Geum.ru

Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан (2004 2010 годы)" (в ред. Постановления Правительства рб от 12. 11. 2004 n 219) Паспорт

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Минерально-сырьевая база республики, как и в целом по России, в последние годы оказалась в сложном положении. Из-за недостаточного финансирования геологоразведочных работ, составлявшего 25 - 50 процентов от уровня 90-х годов, резко упал прирост запасов и подготовка прогнозных ресурсов основных видов полезных ископаемых (нефти, меди, золота). Вследствие этого обострились проблемы минерально-сырьевой базы. Основными из них являются:

- острый дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный неосвоенностью подготовленной сырьевой базы (медно-колчеданные руды Хайбуллинского района) или слабой геологической и поисковой изученностью территории при достаточно высоком прогнозном потенциале (золото, алмазы, плавиковый шпат Белорецкого и Бурзянского районов);

- истощение сырьевых баз действующих предприятий, осуществляющих добычу медно-колчеданных руд (Сибайский рудный район), рудного и россыпного золота (Баймакский и Учалинский районы), известняка для химической промышленности (ОАО "Сода") и др.;

- нарушение баланса между приростом запасов и добычей полезных ископаемых: уровень прироста запасов практически по всем их видам не восполняет даже существенно уменьшившиеся объемы добычи (соотношение прирост - добыча в 2002 году составило по нефти 39,5 процента, по меди - 62,6 процента, по золоту за 1998 - 2002 гг. - в среднем 45,9 процента;

- низкие темпы подготовки запасов питьевых вод высокого качества;

- низкий уровень комплексного использования и недостаточная глубина переработки медно-колчеданных руд (до уровня концентрата), резко снижающие показатели эффективности освоения ряда новых крупных месторождений;

- низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в общую оценку обеспеченности республики минеральными ресурсами.


Цель, основные задачи и система мероприятий

подпрограммы


Цель подпрограммы - устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и прогнозируемых потребностей экономики республики. Основными задачами подпрограммы являются:

- удовлетворение потребностей добывающих отраслей экономики (топливно-энергетического комплекса, цветной металлургии, химической промышленности) в минеральном сырье;

- улучшение социально-экономической обстановки в республике, особенно в районах с преимущественно минерально-сырьевым профилем экономики.

Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусмотрено осуществлять в объемах, обеспечивающих решение основных проблем топливно-энергетического комплекса и крупных градообразующих горно-обогатительных комбинатов, а также создание новых высокоэффективных горнодобывающих производств. Сейчас добывающие предприятия не испытывают проблем с реализацией сырья, имеются все предпосылки для увеличения его добычи. Регион полностью обеспечен высококвалифицированными кадрами.

Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики в минеральном сырье приоритетными направлениями работ являются:

- изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей в минеральном сырье;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и информационное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- техническое перевооружение материально-технической базы геологоразведочных работ, лабораторно-аналитической базы, строительство и реконструкция производственных и социально-культурных объектов.

Подпрограмма предусматривает приоритет государства в регулировании и опережающем развитии региональных геологических исследований, прогнозировании потребностей в минеральном сырье и их геолого-экономической оценке, поисках и оценке месторождений основных видов полезных ископаемых с целью создания базиса для воспроизводства минерально-сырьевой базы. Перечисленные задачи будут выполняться за счет бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета и внебюджетных источников.

Разведочные работы на выявленных месторождениях, поиски и оценка прочих (главным образом, общераспространенных) видов полезных ископаемых будут переданы недропользователям и финансироваться, в основном, за счет собственных средств предприятий и привлекаемых или заемных средств. Основной объем работ будет направлен на прирост запасов нефти и газа. Эти работы включают в себя глубокое поисково-разведочное бурение, профильную и объемную сейсморазведку и др. Работы в отношении твердых полезных ископаемых и подземных вод включают в себя геофизические исследования, колонковое и ударно-механическое бурение, горнопроходческие работы.

В результате этих работ будет осуществлен перевод прогнозных ресурсов в оцененные и разведанные запасы промышленных категорий.

В подпрограмме предусмотрено также проведение государственных гидрогеологических съемок территорий, где осуществляется интенсивная горнопромышленная деятельность для обеспечения охраны недр и безопасного использования геологической среды.

