К постановлению Президиума Правления тпп РФ
| Вид материала | Документы |
- Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Состоялось заседание, 7.76kb.
- Информация о работе Комитета тпп РФ по развитию авиационно – космического комплекса, 142.15kb.
- Заседание Правления тпп, 11.84kb.
- Комитетов Государственной Думы по рассмотрению и подготовке поправок к внесенным проектам, 295.82kb.
- Постановлением Президиума Правления тпп РФ от 12 октября 2010 г. №75-14. Участники:, 35.75kb.
- Постановлением Президиума Правления тпп РФ от 12 октября 2010 г. №75-14. Участники:, 57.08kb.
- С. Катырин: особые отношения у тпп РФ сложились с тпп дюссельдорфа, 25.47kb.
- Ссии Владимир Путин призвал Торгово-промышленную палату (тпп) в условиях глобальной, 14.2kb.
- Решение Правления Кузбасской тпп, 49.55kb.
- II. Научная деятельность, 2144.27kb.
3.2. Продвижение инвестиционных проектов.
Некоторые палаты участвуют и в продвижении инвестиционных проектов и привлечении в них инвестиций. Северная ТПП оказывает информационно-консультационные услуги и занимается продвижением проекта строительства горно-обогатительного комбината («Олений ручей»), строительство комбината социального питания с сетью логистических пунктов, который призван обеспечить централизованное снабжение питанием организованные коллективы (учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты) и ряда других.
ТПП Оренбургской области осуществляет поддержку 8 приоритетных проектов. ТПП Саратовской области оказывает содействие в реализации 3-х инвестиционных проектов.
3.3. Разработка инвестиционных паспортов регионов и муниципальных образований.
В ряде субъектов Российской Федерации палаты активно участвуют в подготовке инвестиционных паспортов регионов. Например, Кузбасская ТПП провела работу по содержательному наполнению инвестиционного паспорта Кемеровской области и изданию его многоязычной версии, подготовив перевод на английский, немецкий и китайский языки.
Особенно перспективным в этом плане представляется взаимодействие с муниципальными образованиями (их в России насчитывается более 25 тысяч). Активно работает в этом направлении Тверская ТПП, по инициативе и при непосредственном участии которой подготовлены паспорта инвестиционной привлекательности Калязинского, Весьегонского, Кувшиновского районов и Михайловского сельского поселения Тверской области. Презентации этих муниципальных образований были проведены Тверской ТПП при содействии Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике. Результатом этой работы явился приход инвесторов в указанные муниципальные образования.
Участие в разработке стратегий развития 8-ми муниципальных образований принимает ТПП Оренбургской области.
Интересен опыт Ярославской ТПП и в части подготовки стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, которые обязательно включают раздел «Повышение инвестиционной привлекательности района» и перечень возможных инвестиционных проектов. Разрабатываемые стратегии и программы комплексного развития районов и сельских поселений, как правило, требуют последующей детализации по отраслям, предприятиям и отдельным объектам, что создает дополнительные возможности для развития услуг ТПП.
3.4. Участие в проведении инвестиционных форумов и конференций.
Территориальные палаты принимают участие в подготовке и проведении форумов, конференций, семинаров, выставок, на которых презентуются инвестиционные возможности региона, приоритетные инвестиционные проекты. В этом плане уникален опыт ТПП Краснодарского края, которая по поручению Администрации Краснодарского края на протяжении многих лет является оператором одного из крупнейших российских инвестиционных форумов, проводимого в Сочи.
Участие в подготовке и проведении региональных экономических форумов принимают Тульская ТПП, Томская ТПП, ТПП Оренбургской области.
Важным инструментом продвижения инвестиционных проектов являются презентации, проводимые территориальными палатами в регионах России и за рубежом (Курская ТПП, Алтайская ТПП, ТПП Республики Мордовия, Калининградская ТПП, Егорьевская ТПП).
3.5.Законодательные инициативы территориальных торгово-промышленных палат.
