Geum.ru

Программы по форсированному индустриально-инновационному развитию

Вид материалаДокументы

Содержание


Использование внутренней и внешней миграции
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13
7921,4 млн. тенге.

В ходе реализации мероприятий по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с планами финансирования по итогам полугодия освоено 3881,3 млн. тенге (49,0 % от суммы, предусмотренной на год).

По вопросам переподготовки кадров в регионах с 470 учебными заведениями заключены договора, в них для переподготовки направлено с учетом набора по государственному образовательному заказу 2009 года (20077 человек) 49886 человек, в том числе представители целевых групп населения. При этом по информации представленной местными исполнительными органами по состоянию на 1 июля 2010 года 24566 человек завершили обучение, из них трудоустроено – 12137 (что составляет 49,4% от числа завершивших обучение).

Кроме того, в настоящее время в регионах завершается работа по размещению дополнительного государственного образовательного заказа на подготовку специалистов в организациях начального и среднего профессионального образования в рамках реализации мероприятий Дорожной карты 2010 года, начато комплектование учебных групп.

Местными исполнительными органами на регулярной основе проводятся ярмарки вакансий, организовываются социальные рабочие места и молодежная практика.

В первом полугодии 2010 года в республике проведено 625 ярмарок вакансий, в которых приняли участие 55191 человек, в том числе 5667 работодателей. По итогам работы ярмарок вакансий трудоустроены на постоянные рабочие места 12890 безработных, направлены на общественные работы – 3333 человек, профподготовку и переподготовку – 5007 чел., трудоустроены на социальные рабочие места 2793 безработных из целевых групп, на молодежную практику – 2377 выпускников организаций образования. Получили консультации по законодательству о труде, занятости 28031 граждан.

Для организации молодежной практики в первом полугодии 2010 года были заключены договоры с 8250 предприятиями и организациями различных форм собственности, на которые органами занятости направлено для трудоустройства 20361 выпускник (что составляет 76,5% от планируемого).

Для создания социальных рабочих мест в первом полугодии 2010 года местными исполнительными органами заключены договоры с 5038 предприятиями и организациями, где органами занятости трудоустроено 25649 безработных граждан (98,4% от планируемого) из целевых групп населения. Из общего числа трудоустроенных, женщины составляют 60%, молодежь в возрасте до 21 года – 15,2%, малообеспеченные – 43,1 процента.


Использование внутренней и внешней миграции

Наряду с использованием возможностей системы образования обеспечение имеющейся потребности в трудовых ресурсах осуществляется за счет поиска необходимых специалистов на рынке труда, подготовки и переподготовки безработных, привлечения, в случае необходимости, иностранной рабочей силы.

Поиск необходимых специалистов на внутреннем рынке осуществляется предприятиями при содействии местных исполнительных органов. На основе данных, представленных работодателями местными органами занятости формируется база вакансий, гражданам, обращающимся по вопросам трудоустройства, предоставляется соответствующая информация. Также на основе данных об имеющейся потребности организуются курсы повышения квалификации и переподготовки кадров.

В целях удовлетворения спроса на высококвалифицированных специалистов, подготовка которых не осуществляется в республике, применяются механизмы привлечения иностранной рабочей силы, путем распределения квоты на привлечение иностранной рабочей силы в соответствии со спросом на конкретных проектах.

Общее количество квоты, утвержденное Правительством Республики Казахстан на 2010 год, установлено в размере 0,75 % от экономически активного населения республики (63 682 единицы).

С начала года из 16 регионов республики 8 (Атырауская, Алматинская, Актюбинская, Акмолинская, Жамбылская, Костанайская, Павлодарская, Южно-Казахстанская области) заявили о необходимости увеличения квоты на привлечение ИРС в количестве 3355 единиц, в том числе по 1-2 категории - 878 единицы, по 3 категории - 2477 единиц.

Данный вопрос был решен путем рационального перераспределения квоты по регионам, без изменения общего количества (63 682 единицы).

В целях удовлетворения проса на высококвалифицированную рабочую силу в приоритетных отраслях экономики в настоящее время ведется работа по внесению изменений в Правила определения квоты, условия и порядок выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, утвержденные Постановлением Правительства РК от 19 июня 2001 года №836, в части либерализации процедуры в отношении иностранных работников, привлекаемых на проекты, включенные в Карту индустриализации на 2010-2014 годы, а также иностранного персонала подрядчиков, выполняющих работы по монтажу, пуску и наладке оборудования в рамках указанных проектов.

В рамках реализации ГПФИИР в 2010 году при взаимодействии отраслевых министерств и местных исполнительных органов была определена прогнозная потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики, включенных в Карту индустриализации. Общая потребность составила 108,0 тыс. человек, в том числе 74,9 тыс. человек в период строительства и 33,1 тыс. человек в период эксплуатации. Определение потребности осуществлено на основе данных о потребности в кадрах для реализации конкретных проектов по каждой отрасли.

