Утверждаю: согласовано
| Вид материала | Конкурсная документация |
- Согласовано: утверждаю, 327.16kb.
- Ф- план научно-методической работы филиала (УК) утверждаю согласовано согласовано научный, 142.72kb.
- Рабочая программа мбоши «Гимназия интернат №34» Носевич Татьяны Анатольевны по музыке, 401.83kb.
- «Согласовано» «Утверждаю», 46.28kb.
- Согласовано: Утверждаю, 750.43kb.
- Согласовано утверждаю, 746.87kb.
- Согласовано: Утверждаю, 322.45kb.
- Согласовано: Утверждаю, 787.23kb.
- Техническое задание утверждаю согласовано Директор ооо "ИнТехПроект" Менеджер проекта, 708.23kb.
- Согласовано утверждаю, 497.21kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
УТВЕРЖДАЮ: СОГЛАСОВАНО:
Заместитель главы Администрации Заместитель главы Администрации
города (по организационно-правовым города Ростова-на-Дону
и кадровым вопросам) (по вопросам экономики)
______________А.Н. Шамановский ________________В.В. Золотухин «___» __________ 2011 г. «___» __________ 2011 г.
М.П.
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
«Оказание услуг по организации и проведению в 2011 году комплексного социологического исследования общественного мнения по актуальным общегородским проблемам путем индивидуальных опросов жителей города Ростова-на-Дону»
Начальник управления
экономического контроля
Администрации города Ростова-на-Дону (далее – управление)
________________И.В. Политика
«___» __________ 2011 г.
Начальник отдела экономического контроля управления
______________Т.В. Маркова
«___» __________ 2011 г.
Главный (ведущий) специалист отдела
экономического контроля управления
_______________
«___» __________ 2011 г.
город Ростов-на-Дону
2011 год
СОДЕРЖАНИЕ
| | № страницы |
| 1. Общие положения | 3 |
| 2. Требования к участникам размещения заказа | 4 |
| 3. Порядок предоставления конкурсной документации | 6 |
| 4. Разъяснение положений конкурсной документации | 7 |
| 5. Внесение изменений в конкурсную документацию | 7 |
| 6. Отказ от проведения конкурса | 7 |
| 7. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе | 8 |
| 8. Подача заявок на участие в конкурсе | 10 |
| 9. Изменение или отзыв заявок на участие в конкурсе | 11 |
| 10. Обеспечение заявок на участие в конкурсе | 13 |
| 11. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе | 13 |
| 12. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе | 15 |
| 13. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе | 18 |
| 14. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе | 18 |
| 15. Заключение муниципального контракта по результатам проведения конкурса | 19 |
| 16. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа | 22 |
| Информационная карта | 23 |
| Приложение 1. Форма заявки на участие в открытом конкурсе по лоту № 1 | 35 |
| Приложение 2. Проект муниципального контракта | 39 |
| Приложение 3. Техническое задание | 48 |
| Приложение 4. Форма заявки на участие в открытом конкурсе по лоту № 2 | 51 |
| Приложение 5. Проект муниципального контракта | 55 |
| Приложение 6. Техническое задание | 64 |
| Приложение 7. Форма заявки на участие в открытом конкурсе по лоту № 3 | 67 |
| Приложение 8. Проект муниципального контракта | 71 |
| Приложение 9. Техническое задание | 81 |
1. Общие положения
1.1. Настоящая конкурсная документация разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательного и исполнительного органов Ростовской области, представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону.
1.2. Заказчик: Администрация города Ростова-на-Дону (далее – Заказчик).
1.3. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, контактное должностное лицо, контактный телефон Заказчика указаны в Информационной карте настоящей конкурсной документации (далее – Информационная карта).
1.4. Комиссия по размещению заказа: конкурсная комиссия Заказчика (далее – Комиссия), созданная для осуществления вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее – вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе), отбора участников конкурса, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, определения победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
1.5. Форма торгов: открытый конкурс.
1.6. Предмет контракта: «Оказание услуг по организации и проведению в 2011 году комплексного социологического исследования общественного мнения по актуальным общегородским проблемам путем индивидуальных опросов жителей города Ростова-на-Дону»:
- по лоту № 1: «Оказание услуг по организации и проведению социологического опроса общественного мнения по оценке состояния общественно-политической ситуации в городе Ростова-на-Дону».
- по лоту № 2: «Оказание услуг по организации и проведению социологического опроса общественного мнения по оценке состояния и перспектив деятельности некоммерческих общественных организаций города Ростова-на-Дону и потребности населения в деятельности некоммерческих общественных организаций города Ростова-на-Дону».
- по лоту № 3: «Оказание услуг по организации и проведению социологического опроса общественного мнения по оценке удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону».
1.7. Объем оказываемых услуг указан в Информационной карте.
1.8. Требования, установленные Заказчиком к качеству услуг, требования к их безопасности, требования к результатам оказываемых услуг, требования к описанию участниками размещения заказа оказываемых услуг (их количественных и качественных характеристик), требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества услуг и иные показатели, связанные с определением соответствия оказываемых услуг потребностям Заказчика, указаны в Информационной карте.
1.9. Место, условия и сроки (периоды) оказания услуг указаны в Информационной карте.
1.10. Участники размещения заказа – лица, претендующие на заключение муниципального контракта.
1.11. Муниципальный контракт – договор, заключенный Заказчиком от имени муниципального образования городского округа города Ростова-на-Дону в целях обеспечения муниципальных нужд.
1.12. Начальная (максимальная) цена Контракта (цена лота) указана в Информационной карте.
1.13. Цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией.
1.14. Форма, сроки и порядок оплаты услуг указаны в Информационной карте.
1.15. Источник финансирования муниципального заказа указан в Информационной карте.