Предусматривается техническое перевооружение материально-технической базы геологоразведочных работ и модернизация технических и технологических средств с заменой физически изношенного и морально устаревшего оборудования, удельный вес которого в геологоразведочных организациях достигает 75 - 90 процентов, на более производительное.

Будет осуществлена модернизация лабораторно-аналитической базы. В 2006 - 2010 годах намечено создание современного лабораторно-аналитического центра, ориентированного на изучение вещественного состава полезных ископаемых и других геологических образований.

Реконструкция производственных и социально-культурных объектов направлена на поддержание на должном уровне зданий и сооружений, имеющихся на балансе геологоразведочных организаций, создание нормальных условий труда и проживания персонала в местах их базирования.

Научное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы включает в себя комплексный анализ геолого-геофизических данных и определение направлений геологоразведочных работ на основные виды полезных ископаемых, а также проведение прогнозно-металлогенических исследований перспективных территорий и проведение сопутствующих узкоспециальных исследований (биостратиграфических, структурно-тектонических и т.д.), направленных на повышение качества прогнозов.

Значительная часть финансовых средств направляется на создание современных аппаратурных комплексов для геологических, геофизических, геохимических исследований.

Подпрограмма также предусматривает развитие государственного мониторинга геологической среды для обеспечения органов исполнительной власти информацией о тенденциях ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов и повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического и геоэкологического обеспечения недропользования. Будет продолжено ведение федерального и территориальных фондов геологической информации, развитие государственного банка цифровой геологической информации.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и затрат на ее выполнение приведены в таблицах. В качестве ориентиров при расчете стоимости работ учитывались современное состояние работ и минерально-сырьевой базы, плановые показатели 2004 года и прогнозы на 2004 - 2010 годы, необходимость ввода новых объектов геологоразведочных работ, их ориентировочная стоимость по опыту последних (2000 - 2003 годы) лет и другие фактические показатели геологоразведочного производства.


Эффективность подпрограммы


Реализация мероприятий подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста запасов полезных ископаемых, достижения оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность экономики республики основными видами минерально-сырьевых ресурсов.

В результате реализации мероприятий подпрограммы и выделения необходимых финансовых средств на выполнение геологоразведочных работ будут изучены и оценены новые районы и перспективные горизонты работ на нефть и газ, где ожидаются прогнозные ресурсы углеводородов категории Д1 в количестве 0,5 - 2,0 млрд. тонн. При проведении поисково-оценочных и разведочных работ ожидается получить прирост запасов углеводородного сырья в количестве 36,4 млн. тонн и подготовить ресурсы категории С3 в количестве 31,0 млн. тонн. В результате представляется возможным удержать добычу нефти на уровне 11 - 12 млн. тонн в год в течение всего планируемого периода.

Поступления от уплаты налогов и платежей в бюджетную систему страны за пользование ресурсами недр за период реализации подпрограммы составят около 53,9 млрд. рублей, в том числе 43,1 млрд. рублей - в федеральный бюджет, 10,8 млрд. рублей - в республиканский бюджет. Эти поступления внесут существенный вклад в пополнение доходной части бюджетов разных уровней.

Для Республики Башкортостан с развитой нефтедобывающей и горнодобывающей промышленностью подпрограмма будет иметь огромную социально-экономическую эффективность. Создание поисково-разведочного задела позволит сохранить прежние и создать новые рабочие места в геологоразведочной и добывающей отраслях. Интенсификация темпов воспроизводства и использование минерально-сырьевой базы, улучшение территориального размещения добывающих предприятий, их обеспечение запасами полезных ископаемых позволят сохранить и создать новые рабочие места в нефтедобывающих и горнодобывающих районах республики. Эффективное производство на добывающих предприятиях позволит ввести дополнительные рабочие места, обеспечить высокий уровень занятости населения республики, поскольку каждый специалист, занятый добычей полезных ископаемых, обеспечивает работой примерно 5 человек на вспомогательном производстве. Общее количество создаваемых и сохраняемых рабочих мест оценивается первыми тысячами.