Региональное инвестиционное законодательство нуждается в доработке, и территориальные палаты принимают участие в этой работе. Особого внимания заслуживает опыт ТПП Краснодарского края, которая наделена правом законодательной инициативы в Законодательное Собрание Края.
Это позволяет предпринимательскому сообществу напрямую вносить конкретные законодательные предложения по актуальным проблемам их деятельности. Совместная работа власти и палаты позволяет сделать принимаемые в Крае законы максимально эффективными и создать прочную законодательную базу.
Сегодня созданная на Кубани правовая база инвестиционной деятельности признана одной из лучших в России. Законодательство защищает бизнес от политических и экономических рисков, обеспечивает свободу инвестирования в любые секторы экономики. Здесь инвесторы получают налоговые льготы, гарантии региональной администрации и другие формы государственной поддержки.
Активно участвуют в выработке нормативно-правовых актов, а также поправок к существующим законам и другие ТПП. Например, в немалой степени благодаря содействию Кузбасской ТПП в Кемеровской области были приняты региональные законы: ссылка скрытассылка скрыта, ссылка скрытассылка скрыта
В ряде палат созданы комитеты по инвестиционной деятельности (Тульская ТПП)
3.6. Деятельность территориальных торгово-промышленных палат в сфере подготовки и переподготовки кадров.
Ярославская ТПП разработала методическое пособие и организовала подготовку специалистов по бизнес-проектированию в рамках собственного образовательного центра. В 2011 г. специалисты Ярославской ТПП провели двухдневный вебинар «Практика разработки бизнес-планов развития малого и среднего бизнеса», организованный Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике и Международным институтом менеджмента. При Ярославской ТПП действует Центр делового образования, осуществляющий переподготовку кадров по таким программам, как «Эффективное взаимодействие с инвестором», «Бизнес-планирование» и т.д.
Кузбасской ТПП с целью актуализации и углубления знаний в инвестиционной сфере для представителей предприятий Кемеровской области в 2010 г. были организованы семинары «Инвестиционные проекты: разработка и анализ эффективности»; «Иностранные работники в российских компаниях: что нужно знать работодателю».
Формы работы:
Организация работы торгово-промышленными палатами в инвестиционной сфере осуществляется как специальными подразделениями (отделами, департаментами) палат, так и коммерческими структурами. В Московской ТПП, например, создано Московское агентство поддержки экспорта и инвестиций. ТПП Оренбургской области является учредителем Агентства «Оренбуржье – Инвест». Кроме того, в составе палаты действует отдел экономики и инвестиций. В Ярославской ТПП создан специальный департамент, в котором на постоянной основе работает 6 человек, а при необходимости дополнительно набираются специалисты под конкретный проект.
ТПП Чувашской Республики активно использует различные подразделения палаты для оказания содействия инвестиционной деятельности в Республике, опираясь, главным образом, на информационные структуры.
Формы работы палат в инвестиционной сфере довольно разнообразны. Однако, как показывает анализ отчетности торгово-промышленных палат за первое полугодие 2011 г., инвестиционная деятельность (графа «Разработка бизнес-планов и сопровождение инвестиционных проектов») занимает пока скромное место в общих доходах системы ТПП (менее 0,3 %). Доходы по данной графе указали всего 36 из 173 палат.8
4.Деятельность Департамента содействия инвестициям ТПП РФ.
В 2011 г. политическое руководство страны поставило перед ТПП РФ задачу создания эффективного и надежного механизма содействия инвестициям. Устав ТПП РФ также определяет «содействие привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации» как один из ключевых приоритетов деятельности Палаты9.
С целью повышения эффективности работы системы ТПП в инвестиционной сфере, улучшения координации этой деятельности, совершенствования методической и информационной поддержки в ТПП РФ создан Департамент содействия инвестициям (ДСИ).
