Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Е. Ю. Семеновой Заключение на проект федерального закон, 27.82kb.
- Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В грызлову, 111.06kb.
- Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закон, 77.05kb.
- Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года На основании статьи 19 Федерального, 211.99kb.
- Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закон, 55.77kb.
- О военной доктрине российской федерации, 336.62kb.
- О военной доктрине российской федерации, 350.79kb.
- О военной доктрине российской федерации, 323.34kb.
- Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на основании статьи 13 Федерального, 328.52kb.
- Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закон, 3619.79kb.
7. Организационно-методическая деятельность
В соответствии с пунктом 8 Положения «О Счетной палате города Оренбурга» в отчетном году Счетная палата осуществляла свою работу на основе годового плана работы, который формировался исходя из необходимости реализации задач, закрепленных за Счетной палатой, вытекающих из Постановлений и решений Оренбургского городского Совета, обращений депутатов городского Совета, а также задач по организации контроля за исполнением городского бюджета, с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты. В декабре 2010 года решением Оренбургского городского Совета утвержден План работы Счетной палаты на 2011 год.
Методологическое обеспечение Счетной палаты заключается в формировании и совершенствовании системы внутреннего регулирования деятельности Счетной палаты в целях качественного выполнения возложенных на нее задач и повышения эффективности работы. Методологическое обеспечение реализовывается путем разработки методических документов, регламентирующих осуществление всех видов и направлений деятельности Счетной палаты.
Совершенствование методологического обеспечения деятельности Счетной палаты имеет объективный характер и является непрерывным процессом, обусловленным развитием законодательства Российской Федерации и накоплением опыта контрольной работы.
Счетная палата входит в состав Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетных органов муниципальных образований Оренбургской области. Председатель Счетной палаты Г.А.Карецкая является членом Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов муниципальных образований Оренбургской области и принимает активное участие в его заседаниях.
В отчетном году Счетная палата приняла участие в Общем собрании (IХ конференции) Союза муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации, II конференции Ассоциации контрольно-счетных органов муниципальных образований Оренбургской области, а также принимала участие в расширенных заседаниях Коллегии Счетной палаты Оренбургской области.
В рамках взаимодействия с членами Союза и Ассоциации Счетная палата постоянно обменивается опытом с другими органами финансового контроля по проблемам эффективного и рационального использования бюджетных средств и муниципального имущества.
8. Кадровое и материально-техническое обеспечение
В 2010 году средняя численность сотрудников Счетной палаты, непосредственно занимающихся экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельностью, оставалась неизменной с 2006 года и составляла 5 человек. Все сотрудники данной категории являются муниципальными служащими и имеют высшее профессиональное образование.
В целях обеспечения эффективной деятельности Счетной палаты все сотрудники обеспечены компьютерной техникой, необходимой подписной литературой, доступом к информационным системам «Гарант», «Консультант плюс», «Интернет», а также внутренним информационным сетям администрации города Оренбурга.
Вступление в силу с 1 октября 2011 года Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», предусматривающего расширение функций контрольно-счетных органов муниципальных образований; увеличение объема средств, подлежащих финансовому контролю; а также постоянно возрастающая потребность в обхвате контрольными мероприятиями наибольшего количества получателей бюджетных средств свидетельствуют о необходимости увеличения кадрового состава, непосредственно занимающегося экспертно-аналитической и контрольной деятельностью.
9. Основные направления деятельности Счетной палаты в 2011 году
Как и в предыдущие годы, в 2011 году при проведении мероприятий финансового контроля, действия Счетной палаты будут направлены на выявление фактов неэффективного и нерезультативного использования бюджетных средств.