В результате выполнения работ по поискам и разведке подземных вод будут решены предусмотренные Президентской программой "Подземные питьевые и минеральные воды РБ" вопросы водоснабжения городов и населенных пунктов республики питьевой водой улучшенного качества, а также минеральной лечебной водой населения и ряда санаториев. Улучшение качества потребляемой воды окажет положительное влияние на состояние здоровья населения, что важно само по себе, и будет в конечном итоге способствовать повышению производительности труда и подъему экономики республики.


Мероприятия

подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"


┌────┬─────────────┬──────────┬──────────────────────────────────┬─────────────────────┐

│ N │ Мероприятие │ Сроки │ Объем финансирования (млн. руб.) │ Ожидаемые │

│п/п │ │выполнения├─────────┬────────────────────────┤ результаты │

│ │ │ (годы) │ Всего │ В том числе: │ │

│ │ │ │ ├───────────┬────────────┤ │

│ │ │ │ │Федеральный│Республикан-│ │

│ │ │ │ │ бюджет │ский бюджет │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │

├────┴─────────────┴──────────┴─────────┴───────────┴────────────┴─────────────────────┤

│ Работы долговременного характера │

├────┬─────────────┬──────────┬─────────┬───────────┬────────────┬─────────────────────┤

│ 1 │Региональные │2004 - │ 53,0 │ 29,0 │ 24,0 │Выявление прогнозных │

│ │геолого-съе- │2010 │ │ │ │ресурсов золота, │

│ │мочные │ │ │ │ │меди, железных и │

│ │работы │ │ │ │ │хромовых руд, │

│ │(ГДП-200) │ │ │ │ │неметаллических │

│ │ │ │ │ │ │полезных ископаемых │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 2 │Региональные │2004 - │ 157,0 │ 92,0 │ 65,0 │Выявление новых │

│ │работы на │2010 │ │ │ │нефтеперспективных │

│ │нефть и газ │ │ │ │ │направлений, │

│ │ │ │ │ │ │регионов и │

│ │ │ │ │ │ │горизонтов │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 3 │Поиски, │2004 - │ 14485,0 │ 6265,0 │ 2601,8 │С1 - 36,4 млн. тонн │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │С3 - 31,0 млн. тонн │

│ │разведка │ │ │ │ │ │

│ │месторожде- │ │ │ │ │ │

│ │ний │ │ │ │ │ │

│ │углеводород- │ │ │ │ │ │

│ │ного сырья │ │ │ │ │ │

│ │(нефти и │ │ │ │ │ │

│ │газа) │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 4 │Поиски, │2004 - │ 162,0 │ - │ - │В + С1 - 100 млн. │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │тонн │

│ │разведка │ │ │ │ │С2 + Р1 + Р2 - 300 │

│ │железных руд │ │ │ │ │млн. тонн │

│ │на │ │ │ │ │ │

│ │Западно-Уча- │ │ │ │ │ │

│ │линской │ │ │ │ │ │

│ │площади │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 5 │Поиски, │2004 - │ 133,0 │ 65,0 │ 20,0 │С2 + Р1 - 10 млн. │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │тонн │

│ │разведка │ │ │ │ │Р1 + Р2 - 250 млн. │

│ │месторожде- │ │ │ │ │тонн │

│ │ний хромовых │ │ │ │ │Р1 + Р2 - 250 млн. │

│ │руд │ │ │ │ │тонн │

│ │(хромитов) в │ │ │ │ │С2 + Р1 - 10 млн. │

│ │Учалинском и │ │ │ │ │тонн │

│ │Белорецком │ │ │ │ │ │

│ │районах РБ │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 6 │Поиски, │2004 - │ 531,0 │ 224,0 │ 132,0 │С1 - 550 тыс. тонн │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │С2 + Р1 - 900 тыс. │

│ │разведка │ │ │ │ │тонн │

│ │месторожде- │ │ │ │ │Р2 - 2200 тыс. тонн │

│ │ний медно- │ │ │ │ │С2 + Р1 - 900 тыс. │

│ │колчеданных │ │ │ │ │тонн │

│ │руд в │ │ │ │ │Р2 - 2200 тыс. тонн │

│ │Сибайском, │ │ │ │ │С1 - 550 тыс. тонн │

│ │Учалинском и │ │ │ │ │ │

│ │Баймакском │ │ │ │ │ │

│ │рудных │ │ │ │ │ │

│ │районах │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 7 │Поиски, │2004 - │ 407,0 │ 175,2 │ 81,8 │С1 - 2 тонны │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │С2 + Р1 - 28 тонн │