Одной из главных задач Департамента является создание инвестопроводящей инфраструктуры, т.е. надежной системы качественной подготовки информации об инвестиционных проектах и инвестиционном потенциале российских регионов, продвижения этой информации к потенциальным инвесторам, сопровождения инвестиций, в особенности иностранных, в российские регионы, а также мониторинга реализации инвестиционных проектов10.
Проведенную ДСИ работу можно разделить на несколько этапов.
На 1-м этапе (апрель-июнь 2011 г.) Департаментом подготовлены:
- Презентация «Создание инвестопроводящей инфраструктуры на базе системы территориальных торгово-промышленных палат»;
- Проект «модельного» трехстороннего соглашения о содействии развитию инвестиционной и инновационной деятельности между администрацией субъекта РФ, ТПП РФ и территориальной ТПП;
- Проект модульной программы по взаимодействию ТПП РФ с регионами («региональный модуль»).
Данный информационный пакет был направлен в 19 «пилотных» территориальных торгово-промышленных палат11 с предложением об участии в совместной деятельности по созданию инвестопроводящей инфраструктуры, рассмотрении возможности подписания трехсторонних соглашений и предоставлении информации по приоритетным региональным проектам.
Были получены официальные ответы от ряда палат, в которых высказывалась заинтересованность в сотрудничестве в сфере содействия привлечению инвестиций. По итогам проведенной работы 25 июня 2011 г. было подписано трехстороннее соглашение с Администрацией Курской области и Курской ТПП.
На 2-м этапе работы (июль - сентябрь 2011 г.) был выработан единый алгоритм работы региональной инвестопроводящей инфраструктуры, разработаны стандарты подготовки и представления информации об инвестпроектах. Отобран ряд «пилотных» регионов, с которыми заключены трехсторонние соглашения с администрациями регионов и территориальных ТПП о сотрудничестве в содействии инвестиционной и инновационной деятельности.
По состоянию на 21.12.11 такие соглашения заключены с тринадцатью субъектами Российской Федерации: Курской, Саратовской, Ивановской, Новосибирской, Тульской, Оренбургской, Липецкой, Тюменской, Челябинской, Калужской, Ростовской областями, Чувашской республикой и Ставропольским краем.
На этом этапе ведется работа по идентификации ключевых факторов и барьеров, влияющих на принятие решений инвесторов об инвестициях в конкретный регион. Также в каждом регионе определяются приоритетные области для улучшения инвестиционной политики региона с точки зрения потенциальных инвесторов.
На основе мнений иностранных инвесторов для каждого региона проводится оценка инвестиционного потенциала и существующих барьеров для инвесторов; в результате будут сформулированы «точечные» рекомендации и предложения, направленные на улучшение инвестиционной политики в регионе.
По результатам анализа инвестиционного климата на примере пилотных субъектов РФ проводится оценка эффективности мер, применяемых на региональном уровне для стимулирования прямых иностранных инвестиций и создания комфортной среды для инвестора. Также будут разработаны общие рекомендации по улучшению инвестиционного климата, применимые к большинству регионов.
В рамках реализации соглашений создаются совместные рабочие группы; разрабатываются годовые планы работы; осуществляется ежеквартальный мониторинг выполнения плановых мероприятий, формируется база инвестиционных проектов (более 250 проектов).
4.1.Работа с регионами РФ.
С субъектами РФ, соглашения с которыми были подписаны в период с июня по сентябрь 2011 года, проведена следующая работа.
1. Курская область
- Создан Консультативный совет по отбору и оценке инвестиционных проектов с участием представителей администрации Курской области, ТПП России и Курской ТПП.
- 29.09.2011 в Курске проведено первое заседание Консультативного совета по отбору 10 приоритетных региональных проектов, в том числе с целью их включения в Презентацию инвестиционного потенциала Курской области, которая состоялась в ТПП России 18.10.2011 г.
- Проведена Презентация инвестиционного потенциала и приоритетных инвестиционных проектов Курской области на площадке ТПП РФ (12.10.2011 г.).
Данная работа ведется в соответствии с планом первоочередных мероприятий по реализации Соглашения.
2. Чувашская Республика.