Приоритетной задачей Счетной палаты будет являться обеспечение контроля за использованием бюджетных средств, направленных на социально-значимые цели. С этой целью в План работы Счетной палаты на 2011 год включены такие контрольные мероприятия как:
- проверка исполнения бюджетной сметы муниципальным учреждением здравоохранения «Муниципальная городская станция скорой помощи»;
- проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на реализацию мероприятий по ремонту жилых помещений участников Великой отечественной войны, в том числе по ремонту (обустройству) систем водоснабжения и водоотведения, получателями данных средств;
- проверка исполнения бюджетной сметы муниципальных учреждений «Центр социальной помощи семье и детям», «Мини-пансионат для ветеранов войны и труда», Центральный спортивный комплекс «Оренбург»;
- проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета города Оренбурга на исполнение долгосрочной целевой программы реализации молодежной политики в городе Оренбурге «Молодой Оренбург» на 2010-2014 годы;
- проверка целевого и эффективного использования средств бюджета города Оренбурга, выделенных Управлению социальной защиты населения администрации города Оренбурга на доплаты к пенсиям муниципальных служащих.
Значимым направлением деятельности Счетной палаты в 2011 году будет являться контроль за использованием бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, таких как: Управление по наружной рекламе и художественному оформлению города, Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга, Администрации населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «город Оренбург», а также муниципальных учреждений «Гражданская защита населения», «Муниципальный диспетчерский центр», «Управление капитального ремонта», «Архив города Оренбурга».
В целях проверки эффективности и законности использования муниципального имущества в План работы Счетной палаты на 2011 год включены такие проверки как:
- проверка итогов реализации «Программы (прогнозного плана) приватизации муниципального имущества города Оренбурга на 2008-2010 году»;
- проверка соблюдения требований Федерального закона «О защите конкуренции» при сдаче в аренду имущества муниципальной казны Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга;
- проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных казенных предприятий «Оренбургские пассажирские перевозки» и «Оренбургский городской пассажирский транспорт».
Важным элементом деятельности Счетной палаты в 2011 году, как и в прежние годы, будет являться контроль за реализацией представлений, дальнейшее расширение и совершенствование взаимодействия с органами исполнительной власти, правоохранительными органами в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве в сфере выявления фактов нецелевого использования средств бюджета города и муниципальной собственности, а также с другими государственными органами. В план работы на 2011 год включено проведение совместно с органами прокуратуры 5-ти контрольных мероприятий.
Дальнейшее участие в семинарах-совещаниях, научно-практических конференциях по проблемам контрольно-ревизионной и бюджетно-аналитической работы, проводимых Союзом муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Оренбургской области будет способствовать обмену опытом с другими органами внешнего финансового контроля и совершенствованию деятельности Счетной палаты в современных условиях, а также более качественному решению задач финансового контроля, возложенных на Счетную палату действующим законодательством и нормативными правовыми актами Оренбургского городского Совета.
В связи со вступлением в силу с 1 октября 2011 года Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в 2011 году Счетная палата будет осуществлять деятельность по совершенствованию организационной структуры и локальной нормативной правовой базы.
10. Задачи Счетной палаты на перспективу
В отчетном году в соответствии с целями и задачами, возложенными на муниципальный орган финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О Счетной палате города Оренбурга» и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, деятельность Счетной палаты была направлена на предотвращение, выявление нарушений при формировании и исполнении бюджета города, а также обеспечению эффективного и целевого использования бюджетных средств и муниципального имущества.
Развитие бюджетного законодательства и принятие Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» требуют дальнейшего совершенствования правового урегулирования деятельности Счетной палаты и использованию форм и методов контроля на основании накопленного в предыдущие годы опыта, поиска и применения всех имеющихся резервов повышения качества контрольной и экспертно-аналитической работы.
В связи с внедрением инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, необходимо усилить акцент на определении эффективности, целесообразности и результативности расходов бюджетных средств и использования муниципального имущества, что требует внедрение новых видов контрольной деятельности – аудита эффективности и стратегического аудита.
Реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» вызывает необходимость оценки эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на приоритетные направления расходов, в том числе в сфере образования, здравоохранения и социальной политики. Изменение правового положения муниципальных учреждений повлечет за собой увеличение объема субсидий, выделяемых на выполнение муниципальных заданий, а, следовательно, требует повышенного внимания и контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета.
Одной из основных задач Счетной палаты продолжает оставаться работа по повышению качества заключений Счетной палаты на проекты решений о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и заключений об исполнении бюджета города Оренбурга, в том числе по проведению внешних проверок бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Необходимо продолжить комплекс мероприятий по проведению оперативного контроля за исполнением городского бюджета текущего финансового года.