 298.12kb.
- Бухгалтерский отчет за 2010 год пояснительная записка, 1438.58kb.
- Пояснительная записка к отчету Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской, 410.54kb.
- Пояснительная записка к годовому отчету за 2010 год ОАО «пк «Ахтуба», 163.25kb.
- Пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета Трехгорного городского, 701.19kb.
- Новикова Марина Евгеньевна 2010 -2011 учебный год Раздел I. пояснительная записка, 342.1kb.
- Пояснительная записка к отчёту по профилактической работе. Ктаблице Методика работы.*, 98.84kb.
- Пояснительная записка к отчёту об исполнении бюджета мо «Котлас» за 2010 год Бюджет, 257.51kb.
- Легоцкая Вера Сергеевна Брянск-2010 пояснительная записка, 120kb.
| действие | количество |
| Количество принятых территориальным органом решений о принудительной реорганизации хозяйствующих субъектов, совмещающих виды деятельности в сфере электроэнергетики | _____ |
| Количество исполненных хозяйствующими субъектами решений антимонопольного органа о принудительной реорганизации хозяйствующих субъектов, совмещающих виды деятельности в сфере электроэнергетики | _____ |
| Количество исков, поданных антимонопольным органом в суд, в случае неисполнения решений о принудительной реорганизации | _____ |
Раздел 3. Контроль рекламной деятельности
В течение 2010г. Брянским УФАС России продолжалась активная работа по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона от 13.02.2006 №38-ФЗ «О рекламе». Постоянно проводился обмен информацией с отделом рекламы Брянской городской администрации по вопросам размещения наружной рекламы, давались консультации представителям Ассоциации «Мир профессиональной рекламы и информации», которая является органом саморегулирования рекламной деятельности на территории Брянской области. Большое внимание уделялось проведению семинаров для работников районных СМИ. А так же проводилась работа со средствами массовой информации с целью информирования населения Брянской области о рассматриваемых делах и практике применения рекламного законодательства.
В 2010году в адрес Брянского УФАС России от граждан поступило 31 заявление с жалобой на ненадлежащую рекламу. По 8 из них были возбуждены дела. За отчетный период всего было возбуждено 183 дела, выдано 107 предписаний, наложено административных штрафов на общую сумму 3 772 000 рублей. Сумма уплаченных штрафов составила 2 726 000 рублей.
11 декабря 2009 года Брянским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения п.3 ч.3 ст.5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» в отношении ОАО «АвтоВАЗ» (юр. адрес: 445024,Самарская область, г.Тольятти, Южное шоссе 36).
Суть нарушения: в адрес Брянского УФАС России (вх. 4819 от 10.12.2009г.) поступила жалоба от гражданина Коряжкина М.В., на действия ОАО «АвтоВАЗ», выразившиеся в рекламе распространяемой на Интернет сайте www.lada.ru (finance lada.ru). В рекламе содержится информация о правилах участия в кредитной программе ЛАДА Финанс. Приобрести автомобиль по данной программе можно у официальных дилеров LADA во всех регионах России, где присутствуют представительства банков партнеров. Так в программе с банком-партнером ОАО «Сбербанк» указана скидка ОАО «АвтоВАЗ» 17538 рублей при предоставлении данной финансовой услуги.
Обратившись к официальному дилеру ОАО «АвтоВАЗ» в городе Брянске ОАО «Брянск-Лада», заявителю было отказано в покупке автомобиля по предложенному плану кредитования и предоставлении скидки.
В указанной рекламной информации усматриваются признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», поскольку она содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Так же в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях использования рекламируемого товара, при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
Рекламодателем указанной рекламы является ОАО «АвтоВАЗ», которое в соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», несет ответственность за нарушение п.4 части3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
21 января 2010 года Брянским УФАС России принято решение признать ненадлежащей рекламу выразившуюся в размещении рекламы распространяемой на Интернет сайте www.lada.ru (finance lada.ru), в которой отсутствует часть существенной информации и вводятся в заблуждение ее потребители; выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести информацию размещаемую на Интернет сайте www.lada.ru (finance lada.ru) в соответствие с требованиями статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе".
ОАО «АВТОВАЗ» надлежало представить в Брянское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "20" февраля 2010 г.
Также Брянским УФАС было принято решение о возбуждении административного производства в отношении Общества. 16 февраля 2010года руководителем Брянского УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа по делу №169А об административном правонарушении в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Общество подало на обжалование в судебном порядке решения - в арбитражный суд Брянской области, а также постановления – в арбитражный суд Самарской области. Судами первой и второй инстанции решение и постановление Брянского УФАС России были признаны законными.