- Создана совместная рабочая группа по реализации соглашения с участием представителей Кабинета Министров Чувашской Республики, ТПП РФ и ТПП Чувашской Республики. Проведено первое заседание в г.Чебоксары.
- Ведется работа по подготовке и проведению обучающего семинара для специалистов ТПП Чувашской Республики и представителей местного бизнес-сообщества по формированию бизнес-планов инвестиционных предложений и формату их представления потенциальным инвесторам.
Данная работа ведется в соответствии с планом первоочередных мероприятий по реализации Соглашения.
3. Саратовская область.
- Создана совместная рабочая группа по реализации соглашения с участием представителей Правительства Саратовской области, ТПП РФ и Саратовской ТПП и проведено ее первое заседание в Саратове.
- Начата работа по содействию реализации одного из приоритетных инвестиционных проектов области - строительство международного аэропорта Саратова, включая его проработку в профильных министерствах и ведомствах (Минтранс России).
Данная работа ведется в соответствии с планом первоочередных мероприятий по реализации Соглашения.
4. Ивановская область.
- Формируется план первоочередных мероприятий по реализации соглашения.
- По просьбе Правительства Ивановской области начата работа по поиску инвесторов в проект строительства комбината синтетического волокна, включая консультации с московским представительством компании EPC Engineering Consulting GmbH – разработчиком проекта.
Соглашения о содействии развитию инвестиционной и инновационной деятельности с администрациями и территориальными торгово-промышленными палатами Оренбургской, Новосибирской, Липецкой, Тульской, Челябинской, Тюменской, Калужской, Ростовской областей и Ставропольского края были подписаны в период с 17.09.2011 г. по 16.11.2011 г. В настоящее время формируются планы первоочередных мероприятий по реализации соглашений с этими регионами, составы рабочих группы и региональных экспертных советов.
4.2.Взаимодействие с партнерами.
ТПП России ведет активную работу по формированию партнерской сети, включающей государственные институты развития, крупнейшие финансовые и технологические компании, консалтинговые структуры.
- Подписано соглашение о сотрудничестве с Внешэкономбанком (17.06.2011). В рамках подписанного документа формируется механизм взаимодействия по программе «Партнерство для модернизации» для привлечения инвестиций в крупные региональные проекты.
- Подписано соглашение с ОАО «Лукойл» (16.09.2011). Сформирован план совместных мероприятий на 2011-2012 гг.
- Подписан меморандум о взаимодействии с Российским Фондом прямых инвестиций (17.09.2011). Определены основные отраслевые направления для привлечения инвестиций в проекты регионов. В адрес руководства Фонда направлен ряд инвестиционных предложений для дальнейшей проработки.
- Подписано соглашение о сотрудничестве и выработан механизм взаимодействия с Агентством стратегических инициатив (24.10.2011).
Соглашение направлено на комплексное взаимодействие в реализации региональных инвестиционных проектов и реализации «Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе». Пилотный вариант «стандарта», основные положения которого одобрены Председателем Правительства РФ В.В.Путиным, будет реализован в шести регионах страны: в Калужской и Липецкой (совместно с ТПП РФ), Свердловской и Ульяновской областях, Пермском крае и Республике Татарстан.
- Заключено соглашение о сотрудничестве с российской консалтинговой
компанией «Стратеджи Партнерс Групп» (28.07.2011) в целях оказания
содействия при подготовке инвестиционных предложений по
международным стандартам.
- Организовано взаимодействие с профильными департаментами
Минэкономразвития России, аппаратами полномочных представителей
Президента РФ в федеральных округах и инвестиционными
уполномоченными.
- Налажен процесс системной актуализации базы инвестиционных проектов, в том числе из регионов, с которыми не подписаны трехсторонние соглашения (Нижегородская область, Красноярский край, Республика Татарстан, Карачаево-Черкесская Республика и др.)
4.3. Создание новых структур в рамках формирования инвестопроводящей системы.
