Программа Европейского Сообщества трасека для "Стран-участниц"

Вид материала

Программа

Содержание Железнодорожный транспорт Морской транспорт Другие вопросы

Подобный материал:

• Социальной защиты в Италии, 264.22kb.
• Заявление на страхование при выезде за границу в Управление страхования путешествуюших, 28.85kb.
• Программа Европейского Союза трасека для «Центральной Азии» Международные Логистические, 1649.16kb.
• Коммюнике Европейской конференции министров, ответственных за высшее образование, 104.01kb.
• Европейского Экономического Сообщества и Евратома. Неделя семинар, 17.87kb.
• Европейское пространство высшего образования: добиваясь поставленных целей Коммюнике, 106.15kb.
• Европейский парламент и Совет Европейского союза, основываясь на Договоре о создании, 465.55kb.
• Директива 1999/5/ес европейского парламента и совета, 393.93kb.
• Конкурса открыли ведущие Жолудева Валентина и Бардашов Ярослав. Они представили участниц, 25.12kb.
• «Постановления Европейского Суда по правам человека: опыт исполнения в регионах России», 1970.72kb.

Воздушный транспорт

Ключевым законодательным актом, регулирующим авиационную деятельность Туркменистана, является Воздушный кодекс Туркменистана от 1996 (ВКТ). Кодекс определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности авиации, другой деятельности по использованию воздушного пространства Туркменистана в целях охраны интересов государства, обеспечению безопасности полета воздушных судов и удовлетворения потребностей граждан и экономики.

В главе XI ВКТ сформулированы общие правила воздушных перевозок. Под воздушной перевозкой понимается перевозка товаров, осуществляемая за плату или бесплатно посредством воздушного судна. В соответствии с ВКТ, внутренняя воздушная перевозка, это воздушная перевозка, при которой пункты отправления, назначения и все предусмотренные пункты остановок расположены на территории Туркменистана, в то время как под международной воздушной перевозкой понимается воздушная перевозка, при которой место отправления и место назначения, вне зависимости от того, имеются или нет перерыв в перевозках или перегрузка, расположены либо на территории двух государств, либо на территории одного и того же государства, если остановка предусмотрена на территории другого государства.

Более полное описание контракта на воздушную перевозку дано в статье 80 ВКТ: По договору воздушной перевозки перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать получателю или уполномоченному им лицу, а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза по установленному тарифу.

Воздушная перевозка осуществляется на основании договора воздушной перевозки. Договор воздушной перевозки оформляется коносаментом (авианакладной). Формы авианакладной устанавливаются Туркменховайоллари с учетом рекомендаций международных договоров, участником которых является Туркменистан.

При выполнении воздушных перевозок перевозчик обязан соблюдать общие правила, установленные для воздушных перевозок.

Если получатель не востребовал прибывший груз в установленный правилами перевозки срок или отказался от его приема, перевозчик должен уведомить об этом отправителя, и может оставить груз у себя на хранение за счет и на риск отправителя. Груз, не полученный в течении 30 дней со дня уведомления получателя, считается невостребованным и реализуется в порядке, установленном Кабинетом министров Туркменистана. Перевозчик имеет право реализовать груз, не дожидаясь решения отправителя, в случае если задержка реализации груза может привести к повреждению или утрате груза. О такой реализации необходимо должным образом сообщать отправителю и получателю.

ВКТ определяет условия, при которых возникает ответственность сторон договора воздушной перевозки товаров. Такая ответственность должна оформляться коммерческим актом. Коммерческий акт составляется при выдаче груза, и должен ссылаться на следующее:

• несоответствие наименования, веса или числа мест груза данным, указанным в перевозочном документе;
  
• повреждение груза;
  
• недостача или повреждение груза;
  
• обнаружение груза без документов, а так же документов без груза.
  

Претензии в таком случае предъявляются перевозчику или его представителю в аэропорту отправления или назначения по усмотрению заявителя претензии. Право на предъявление претензии и иска к перевозчику дано отправителю и получателю в случае утраты груза, и получателю, в случае недостачи или задержки груза.

Условия предусмотренные ВКТ для предъявления претензий:

• За недостачу или повреждение груза, а также за задержку доставки – с дня получения груза
  
• За утрату груза – по прошествии 10 дней после срока доставки;
  
• во всех остальных случаях - со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.
  