11 июня 2010 года Брянским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения п.3 ч.5 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» в отношении ООО «Эс Би Си Медиа».
Суть нарушения: в журнале «ELLE» за май 2010 года, распространяемом на территории России сотрудниками Брянского УФАС на странице 113 обнаружена реклама алкогольного напитка – водки «GREY GOOSE», в которой изображен мужчина (с бокалом в руке, наполненном прозрачной жидкостью), стоящий возле стола, на котором размещена бутылка с указанным алкогольным напитком и два бокала, наполненных также прозрачной жидкостью. Ниже размещена надпись: «Исключительный вкус. Благородное происхождение. Утонченная форма. Только водка GREY GOSSE проходит процесс дисталяции под искусным руководством метра де ше. Опыт мастера купажа Франсуа Тибо в производстве спиртных напитков следует вековым традициям региона коньяк. Откройте неповторимый вкус каждой детали».
Рассматриваемая реклама нарушает требования п.3 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе», согласно которому в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Согласно договору на оказание рекламных услуг от 27.01.2010г. рекламодателем указанной рекламы является ООО «Эс Би Си Медиа».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за данное нарушение несет рекламодатель.
22 июня 2010 года Брянским УФАС России принято решение признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции – водки «GREY GOOSE», размещенную в журнале «ELLE» ООО «Эс би Си Медиа», с нарушением требований п.3 ч.5 ст.5 ФЗ от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»; выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», а именно: привести рекламную информацию алкогольной продукции водки «GREY GOSSE» в соответствие сп.3 ч.5 ст.5 ФЗ «О рекламе» и не допускать в дальнейшем. ООО «Эс Би Си Медиа» надлежало представить в Брянское УФАС России письменные доказательства исполнения предписания до 22 сентября 2010г.
Также Брянским УФАС было принято решение о возбуждении административного производства в отношении должностного лица ООО «Эс Би Си Медиа» Яриз М.А. 22 июня 2010года руководителем Брянского УФАС России было вынесено постановление о наложении штрафа по делу №92А об административном правонарушении в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей на должностное лицо ООО «Эс Би Си Медиа» Яриз М.А.
ООО «Эс Би Си Медиа», должностное лицо ООО «Эс Би Си Медиа» не обжаловало в судебном порядке решение и предписание, а также постановление вынесенные антимонопольным органом. За данную ненадлежащую рекламу к административной ответственности так же был привлечен рекламодатель ООО «Бакарди Рус» (100 000 руб) и его должностное лицо (4 000 рублей).
Раздел 4. Контроль размещения заказов (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд)
4.1. Работа территориального органа по рассмотрению жалоб участников размещения заказов
В 2010 году в адрес Брянского УФАС России поступило 286 жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. По итогам рассмотрения жалоб обоснованными признано 153 жалобы, необоснованными 101. Наибольшее количество жалоб в отличие от предыдущего отчетного периода поступило на действия муниципальных заказчиков - 161 жалоба. На действия органов исполнительной власти Брянской области поступило 73 жалобы, на действия заказчиков федерального уровня-52 жалобы. По итогам рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб выявлено 192 заказа с нарушениями, всего выявлено нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов при рассмотрении жалоб 844. По итогам рассмотрения жалоб Комиссией Брянского УФАС России выдано 145 предписаний об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
В 2010 году наиболее часто встречающимися нарушениями со стороны государственных и муниципальных заказчиков, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, уполномоченных органов, являются следующие нарушения: установление требований к участникам размещения заказа, не предусмотренных Законом о размещении заказов, необоснованный отказ в допуске участника размещения заказа к участию, размещение на официальном сайте информации с нарушением положений Закона о размещении заказов.
Наиболее часто встречающиеся проблемы при рассмотрении жалоб:
В 2010 году Брянское УФАС России столкнулось с необходимостью рассмотрения нескольких жалоб (от 3 до 6) от участников размещения заказа на действия одного заказчика, одной аукционной, конкурсной, котировочной комиссий. Например, в случае принятия аукционной комиссией решения об отказе в допуске к участию в аукционе 5 участникам размещения заказа, каждый из участников размещения заказа направил в адрес Брянского УФАС России жалобу, рассмотрение каждой из которых осуществляет Комиссия по контролю в сфере размещения заказов в соответствии с Регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 N 379.