1.16. Порядок формирования цены контракта (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей) указан в Информационной карте.
1.17. Валюта, используемая для формирования цены Контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), указана в Информационной карте.
1.18. При проведении конкурса какие-либо переговоры Заказчика или Комиссии с участником размещения заказа не допускаются. В случае нарушения указанного положения конкурс может быть признан недействительным по иску заинтересованного лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
1.19. Участник размещения заказа несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе, участием в конкурсе и заключением Контракта.
1.20. Заказчик не предоставляет преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов.
1.21. Размещение заказа осуществляется только у субъектов малого предпринимательства.
2. Требования к участникам размещения заказа
2.1. Участником размещения заказа путем проведения конкурса (участником конкурса) может быть только субъект малого предпринимательства, который должен соответствовать требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
- для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25 процентов;
- средняя численность работников за предыдущий календарный год не должна превышать следующего предельного значения средней численности работников для субъектов малого предпринимательства – до ста человек включительно;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.
2.2. Участники размещения заказа должны соответствовать следующим обязательным требованиям (далее – обязательные требования):
2.2.1. соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса;
2.2.2. непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
2.2.3. неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
2.2.4. отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.
2.3. Заказчиком также установлено требование к участникам размещения заказа:
2.3.1. отсутствие в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
2.4. Заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
2.5. Обязательные требования, определенные пунктом 2.2 раздела 2 настоящей конкурсной документации, а также требования, определенные пунктом 2.3 раздела 2 настоящей конкурсной документации, указанные Заказчиком в Информационной карте, предъявляются ко всем участникам размещения заказа.
2.6. Заказчик, Комиссия проверяют соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 настоящей конкурсной документации, если такое требование установлено Заказчиком. Заказчик, Комиссия вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах подпунктах 2.2.2-2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящей конкурсной документации. При этом Заказчик, Комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.
2.7. Участник размещения заказа имеет право выступать в отношениях, связанных с размещением заказа на выполнение работ для муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своего представителя. Полномочия представителя участника размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
3. Порядок предоставления конкурсной документации
3.1. Со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса Заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления, обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.
3.2. Конкурсная документация предоставляется в письменной форме без взимания платы. В случае установления платы за предоставление документации срок и порядок взимания платы указан в информационной карте.
3.3. Предоставление конкурсной документации до размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса не допускается.
3.4. Конкурсная документация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать конкурсной документации, предоставляемой в письменной форме или в форме электронного документа по заявлению заинтересованного лица.
3.5. В случае нарушения вышеуказанных требований открытый конкурс может быть признан недействительным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4. Разъяснение положений конкурсной документации
4.1. Любой участник размещения заказа вправе направить Заказчику в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации.
4.2. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к Заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
4.3. Дата начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации указаны в Информационной карте.
4.4. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.
4.5. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
5. Внесение изменений в конкурсную документацию
5.1. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
5.2. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются Заказчиком в порядке, установленном в извещении о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронного документа всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация.
При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
6. Отказ от проведения конкурса
6.1. Заказчик, разместивший на официальном сайте извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее, чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается Заказчиком в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
6.3. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения Заказчиком вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе.
6.4. Если установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, Заказчик возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
7. Требования к содержанию, форме, оформлению и составу
заявки на участие в конкурсе
7.1. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.
На конверте с заявкой на участие в конкурсе указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка, следующим образом:
- «Заявка на участие в открытом конкурсе «Оказание услуг по организации и проведению в 2011 году комплексного социологического исследования общественного мнения по актуальным общегородским проблемам путем индивидуальных опросов жителей города Ростова-на-Дону» по лоту № 1 «Оказание услуг по организации и проведению социологического опроса общественного мнения по оценке населением общественно-политической ситуации в городе Ростове-на-Дону».
- «Заявка на участие в открытом конкурсе «Оказание услуг по организации и проведению в 2011 году комплексного социологического исследования общественного мнения по актуальным общегородским проблемам путем индивидуальных опросов жителей города Ростова-на-Дону» по лоту № 2 «Оказание услуг по организации и проведению социологического опроса общественного мнения по оценке состояния и перспектив деятельности некоммерческих общественных организаций города Ростова-на-Дону и потребности населения в деятельности некоммерческих общественных организаций города Ростова-на-Дону».
- «Заявка на участие в открытом конкурсе «Оказание услуг по организации и проведению в 2011 году комплексного социологического исследования общественного мнения по актуальным общегородским проблемам путем индивидуальных опросов жителей города Ростова-на-Дону» по лоту № 3 «Оказание услуг по организации и проведению социологического опроса общественного мнения по оценке удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону».
Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.2. Заявка на участие в конкурсе (лоте) должна содержать:
7.2.1. сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее – руководитель).
В случае если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа и подписанную руководителем участника размещения заказа (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа;
д) копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа оказание услуг, являющихся предметом Контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения Контракта являются крупной сделкой;
7.2.2. предложение о качестве услуг и иные предложения об условиях исполнения Контракта, в том числе предложение о цене Контракта;
7.2.3. документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения).
7.3. В заявке на участие в конкурсе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в подпунктах 2.2.2-2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящей конкурсной документации.
7.4. Все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.
Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящим пунктом требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
7.5. Требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных абзацами "а" - "в", "д" и "е" подпункта 7.2.1 и подпунктами 7.2.2-7.2.3 пункта 7.2 раздела 7 настоящей конкурсной документации документов и сведений, не допускается. Не допускается требовать от участника размещения заказа предоставление оригиналов документов.
7.6. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику размещения заказа не возвращаются.
7.7. Заявка на участие в конкурсе и приложения к ней должны быть написаны на русском языке.