В случае причинения вреда грузу, уполномоченное лицо должно предъявить письменную претензию в течение 14 дней со дня получения груза. В случае опоздания по указанным срокам претензия должна быть предъявлена не позднее чем в течении 21 дня, со дня передачи груза. Перевозчик обязан рассмотреть претензию и уведомить заявителя о своем решении в течение 3 месяцев.

На рассмотрение претензий по комбинированным перевозкам, установленный срок - шесть месяцев, а претензий об уплате штрафа - 45 дней.

Относительно исков об ответственности к перевозчику, они должны быть возбуждены в течение 3 лет в случае внутренних перелетов, и в течение 2 лет в случае международных перелетов со дня прибытия воздушного судна в место назначения или со дня, когда воздушное судно должно было бы прибыть в место назначения. Иск об ответственности должен быть возбужден в суде по месту нахождения перевозчика, по месту нахождения главного управления предприятия, по месту, где перевозчик имеет агентство, либо в суде по месту назначения.

Железнодорожный транспорт

Закон Туркменистана “О железнодорожном транспорте” от 1998г, представляет собой главный нормативный правовой акт и законоположение, регулирующее деятельность железнодорожного сектора Туркменистана. Закон устанавливает монополию государства по всей железнодорожной сети Туркменистана. В соответствии с этим законом, перевозка товаров по железной дороге осуществляется на основании договора. Факт заключения договора перевозки оформляется железнодорожной накладной. Этот закон не содержит нормы, напрямую регулирующие такие детали как вес груза. В соответствии с законом отправитель принимает на себя обязательство оплатить услуги перевозки в установленном порядке. Более конкретно это положение описано в Главе XII Гражданского кодекса Туркменистана, который предусматривает, что перевозчик имеет право залога на груз до тех пор, пока он вправе распоряжаться этим грузом, в то время как статья 693 ГКТ гласит, что получатель должен возместить все затраты, возникшие по накладной. Также, Закон Туркменистана “О железнодорожном транспорте” не предусматривает положения, регулирующие условия и порядок доставки груза. Анализ этого закона показывает, что в большинстве случаев в отношении договора на перевозку товаров, а также претензий и исков, связанных с договором перевозки, применяются соответствующие положения Гражданского кодекса Туркменистана.

Морской транспорт

Кодекс торгового мореплавания Туркменистана 2008г. (КТМТ) регулирует торговое мореплавание, и распространяется на перевозку грузов, пассажиров и их багажа в иностранные порты, аварийные работы, и происшествия с другими кораблями. В дополнение, кодекс включает положения о сертификации экипажа, государственной регистрации кораблей и о правах собственности на корабли, о системах контроля за движением морских судов, об обслуживании водных путей и защите окружающей среды.

Глава IX КТМТ устанавливает правила, регулирующие договор морской перевозки груза. По договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, полученный от отправителя, в порт назначения, и выдать его уполномоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель или получатель обязуется уплатить за перевозку груза оговорённую плату (фрахт).

Договор морской перевозки груза может быть заключён:

• с условием предоставления для морской перевозки груза всего судна, части судна или определённых судовых помещений (чартер);
  
• без такого условия
  

Договор морской перевозки груза заключается в письменной форме и подтверждается коносаментом, чартером, морской накладной или другими письменными доказательствами.

Перевозчик и владелец товаров, которые систематически осуществляют перевозку товаров по морю, могут заключить долгосрочные договоры об организации морских перевозок грузов. При заключении долгосрочного договора об организации морских перевозок грузов перевозка конкретной партии груза осуществляется в соответствии с договором морской перевозки груза, заключенным на основе такого долгосрочного договора. Условия перевозок грузов, согласованные в долгосрочном договоре об организации морских перевозок грузов, считаются включенными в договор морской перевозки груза, если стороны не достигли соглашения об ином.

Если условия договора морской перевозки груза противоречат условиям долгосрочного договора об организации морских перевозок грузов, то применяются условия договора морской перевозки груза.

Условия долгосрочного договора об организации морских перевозок грузов, не включенные в коносамент, не являются обязательными для третьего лица, если оно не является фрахтователем.

Отношения между перевозчиком и получателем, который не является стороной договора морской перевозки груза, определяются коносаментом. Условия чартера обязательны для получателя, если коносамент содержит ссылку на них.

