Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан (2004 2010 годы)" (в ред. Постановления Правительства рб от 12. 11. 2004 n 219) Паспорт
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная областная целевая программа "экология и природные ресурсы воронежской, 4199.04kb.
- Проект Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области, 876.11kb.
- Целевая программа «Экология и природные ресурсы муниципального района Ишимбайский район, 383.21kb.
- Утвердить План мероприятий по проведению республиканской акции «Марш парков-2011»., 23.98kb.
- Салават Республики Башкортостан исанбаев и. Л. «Стиль жизни - здоровье!» Целевая библиотечная, 669.96kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной, 1691.08kb.
- Мероприятий подпрограмм городской программы Экология и природные ресурсы городского, 309.29kb.
- Об утверждении Программы «Экология и природные ресурсы муниципального района Уфимский, 1885.63kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
- Республиканская целевая программа «Развитие мясного животноводства Республики Башкортостан, 624.53kb.
Среднегодовой ущерб от затопления городов и населенных пунктов составляет около 1,0 млрд. рублей. 40% гидротехнических сооружений из общего количества объектов требуют капитального ремонта.
Кроме прудов и водохранилищ, на территории республики построено 174,3 км защитных дамб.
Анализ качественного состояния водных ресурсов республики показывает, что на протяжении последних двенадцати лет показатели существенно не меняются. Качество воды рек бассейна Белой в 2002 году соответствовало среднемноголетним значениям и соответствовало 3 - 4 классам качества. Характерными загрязняющими веществами, негативно влияющими на качество воды, являлись медь, цинк, марганец, железо, никель. В последние годы в реках Худолаз и Таналык (бассейна реки Урала) наблюдается рост концентраций, характерных для этой промышленной зоны, тяжелых металлов.
Выполнение мероприятий РЦП "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан на период 2004 - 2010 годов" в рамках подпрограммы позволит повысить надежность гидротехнических сооружений, улучшить качество воды водных объектов республики.
Цель, основные задачи и система
мероприятий подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение потребностей экономики и населения в водных ресурсах, повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействия вод.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
- совершенствование методов управления водопользованием, что требует проведения мониторинга водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений;
- восстановление и предотвращение деградации природных комплексов, для чего необходимо провести ряд мероприятий по предотвращению водной эрозии, оползней и укреплению берегов, провести защиту нефтяных месторождений, прилегающих к рекам республики, от затопления;
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Башкортостан.
Мероприятиями подпрограммы предусматриваются:
- реконструкция гидроузлов и водохранилищ с целью улучшения водообеспечения потребителей и снижения негативного воздействия паводков и наводнений на окружающую среду;
- строительство противоэрозионных, противооползневых, берегозащитных сооружений для предотвращения водной эрозии и развития оползней, дамб для защиты от наводнений;
- расчистка русел рек и ложа водохранилищ с целью восстановления пропускной способности водотоков, предотвращения деградации водных объектов и снижения вторичного загрязнения воды донными отложениями;
- обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос для защиты водных объектов от загрязнения;
- мониторинг состояния водных объектов и гидротехнических сооружений.
Эффективность подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит:
- предотвратить деградацию рек и озер;
- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод;
- улучшить состояние окружающей среды на территории республики;
- расширить наблюдательную сеть;
- повысить качество управленческих решений, направленных на развитие природно-ресурсной базы республики.