ТПП России не только выстраивает систему отношений с существующими институтами развития, но и выступает инициатором создания новых структур.
В целях построения инфраструктуры поддержки иностранных инвестиций на федеральном уровне ТПП России совместно с Российско-арабским деловым советом и Российским энергетическим агентством выступило соучредителем создания Международного агентства по развитию бизнеса и привлечению инвестиций.
Совместно с Национальным советом по развитию инвестиционного климата разработана концепция создания Российского агентства по иностранным инвестициям, деятельность которого будет направлена на координацию и взаимодействие иностранных инвесторов с российскими регионами на всех этапах реализации инвестиционного проекта в рамках прозрачной и эффективной схемы сотрудничества. Предложения по созданию данной структуры были представлены Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину на расширенном заседании Правления ТПП РФ 28 октября 2011 г. Председателем Правительства дано поручение Внешэкономбанку и Российскому фонду прямых инвестиций подключиться к проработке данного вопроса совместно с Национальным советом по развитию инвестиционного климата и ТПП РФ.
По предложению Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике 15.07.2011 г. создан Экспертный совет ТПП РФ по технологической оценке инвестиционных проектов (приказ Президента ТПП РФ № 51 от 15.07.11.). Разработано и утверждено Положение об Экспертном совете. Сформировано 11 рабочих секций. Проведено организационное заседание Экспертного совета, 2 заседания Президиума Экспертного совета, 14 заседаний секций, в т.ч. одно выездное в Израиле. На рассмотрении Совета находится 9 проектов (утилизация бытовых отходов, информационные технологии, малоэтажное домостроение, логистика).
С целью организации работы по рассмотрению и оценке инвестиционных проектов, поступающих в ТПП РФ, при Комитете ТПП РФ по инвестиционной политике 07.06.2011 г. создан Консультативный совет по коммерческой оценке инвестиционных проектов. Состоялось два заседания Консультативного совета, на которых были рассмотрены текущие вопросы, включая формат представления информации по инвестиционным проектам.
5. Роль Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике в организации работы по инвестиционной тематике
Важную роль в поддержке инвестиционной деятельности в системе ТПП РФ играет Комитет ТПП РФ по инвестиционной политике, деятельность которого строится в тесном взаимодействии с Департаментом содействия инвестициям.
5.1 Основным направлением работы Комитета является содействие улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации и регионах посредством участия в разработке, экспертизе и сопровождении федеральных законов и нормативных актов.
В 2011 г. членами Комитета проведена экспертиза нормативно-правовых актов, подготовлены и направлены предложения:
- в адрес Правительства Российской Федерации:
- по совершенствованию программ государственной поддержки инвестиционных и инновационных проектов,
- о новых подходах к реализации комплексных инвестиционных проектов развития Дальнего Востока России в условиях дефицита бюджетных средств,
- в Министерство экономического развития Российской Федерации:
- по проекту «Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года»
- по внесению изменений в Земельный Кодекс РФ в части, касающейся поддержки муниципальных образований, имеющих генеральные планы развития и правила застройки и землепользованию,
- по повышению заинтересованности муниципальных образований в привлечении и реализации инвестиций на своей территории;
- новые механизмы формирования благоприятного инвестиционного климата в условиях модернизации российской экономики.
Ряд предложений по вопросам налогообложения, страховых взносов, инвестиционного партнерства и др. был направлен в департаменты ТПП РФ по принадлежности для последующего включения в итоговый документ ТПП РФ и информирования органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
С целью подготовки и обсуждения предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности Комитетом ТПП РФ по инвестиционной политике в 2011 г. было проведено 6 заседаний Комитета, Международная научно-практическая конференция и круглый стол.
Для повышения уровня экспертизы, а также более тщательной проработки обсуждаемых вопросов к подготовке и участию в некоторых мероприятиях привлекались Комитет ТПП РФ по научно-технических инновациям и высоким технологиям, Международный институт Российской Академии Государственной Службы, Представительство Правительства Республики Саха (Якутия) в Москве.