Поскольку Комиссией по контролю в сфере размещения заказа при рассмотрении жалобы участника размещения заказа, первого подавшего жалобу, в обязательном порядке проводится внеплановая проверка, в рамках которой обозреваются все конверты с заявками участников размещения заказов, то последующее рассмотрение жалоб других участников является тратой времени. Брянское УФАС России считает целесообразным рассмотреть вопрос о внесении изменений в Регламент, утвержденный Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 N 379 о возможности объединения в одно производство рассмотрение жалоб участников размещения заказа по обжалованию действий (бездействий) одного и того же заказчика, одной аукционной, конкурсной, котировочной комиссий.
4.2. Работа по осуществлению проверочных мероприятий
В 2010 году Брянским УФАС России осуществлено 74 проверки соблюдения государственными и муниципальными заказчиками требований законодательства РФ о размещении заказов. Из них инспекцией Брянского УФАС России осуществлено:
6 плановых проверок государственных заказчиков, реализующих свои функции на территории Брянской области;
68 внеплановых проверок государственных и муниципальных заказчиков.
В рамках осуществленных проверочных мероприятий проверено 379 заказов. Из них выявлено размещений заказов с нарушением- 276. Всего выявлено 559 нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов.
По результатам осуществленных проверочных мероприятий Брянским УФАС России в отчетном периоде выдано 28 предписаний об устранении нарушений.
Анализ документов по размещаемым заказам по итогам проверок показал, что наиболее частыми нарушениями законодательства о размещении заказов со стороны заказчиков являются:
-установление требований к участникам размещения, не предусмотренных Законом о размещении заказов;
- необоснованный отказ в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе;
-нарушение порядка заключения контракта или неправомерное изменение его условий.
Основной проблемой, с которой сталкивается Брянское УФАС России при осуществлении внеплановых проверок в случае, когда основанием для проведения проверок является обращение соответствующего органа, иного лица, это отсутствие предусмотренного Законом о размещении заказов права уполномоченного по контролю в сфере размещения заказов органа направить требование о приостановлении размещаемого заказа. В связи с данным обстоятельством при выявлении нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов Брянское УФАС России не имеет возможности выдать предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку заказчиком может быть заключен контракт в ходе проведения внеплановой проверки.
Брянское УФАС России считает целесообразным внести изменения в положения статьи 17 Закона о размещении заказов в части возможности уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти при проведении внеплановых проверок направлять требование о приостановлении текущего заказа.
4.3. Работа по ведению реестра недобросовестных поставщиков
В 2010 году Брянским УФАС России рассмотрено 17 обращений государственных и муниципальных заказчиков о включении сведений в отношении участников размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения поступивших обращений Брянским УФАС России включены сведения в отношении 9 участников размещения заказов в реестр недобросовестных поставщиков, 8 из которых по решениям Комиссии Брянского УФАС России.
Брянское УФАС России считает целесообразным внести следующие изменения в положения законодательства РФ о размещении заказов, касающиеся ведения реестра недобросовестных поставщиков:
Частью 7 статьи 19 Закона о размещении заказов предусмотрено три рабочих дня для осуществления размещения сведений в отношении участника размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков. Согласно требованиям статьям 17, 19 Закона о размещении заказов о размещении заказов территориальному органу необходимо в указанный срок провести проверку факта уклонения участника размещения заказа, внеплановую проверку с обозрением всех документов по размещаемому заказу, направить запроса о предоставлении заявки данного участника размещения заказа. Совершение указанных действий требует значительно большего времени, в связи с данным обстоятельством Брянское УФАС России считает целесообразным внести изменения относительно увеличения срока рассмотрения сведений, направленных заказчиками в отношении участников для осуществления размещения сведений в отношении участника размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков.
4.4. Практика по выявлению административных правонарушений и привлечению к ответственности.
В 2010 году Брянским УФАС России рассмотрено 232 дела об административных правонарушениях в сфере размещения заказа. По итогам рассмотрения вынесено 79 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 749 тысяч рублей, на отчетную дату оплачено 514 тысяч рублей.
В 2010 году наиболее часто встречающимися административными нарушениями в сфере размещения государственного и муниципального заказа являются утверждение должностными лицами государственных и муниципальных заказчиков документации об аукционе, конкурсной документации, не соответствующей требованиям законодательства РФ о размещении заказов (58 нарушений), размещение на официальном сайте информации о размещении заказов с нарушением положений законодательства РФ о размещении заказов (33 нарушения), изменений условий государственного или муниципального контракта и заключение контрактов с нарушением установленного Законом о размещении заказов срока (24 нарушения), отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов (52 нарушения), необоснованное отклонение (или) рассмотрение котировочных заявок участников размещения заказа (2 нарушения).