Мероприятия
подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"
┌───┬───────────────┬───────────┬────────────────────────────┬───────────────┐
│ N │ Мероприятие │ Сроки │ Объем финансирования │ Ожидаемые │
│п/п│ │выполнения │ (млн. руб.) │ результаты │
│ │ │ (годы) ├────────┬───────────────────┤ │
│ │ │ │ Всего │ В том числе: │ │
│ │ │ │ ├─────────┬─────────┤ │
│ │ │ │ │Федераль-│Республи-│ │
│ │ │ │ │ный │канский │ │
│ │ │ │ │бюджет │бюджет │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┴───────────────┴───────────┴────────┴─────────┴─────────┴───────────────┤
│ Работы долговременного характера │
├───┬───────────────┬───────────┬────────┬─────────┬─────────┬───────────────┤
│ 1 │Обеспечение │2004 - 2010│ 900,0 │ 760,0 │ 140,0 │Повышение │
│ │безопасности │ │ │ │ │степени │
│ │гидротехничес- │ │ │ │ │безопасности │
│ │ких сооружений,│ │ │ │ │гидротехничес- │
│ │расположенных │ │ │ │ │ких │
│ │на территории│ │ │ │ │сооружений, │
│ │Республики │ │ │ │ │предотвращение │
│ │Башкортостан │ │ │ │ │ущерба от│
│ │ │ │ │ │ │аварии на│
│ │ │ │ │ │ │гидроузлах │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ 2 │Берегоукрепи- │2004 - 2010│ 94,5 │ 25,5 │ 69,0 │Предотвращение │
│ │тельные работы│ │ │ │ │водной эрозии,│
│ │по бассейну│ │ │ │ │оползней и│
│ │р. Урал │ │ │ │ │укрепление │
│ │ │ │ │ │ │берегов │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ 3 │Реконструкция │2004 │ 22,022│ - │ - │Защита нефтяных│
│ │дамбы N 1 в│ │ │ │ │месторождений, │
│ │НГДУ │ │ │ │ │прилегающих к│
│ │"Южарланнефть" │ │ │ │ │р. Белой, от│
│ │АНК "Башнефть" │ │ │ │ │затопления, │
│ │ │ │ │ │ │предотвращение │
│ │ │ │ │ │ │загрязнения │
│ │ │ │ │ │ │водоема │
├───┼───────────────┴───────────┼────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │1016,5 │ 785,5 │ 209,0 │ │
└───┴───────────────────────────┴────────┴─────────┴─────────┴───────────────┘
Объемы и источники
финансирования мероприятий подпрограммы
┌────┬────────────────┬────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Мероприятие │ Источники │ Объемы финансирования, млн. руб. │
│п/п │ │ финансирования ├─────────┬────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ │ │ Всего │ в том числе по годам: │
│ │ │ │ ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ │ │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│ │ │ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
├────┼────────────────┼────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │
├────┼────────────────┼────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │Обеспечение │Всего, в том│ 900,0 │ 80,0 │ 110,0 │ 140,0 │ 150,0 │ 140,0 │ 140,0 │ 140,0 │
│ │безопасности │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гидротехнических├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │сооружений, │Федеральный │ 760,0 │ 60,0 │ 90,0 │ 120,0 │ 130,0 │ 120,0 │ 120,0 │ 120,0 │
│ │расположенных на│бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории ├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Республики │Республиканский │ 140,0 │ 20,0 │ 20,0 │ 20,0 │ 20,0 │ 20,0 │ 20,0 │ 20,0 │
│ │Башкортостан │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2 │Берегоукрепи- │Всего, в том│ 94,5 │ 9,5 │ 10,0 │ 12 │ 14,5 │ 15,5 │ 16,0 │ 17,0 │
│ │тельные работы│числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по бассейну├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │р. Урал │Федеральный │ 25,5 │ 3,0 │ 3,0 │ 3,5 │ 3,5 │ 4,0 │ 4,0 │ 4,5 │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ ├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │ │Республиканский │ 69,0 │ 6,5 │ 7,0 │ 8,5 │ 11,0 │ 11,5 │ 12,0 │ 12,5 │
│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 3 │Реконструкция │Всего, в том│ 22,022│ 22,022│ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │дамбы N 1 в НГДУ│числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Южарланнефть" ├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │АНК "Башнефть" │Собственные │ 22,022│ 22,022│ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │ │средства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────┼────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Итого по│Всего, в том│ 1016,52 │ 111,52 │ 120,0 │ 152,0 │ 164,5 │ 155,5 │ 156,0 │ 157,0 │
│подпрограммным │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│мероприятиям ├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Федеральный │ 785,5 │ 63,0 │ 93,0 │ 123,5 │ 133,5 │ 124,0 │ 124,0 │ 124,5 │
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Республиканский │ 209,0 │ 26,5 │ 27,0 │ 28,5 │ 31,0 │ 31,5 │ 32,0 │ 32,5 │
│ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼─────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Собственные │ 22,022│ 22,022│ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │средства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────────────────┴────────────────┴─────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Ресурсное обеспечение
подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"
Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 1016,52 млн. рублей.
Структура затрат по мероприятиям подпрограммы является следующей:
Капитальные вложения, всего 1016,52 млн. рублей (100 процентов)
из них
федеральный бюджет 785,5 млн. рублей (77,3 процента)
республиканский бюджет 209,0 млн. рублей (20,5 процента)
средства предприятий 22,022 млн. рублей (2,2 процента)
Основными источниками средств для реализации подпрограммы являются:
федеральный бюджет 785,5 млн. рублей (75,1 процента)
республиканский бюджет 209 млн. рублей (22,8 процента)
средства предприятий и 22,022 млн. рублей (2,1 процента)
организаций
Подпрограмма
"Водные биологические ресурсы и аквакультура"
В настоящее время на территории Республики Башкортостан имеются следующие категории водоемов:
реки - 57000 км;
озера - 20700 га;
водохранилища - 31000 га;
специализированные и мелиоративные пруды - 13000 га.
В водоемах республики ежегодно выращивается около 800 - 900 тонн товарной рыбы и добывается около 100 - 120 тонн пресноводной рыбы. При этом промысловая рыбопродуктивность составляет:
в водохранилищах - 1,7 кг/га;
в озерах - 1,4 кг/га;
в реках - 1,7 кг/га.