│ │разведка │ │ │ │ │Р2 - 35 тонн │

│ │месторожде- │ │ │ │ │С2 + Р1 - 20 тонн │

│ │ний рудного │ │ │ │ │Р2 - 35 тонн │

│ │золота в │ │ │ │ │С1 - 2 тонны │

│ │Учалинском и │ │ │ │ │С2 + Р1 - 8 тонн │

│ │Авзяно-Бело- │ │ │ │ │ │

│ │рецком │ │ │ │ │ │

│ │рудных │ │ │ │ │ │

│ │районах │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 8 │Поиски и │2004 - │ 50,0 │ - │ 50,0 │С2 + Р1 - 1,3 тонны │

│ │оценка │2010 │ │ │ │Р2 - 2,3 тонны │

│ │месторожде- │ │ │ │ │ │

│ │ний │ │ │ │ │ │

│ │россыпного │ │ │ │ │ │

│ │золота в │ │ │ │ │ │

│ │Учалинском, │ │ │ │ │ │

│ │Баймакском и │ │ │ │ │ │

│ │Авзяно-Бело- │ │ │ │ │ │

│ │рецком │ │ │ │ │ │

│ │рудных │ │ │ │ │ │

│ │районах │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 9 │Поиски, │2004 - │ 90,0 │ 20,0 │ 5,0 │С1 + С2+ Р1 - 5 млн. │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │карат │

│ │разведка │ │ │ │ │ │

│ │коренных │ │ │ │ │ │

│ │месторожде- │ │ │ │ │ │

│ │ний алмазов │ │ │ │ │ │

│ │на │ │ │ │ │ │

│ │Башкирском │ │ │ │ │ │

│ │поднятии и в │ │ │ │ │ │

│ │северо-за- │ │ │ │ │ │

│ │падных │ │ │ │ │ │

│ │районах │ │ │ │ │ │

│ │республики │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 10 │Поиски, │2004, │ 62,0 │ 15,0 │ 6,0 │В + С1 - 20 млн. │

│ │оценка и │2007 - │ │ │ │тонн │

│ │разведка │2010 │ │ │ │С2 + Р1 - 2 млн. │

│ │месторожде- │ │ │ │ │тонн │

│ │ний │ │ │ │ │Р1 + Р2 = 10 млн. │

│ │фосфоритов в │ │ │ │ │тонн │

│ │обрамлении │ │ │ │ │С2 + Р1 - 2,0 млн. │

│ │Башкирского │ │ │ │ │тонн │

│ │поднятия и в │ │ │ │ │Р2 - 10 млн. тонн │

│ │Куюргазин- │ │ │ │ │В + С1 - 20 млн. │

│ │ском районе │ │ │ │ │тонн │

│ │РБ │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 11 │Поиски и │2004 - │ 11,5 │ - │ 6,3 │Обеспечение │

│ │разведка │2010 │ │ │ │потребностей │

│ │месторожде- │ │ │ │ │сельхозпроизводи- │

│ │ний агроруд │ │ │ │ │телей в │

│ │(известня- │ │ │ │ │местных агрорудах │

│ │ков, торфа и │ │ │ │ │ │

│ │сапропеля, │ │ │ │ │ │

│ │глауконита и │ │ │ │ │ │

│ │др.) │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 12 │Поиски, │2004 - │ 78,0 │ 20,0 │ 5,0 │С1 - 2,0 млн. тонн │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │Р2 - 1 млн. тонн │

│ │разведка │ │ │ │ │ │

│ │месторожде- │ │ │ │ │ │

│ │ний │ │ │ │ │ │

│ │плавикового │ │ │ │ │ │

│ │шпата в │ │ │ │ │ │

│ │Суранском │ │ │ │ │ │

│ │рудном │ │ │ │ │ │

│ │районе │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 13 │Поиски, │2004 - │ 70,0 │ 5,0 │ 51,0 │Обеспечение │