В 2010 году впервые были рассмотрены дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ст. 19.7.4 КоАП РФ (за несвоевременное направление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении, изменении, прекращении контрактов в уполномоченный на ведение реестра орган) -5 дел.
В 2010 году Брянским УФАС России возбуждено 58 дел об административных правонарушениях по факту утверждения должностными лицами муниципальных и государственных заказчиков документации об аукционе, не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов. Непосредственное наказание руководителя или заместителя руководителя органов власти имеет своим результатом принятие более эффективных мер по недопущению впредь нарушений, ужесточение контроля за размещением аукционов. В связи с данным обстоятельством, Брянское УФАС России считает целесообразным ввести изменения в положения КоАП РФ относительно установления также санкции за утверждение документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям законодательства РФ о размещении заказов..
Основной проблемой остается уведомление должностных лиц о необходимости явиться на подписание протокола об административном правонарушении в случае отсутствия адреса места проживания виновного лица. В случае заявления лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, что он не получал уведомления административного органа, в почтовом уведомлении не расписывался, то Судом ставится вопрос о нарушении законных прав виновного лица и нарушение процессуальной процедуры. Управление Миграционной службы по Брянской области не представляет информацию о мете проживания виновного лица, поскольку такая информация относится к персональным данным, а территориальный орган не относится категории лиц, которым предоставляются такие сведения. В связи сданным обстоятельством Брянское УФАС России считает целесообразным внести изменения в КоАП РФ в части признания извещением в установленном порядке должностного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещение по месту его основной работы.
4.5. Анализ судебной практики по вопросу рассмотрения судами ненормативных правовых актов ФАС России в сфере размещения государственного заказа.
В 2010 году заявителями направлено 23 исковых заявления о признании незаконными решений и постановлений Брянского УФАС России по итогам рассмотрения жалоб, дел об административных правонарушениях, по итогам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков. По 4 заявлениям Заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований, по 18 заявлениям требования заявителя удовлетворены частично.
При рассмотрении судами законности и обоснованности выданных Брянским УФАС России решений по итогам рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок возникает проблема с обоснованием того, что лицом, подающим жалобу, может быть любое лицо, независимо от того, направлял ли он заявку на участие в аукционе в адрес государственного или муниципального заказчика или нет. Несмотря на прямое указание в частях 2, 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов на то, что в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку, что означает, что любое лицо может обжаловать нарушения, выявленные до процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе (в т.ч. в электронной форме), суды связывают факт подачи заявки на участие в торгах с моментом присвоения лицу статуса участника размещения заказа, и с моментом когда лицо, подающее заявку претендует на заключение государственного или муниципального контракта.
Брянское УФАС России считает целесообразным обозначить в ст. 8 Закона о размещении заказов, что статус участника размещения заказа не связан с направлением заявки на участие в торгах.
При рассмотрении судами дел об обжаловании постановлений о привлечении лиц к административной ответственности, позиция судов сводится к тому, что если правонарушение носит формальный состав, не повлекший за собой ущерб общественным интересам, интересов участников размещения заказа, то Судом принимается решение об освобождении лица, привлеченного Брянским УФАС России к административной ответственности, всегда освобождается от нее и ему судом объявляется устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Раздел 5. Практика применения мер административной ответственности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП)
В 2010 году Брянским УФАС России возбуждено 407 дел об административных правонарушениях за нарушении законодательства по вопросам ведения антимонопольных органов в том числе: за нарушение законодательства о рекламе 112, наложено штрафов на сумму 3млн.784 тыс. рублей, за нарушение законодательства о размещении заказов - 232, наложено штрафов на сумму 749 тыс. рублей, за нарушение антимонопольного законодательства- 63, наложено штрафов на сумму 1млн.7тыс. руб.
В целях обеспечения более полной собираемости штрафов Брянским УФАС России подписано соглашение о взаимодействии с службой судебных приставов Брянской области.
Основной причиной неполной собираемости штрафов является отмена судами постановлений Брянского УФАС России о привлечении к административной ответственности.
Судами не принимались постановления о дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушение антимонопольного законодательства по делам, переданным антимонопольным органом,.
| Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол, статья КоАП | Суть нарушения, статья Закона «О защите конкуренции» | Дата передачи материалов (протокола) на рассмотрение в суд | Дата вынесения судом постановления о дисквалифи-кации | Срок дисквалифи- кации |
| - | - | - | - | - |
Раздел 6. Работа по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях
В 2010 году Брянским УФАС России проведено 10 пресс-конференций по вопросам ведения антимонопольных органов, 24 круглых стола, проводились другие мероприятия по адвокатированию законодательства.