Следует отметить, что в целом рыбопродуктивность водоемов республики невысока. Для сравнения, этот показатель Цимлянского водохранилища достигает 50 кг/га. Все водоемы республики отрезаны от крупных рек и морей Российской Федерации каскадами плотин, что значительно ограничивает миграцию ценных промысловых видов рыб в водоемы республики. Поэтому запасы промысловых рыб и численность популяций ценных видов рыб полностью зависят от условий их воспроизводства в водоемах, расположенных на территории республики. Также на численность ценных видов рыб и на их способность к воспроизводству в естественных условиях значительно влияют экологические факторы. Особенно пагубно влияют на численность популяций рыб периодически случающиеся аварии на нефтепроводах, очистных сооружениях и предприятиях химической промышленности республики. Это является одной из основных причин нарушения способностей к воспроизводству таких ценных видов рыб, как осетр, стерлядь, таймень, форель, хариус, подус, сазан, лещ, судак, сом, сиг, пелядь и т.д. В озерах на численность популяции рыб большое влияние оказывает распространение заболевания лигулез, особенно это касается таких озер, как Асликуль и Кандры-Куль.
ФГУП "Башкиррыбхоз" имеет лицензию на вылов рыбы и проведение мелиоративных работ на всех крупных реках Республики Башкортостан (1097 км), водохранилищах (22500 га) и озерах (8459 га). Вылов рыбы из данных водоемов составил в 2002 году 106,5 тонны. Антропогенное воздействие на ихтиофауну рек и озер РБ в последние годы значительно возросло. Это подтверждается падением уловов рыбы, особенно ценных пород. Так, например, в 1990 г. общий вылов рыбы из естественных водоемов составил 356 тонн, из них - 44 тонны пеляди и 12 тонн карпа. В последние годы вылавливается всего 0,1 тонны пеляди, карп в уловах отсутствует, улов судака упал с 4,5 тонны в 1990 году до 0,5 тонны в 2002 году, щуки - с 11 до 1,1 тонны.
Причинами уменьшения уловов рыбы из естественных водоемов являются:
1. Отсутствие средств на мелиоративные работы на естественных водоемах, что привело к обмелению и заболачиванию рек, заилению зимовальных ям, зарастанию нерестилищ жесткой водной растительностью.
2. Отсутствие ежегодных научных исследований по прогнозам вылова рыбы.
3. Отсутствие средств на воспроизводство рыбных запасов и хищнический браконьерский лов рыбы привели и к обеднению ихтиофауны рек и озер, а в некоторых случаях - к исчезновению ценных видов рыб (пелядь - Зауралье, судак - Павловское водохранилище).
Программно-целевыми методами планируется обеспечить выделение средств на решение следующих задач:
1. Воспроизводство ценных промысловых видов рыб.
2. Разработка рыбоводно-биологических обоснований зарыбления водоемов.
3. Проведение мелиоративных работ.
Воспроизводство рыбных запасов, в том числе ценных промысловых видов рыб, требует принятия следующих мер:
- создания условий для нормального естественного воспроизводства основных видов рыб во всех водоемах Республики Башкортостан;
- совершенствования методов искусственного воспроизводства для выращивания высокопродуктивных, жизнестойких пород сиговых видов рыб (пелядь из озера Ендырь), получения молоди судака, стерляди, щуки, леща, карпа, растительноядных рыб;
- строительства рыбопитомника площадью 400 га для производства 100 тонн молоди и создания маточных стад ценных промысловых видов рыб.
Объем производства сиговых видов рыб
| Направление аквакультуры | Годы | |||
| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | |
| Товарное выращивание рыбы в озерах (тонн) | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 |
| Производство молоди (тыс. шт.) | 300,0 | 400,0 | 500,0 | 600,0 |
| Сбор и инкубация живой икры (млн. шт.) | 10,0 | 15,0 | 20,0 | 25,0 |
Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 20.04.2000 N 351-р озеро Банное определено маточным водоемом сиговых видов рыб с особым режимом рыболовства для содержания маточного стада и получения живой икры сиговых, а озеро Южные Урлянды площадью 120 га - выростным водоемом-питомником для выращивания жизнестойкой молоди сиговых видов рыб. Для этих целей на оз. Банное в 1984 году построена садковая база для выдерживания производителей сиговых, сбора и инкубации икры сиговых. Эта база нуждается в капитальном ремонте. В первую очередь необходимо расширение инкубационного цеха с установкой дополнительных стоек для увеличения объемов инкубации сиговых видов рыб.
Это будет способствовать развитию сети озерно-товарных хозяйств, которые имеют в своем составе выростные водоемы для молоди и нагульные водоемы для товарной рыбы.