С учетом изменений и дополнений перечня проектов Карты, работа по определению, анализу потребности в трудовых ресурсах и ее обеспечению будет продолжена в рамках реализации ГПФИИР и разрабатываемой в настоящее время Программы регулирования рынка труда и обеспечения трудовыми ресурсами.

Предусматривается создание системы постоянного мониторинга потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации. Единая информационная база данных, включающая привлечение и использование иностранной рабочей силы и потребность в кадрах по профессиональному и квалификационному составу будет сформирована к 2014 году.

В настоящее время разработана и проходит апробацию информационная система «Рынок труда».


Снижение административных барьеров


Улучшение показателя Казахстана в рейтинге Doing Business Всемирного Банка на 6 позиций.

Активная работа по улучшению позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» Всемирного Банка начата в 2008 году, когда под руководством Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Орынбаева Е.Т. была создана соответствующая Рабочая группа.

В рамках работы Рабочей группы созданы экспертные группы из представителей заинтересованных государственных органов, бизнес-структур и экспертов проектов USAID, по улучшению 11-ти индикаторов: открытие предприятия, регистрация собственности, получение разрешений на строительство, получение кредитов, защита инвесторов, ликвидация предприятий, международная торговля, налогообложение, исполнение контрактов, наем рабочей силы и подключение к системе электроснабжения.

Каждой экспертной группой выработаны конкретные предложения по улучшению ситуации в краткосрочном периоде (быстрые результаты) и определены меры среднесрочного характера.

Позиция Республики в отчете «Doing Business» Всемирного банка 2010 по сравнению с предыдущим годом улучшилась. Казахстан занял 63 место.

Значительное улучшение наблюдалось по таким индикаторам, таким как: «Получение разрешений на строительство» с 177-го места на 143 место и «Налогообложение» с 61-го места на 52 место.

Дальнейшая работа по улучшению позиции Казахстана в рейтинге ведется в рамках Комплексного плана мер по улучшению индикаторов рейтинга «Doing Business» Всемирного Банка на 2010 год (утвержден распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан Масимовым К.К. от 6 мая 2010г. № 64-р), который предусматривает усовершенствование нормативной правовой базы в целях повышения позиций Казахстана в указанном рейтинге, улучшение бизнес-климата и повышение его инвестиционной привлекательности.

Сокращение на 30 % по сравнению с 2009 годом лицензируемых видов деятельности и упрощение порядка выдачи лицензий, разрешений, согласований и других разрешительных документов;

Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования разрешительной системы» постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июня 2010 года № 635 внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан.

Сокращение до 30 % количества плановых проверок, осуществляемых государственными органами (за исключением органов налоговой службы), наделенными контрольными надзорными функциями; ликвидация проверок по основаниям, не соответствующим законодательству Республики Казахстан.

Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам пересмотра компетенции уполномоченных государственных органов и Правительства Республики Казахстан на принятие нормативных правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам» постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июня 2010 года № 636 внесен в Мажилис Парламента Республики Казахстан.


Развитие конкуренции


Для создания условий для роста экономического развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на рынки товаров и услуг за 6 месяцев 2010 года проводились:
  1. анализ товарных рынков – 12 ед.;

- анализ рынка нефтепродуктов;

- анализ по оценке состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг, оказываемых АО «Казпочта»;

- анализ рынка оптовой реализации цемента;

- анализ рынка услуг роуминга;

- анализ рынка оптовой и розничной реализации сахара;

- анализ рынка ипотечного кредитования и деятельности АО «Ипотечная организация «Казахстанская Ипотечная Компания»;

- анализ рынка производства и оптовой реализации пищевой соли;

- анализ рынка производства и оптовой реализации растительного масла;

- анализ рынка первичной реализации серной кислоты;

- анализ рынка реализации мяса;

- анализ рынка зерна;

- анализ рынка производства и реализации гранулированного шлака
  1. Разработаны информационные материалы о преимуществах справедливой конкуренции и результатах работы по основной деятельности – 65 ед.
  2. Общественные мероприятия для представителей бизнеса и государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции – 95 ед.

В целях реализации поставленных задач Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) (далее - Агентство) проводятся мероприятия по снижению доли участия государства на рынках республики и передача непрофильных активов деятельности в частный сектор, демонополизации отраслей экономики, совершенствованию инструментов антимонопольного контроля, предусмотренные в Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы в разделе «Развитие конкуренции».

В рамках статей 31, 77 и 78 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» перед антимонопольным органом поставлена задача по исследованию товарных рынков, на которых функционируют