Интересными по тематике и практическому значению являются заседания Общественно- консультативного Совета при Брянском УФАС России.
В 2010 году проведено 6 заседаний Общественно- консультативного Совета при Брянском УФАС России. Заседания Совета проводились согласно утвержденному плану работы на 2010г.
На заседаниях Совета обсуждались наиболее важные вопросы конкурентной политики, антимонопольного регулирования, в т.ч. такие как:
- об изменениях в законодательстве о размещении заказов,
- о реализации Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в части условий вступления в СРО субъектов предпринимательства,
- о реализации Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»,
- об обеспечении недискриминационного доступа к товарам, работам, услугам субъектов естественных монополий,
- о реализации Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Члены Совета информировались о практике пресечения нарушений Федерального закона «О защите конкуренции», в том числе:
- нарушений статьи 15, допущенные органами власти, органами местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции;
- статьи 17.1, определяющей особенности заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества;
- о порядке и о нарушениях порядка предоставления государственных и муниципальных преференций;
- о практике пресечения недобросовестной конкуренции на территории Брянской области.
Освещались и другие вопросы, которые входят в компетенцию антимонопольных органов и требуют совместного обсуждения для принятия мер по развитию конкуренции.
Все вопросы, которые предлагались членами Совета для включения в план работы на 2010год были включены в план.
Заседания общественно-консультативного Совета проходили с активной дискуссией по обсуждаемым вопросам со стороны всех его членов. Отмечена активность и неравнодушие членов Совета- представителей некоммерческих организаций и общественных объединений к проблемам, возникающим у субъектов предпринимательской деятельности, связанных с высокими административными барьерами и другими факторами, ограничивающими конкуренцию.
Наиболее проблемным вопросом в 2010 году был вопрос реализации Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах торговой деятельности в Российской Федерации», а именно расторжение договоров аренды земельных участков под нестационарными торговыми объектами.
Брянским УФАС России совместно с членами Совета предпринимались меры по недопущению ущемления интересов предпринимателей, осуществляющих торговлю в нестационарных торговых объектах.
Было направлено письмо на имя губернатора Брянской области Денина Н.В., на заседание Совета приглашались представители управления имущественных отношений Брянской области с пояснениями по реализации Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах торговой деятельности в Российской Федерации». Вместе с тем, в настоящее время имеются нерешенные проблемы.
В следующем году Совет продолжит свою работу. Управлением планируется вынести на обсуждение Совета несколько вопросов, в т.ч. связанных с изменениями в законе о защите конкуренции, принятием третьего антимонопольного пакета, вопрос реализации Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах торговой деятельности в Российской Федерации».
Раздел 7. Информатизация и информационное обеспечение
В настоящее время каждый из сотрудников Брянского УФАС России имеет оборудованное компьютерной техникой рабочее место с выходом в интернет и доступом к внутреннему порталу ФАС России. Каждому из сотрудников предоставлена возможность пользоваться служебной электронной почтой, просматривать трансляции заседании Президиума коллегии ФАС России, общаться с коллегами из других территориальных органов на форуме. У сотрудников территориальных органов есть возможность прямо на форуме задать интересующий вопрос сотруднику ЦА ФАС России и получить необходимое разъяснение.
Заполняя страницы сайта Брянского УФАС России, территориальный орган создает условия для доступа широких слоев населения к информационным ресурсам, касающимся деятельности антимонопольной службы.
Таким образом, Брянское УФАС России полагает, что первоочередные задачи информатизации территориального органа были достигнуты.
Соглашения об информационном взаимодействии с ФНС России и другими органами государственной власти в Брянском УФАС России не заключены, заключение соглашений перспектива ближайшего времени.
В ФАС России создана система оперативного контроля стадий рассмотрения дел, заполняются данные по реестру недобросовестных поставщиков, осуществляется мониторинг данных по всем наиболее значимым для деятельности службы вопросам, и заносятся в те или иные формы, таким образом, необходимость в создании дополнительных программных комплексах отсутствует.
Раздел 8. Особенности (специфика) работы территориального органа в отчетном периоде по сравнению с предыдущим годом
В 2010 году в силу неблагоприятных погодных условий в Российской Федерации Брянским УФАС России особое внимание уделялось мероприятиям, направленным на пресечение нарушения антимонопольного законодательства на рынках продовольственных товаров.
В целом в 2010 году были сохранены способы и методы работы предыдущих периодов.