Рыбоводно-биологическое обоснование (РБО) включает в себя научное обоснование по прогнозам вылова рыбы, по зарыблению водоемов, по видовому и количественному составу вселяемых рыб, по промышленному возврату и перспективной рыбопродуктивности водоемов с вселяемыми видами рыб. Начиная с 2004 года, и в дальнейшем ежегодно, Госкомрыболовством будет определяться допустимый улов (ОДУ) отдельно по естественным водоемам и по субъектам Российской Федерации в целом по научно обоснованным результатам РБО. Это даст возможность содержать рыбные запасы в водоемах в допустимых пределах в нужном соотношении как по видовому составу, так и по количеству. Для этого необходимо привлечь ГосНИОРХ других заинтересованных юридических лиц.
Мелиоративные работы в естественных водоемах включают в себя:
- расчистку устьев мелких рек и ручьев, куда заходит на нерест рыба, нерестовых участков рек Белой и Уфы;
- подготовку зимовальных ям (с привлечением специального оборудования и механизмов);
- проведение противозаморных мероприятий на старицах, где выращивается большое количество молоди таких видов рыб, как язь, окунь, плотва и др.
Цель, основные задачи и система
программных мероприятий
Увеличение численности и восстановление популяции исчезающих видов рыб в водоемах республики в современных условиях возможно только путем их искусственного воспроизводства. С целью создания в водоемах республики генофонда ценных видов рыб необходимо сформировать их маточное стадо и внедрить технологии по искусственному воспроизводству. Для проведения этой работы в республике имеется достаточный интеллектуальный и научный потенциал, который сосредоточен в действующих специализированных рыбоводческих хозяйствах. Этот потенциал будет использован для воспроизводства рыбных запасов в естественных водоемах, а также для ликвидации лигулеза карповых видов рыб в озерах Асликуль и Кандры-Куль.
Вышеперечисленные проблемы носят общий для всех водоемов республики характер и могут быть решены программно-целевыми методами.
Программа предусматривает следующие основные мероприятия:
- борьба с зарастанием водоемов жесткой и мягкой водной растительностью путем систематического зарыбления зарастаемых водоемов республики растительноядными видами рыб;
- увеличение естественной рыбопродуктивности водоемов за счет зарыбления их молодью ценных промысловых видов;
- удовлетворение потребности в рыбопосадочном материале растительноядных видов рыб для нужд мелиорации зарастаемых водоемов комплексного назначения;
- создание устойчивой популяции осетровых видов рыб (стерлядь, русский осетр) в реках Камского бассейна;
- оздоровление озер, зараженных лигулезом, за счет зарыбления их молодью сиговых видов рыб.
Реализация подпрограммы предусматривает три этапа:
1. Рыбоводно-биологическое обоснование и разработка проекта по реконструкции имеющихся рыбопитомников, их реконструкция.
2. Создание маточного стада осетровых, растительноядных и других видов рыб.
3. Работы по искусственному воспроизводству и подращиванию осетровых, растительноядных и других видов рыб и зарыблению водоемов молодью этих рыб.
Эффективность подпрограммы
Выполнение мероприятий подпрограммы даст существенный экологический эффект: снизится зарастаемость водоемов, будет создан генофонд исчезающих видов рыб, сохранится их популяция в естественных условиях.
Экономическая эффективность этих мероприятий (от продажи дополнительных объемов товарной рыбы в количестве 1300 тонн) составит 50 млн. рублей.
Рыбохозяйственное освоение водоемов комплексного назначения позволит создать до 1000 рабочих мест, будет способствовать развитию любительского рыболовства, туризма и спортивного рыболовства.
Целенаправленное зарыбление естественных водоемов позволит, по экспертным данным, дополнительно вылавливать из рек и водохранилищ ежегодно до 200 тонн ценных видов рыб (лещ, судак, щука, стерлядь, карп, растительноядные) и производить до 100 тонн сиговой рыбы в озерах Зауралья на общую сумму более 9 млн. рублей. По расчетам, вложенные в воспроизводство рыбы финансовые средства окупятся в течение двух лет.
Кроме того, выращивание сиговых видов рыб выгодно в экологическом отношении, так как пелядь оздоравливает водоем путем уничтожения лигулеза частиковых рыб, то есть выполняет санитарно-мелиоративную функцию в водоемах.
Для этих целей были зарыблены пелядью такие водоемы, как Асликуль (Давлекановский район), Ургун, Большие Учалы (Учалинский район).
В текущем 2003 году с маточного водоема озера Банное ожидается первый сбор икры пеляди собственного производства в объеме 10 - 15 млн. шт. При ежегодном зарыблении маточного озера Банное сеголетками сиговых в количестве 150 - 200 тысяч штук в перспективе можно увеличить сбор икры сиговых до 26 млн. шт.