│ │оценка и │2010 │ │ │ │строительного │

│ │разведка │ │ │ │ │комплекса республики │

│ │месторожде- │ │ │ │ │минерально-строи- │

│ │ний мине- │ │ │ │ │тельным сырьем, │

│ │рально-стро- │ │ │ │ │включая облицовочные │

│ │ительного │ │ │ │ │камни, минеральные │

│ │сырья │ │ │ │ │краски и наполнители │

│ │(стекольное │ │ │ │ │ │

│ │сырье, │ │ │ │ │ │

│ │камни обли- │ │ │ │ │ │

│ │цовочные, │ │ │ │ │ │

│ │известняк │ │ │ │ │ │

│ │для │ │ │ │ │ │

│ │производства │ │ │ │ │ │

│ │извести, │ │ │ │ │ │

│ │глины │ │ │ │ │ │

│ │кирпичные, │ │ │ │ │ │

│ │песчано-гра- │ │ │ │ │ │

│ │вийный │ │ │ │ │ │

│ │материал, │ │ │ │ │ │

│ │минеральные │ │ │ │ │ │

│ │краски и │ │ │ │ │ │

│ │наполнители, │ │ │ │ │ │

│ │трепела и │ │ │ │ │ │

│ │опоки) │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 14 │Оценка │2004 - │ 14,0 │ - │ 7,0 │Выявление │

│ │ресурсов и │2010 │ │ │ │дополнительных │

│ │технологи- │ │ │ │ │источников │

│ │ческих │ │ │ │ │минерального сырья, │

│ │свойств │ │ │ │ │улучшение │

│ │техногенного │ │ │ │ │экологической │

│ │сырья │ │ │ │ │обстановки в районах │

│ │ │ │ │ │ │горнодобывающих │

│ │ │ │ │ │ │предприятий │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 15 │Поиски и │2004 - │ 71,1 │ 36,0 │ 35,1 │Обеспечение │

│ │разведка │2010 │ │ │ │населения маловодных │

│ │месторожде- │ │ │ │ │районов питьевой │

│ │ний пресных │ │ │ │ │водой, охрана │

│ │подземных │ │ │ │ │подземных вод от │

│ │вод, │ │ │ │ │загрязнения │

│ │ликвидация │ │ │ │ │ │

│ │ранее │ │ │ │ │ │

│ │пробуренных │ │ │ │ │ │

│ │гидрогеоло- │ │ │ │ │ │

│ │гических │ │ │ │ │ │

│ │скважин │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 16 │Поиски и │2004 - │ 7,0 │ 5,0 │ 2,0 │Оценка запасов │

│ │разведка │2010 │ │ │ │минеральных вод для │

│ │месторожде- │ │ │ │ │санаториев и │

│ │ний │ │ │ │ │курортов │

│ │минеральных │ │ │ │ │ │

│ │вод │ │ │ │ │ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 17 │Реконструк- │2004 - │ 286,0 │ 206,0 │ 80,0 │Внедрение │

│ │ция и │2010 │ │ │ │высокопроизводитель- │

│ │развитие │ │ │ │ │ного оборудования, │

│ │технической │ │ │ │ │аппаратуры и средств │

│ │базы ГРР на │ │ │ │ │метрологии, │

│ │нефть и газ │ │ │ │ │повышение │

│ │ │ │ │ │ │производительности и │

│ │ │ │ │ │ │эффективности │

│ │ │ │ │ │ │геологоразведочных │

│ │ │ │ │ │ │работ │

├────┼─────────────┼──────────┼─────────┼───────────┼────────────┼─────────────────────┤

│ 18 │Реконструк- │2004 - │ 200,0 │ 143,0 │ 57,0 │Сохранение и │

│ │ция │2010 │ │ │ │обеспечение быстрого │

│ │производ- │ │ │ │ │доступа к эталонным │

│ │ственных (в │ │ │ │ │коллекциям керна, │

│ │том числе │ │ │ │ │улучшение условий │

│ │зернохрани- │ │ │ │ │труда работников │

│ │лищ и лабо- │ │ │ │ │отрасли │