При перевозке груза по чартеру фрахтователь вправе с согласия перевозчика уступать третьему лицу свои права по договору морской перевозки груза. Фрахтователь, а также третье лицо, которому он уступил свои права, несут перед перевозчиком солидарную ответственность за неисполнение договора морской перевозки груза.

КТМТ предусматривает, что коносамент, который может быть либо именной, либо ордерный, должен содержать следующие данные:

Наименование перевозчика и его адрес;

• порт погрузки согласно договору морской перевозки груза и дата приема груза перевозчиком в порту погрузки;
  
• наименование отправителя и его адрес;
  
• порт выгрузки согласно договору морской перевозки груза;
  
• наименование получателя, если он указан отправителем;
  
• описание груза, знаки, необходимые для идентификации груза основные марки, указание в соответствующих случаях на опасный характер или особые свойства груза, число мест или предметов и масса груза или обозначенное иным образом его количество, указанные отправителем;
  
• внешнее состояние груза и его упаковки;
  

• фрахт в размере, подлежащем уплате получателем, или иное указание на то, что фрахт должен быть уплачен им;
  
• время и место выдачи коносамента;
  
• число оригиналов коносамента, если их больше одного;
  
• подпись перевозчика или действующего от его имени лица.
  

По соглашению сторон в коносамент могут быть включены и другие данные. Коносамент, подписанный капитаном судна, считается подписанным от имени перевозчика. После погрузки груза на борт судна перевозчик по требованию отправителя выдает ему бортовой коносамент, в котором в дополнение к данным, предусмотренным частью первой настоящей статьи, должно быть указано, что груз находится на борту определенного судна или судов, а также дата (даты) погрузки груза.

Если в коносаменте содержатся данные, касающиеся наименования груза, его основных марок, числа мест или предметов, массы или количества груза и в отношении которых перевозчик или выдающее коносамент от его имени лицо знают или имеют достаточные основания считать, что такие данные не соответствуют фактически принятому или погруженному грузу при выдаче бортового коносамента либо у перевозчика или другого такого лица не было разумной возможности проверить указанные данные, то перевозчик или другое такое лицо должны внести в коносамент оговорку, конкретно указывающую на неточности, основания для предположений или отсутствие разумной возможности проверки указанных данных. Если перевозчик или выдающее коносамент от его имени лицо не указывает в коносаменте внешнее состояние груза, то считается, что в коносаменте указано хорошее внешнее состояние груза. Коносамент удостоверяет, если не доказано иное, приём перевозчиком груза для перевозки, как он описан в коносаменте. Доказывание перевозчиком иного не допускается, если коносамент передан третьему лицу, которое, исходя из содержащегося в коносаменте описания груза, действовало добросовестно.

Отправителю может быть выдано несколько экземпляров (оригиналов) коносамента по его желанию. В каждом из них отмечается число имеющихся оригиналов коносамента. После выдачи груза на основании первого из предъявленных оригиналов коносамента остальные его оригиналы утрачивают свою силу.

Также, если перевозчик или его представитель знают или имеют достаточные основания считать, что данные коносамента не соответствуют фактически принятому или погруженному грузу при выдаче коносамента (или у них не было разумной возможности проверить эти данные), то перевозчик или его представитель должны внести в коносамент оговорку, конкретно указывающую на неточности, основания для предположений или отсутствие разумной возможности проверки указанных данных.

По поводу морской перевозки товаров, необходимо отметить, что Туркменистан не является стороной ни Международной конвенции по унификации определенных правил закона, относящихся к коносаменту (Гаагские правила), ни Брюссельской конвенции по унификации определенных правил закона, относящихся к коносаменту от 1924г., ни Конвенции по морской перевозке грузов от 1978г. (Гамбургские правила).

Другие вопросы

Препятствия, ограничения и запреты на экспорт/импорт

Перевозка и логистическая деятельность требует хороших знаний местного законодательства об экспорте/импорте. В Туркменистане такое законодательство не является ни простым, ни благоприятным. Не смотря на это, Туркменистан не применяет тарифы на импортируемые/экспортируемые товары, существует ряд сложностей, с которыми может столкнуться логист или экспедиторская компания. По требованиям Туркменистана, все договоры на экспорт и импорт должны регистрироваться на государственной товарной и сырьевой бирже (ГТСБ), которая является единственной биржей в стране. Процедура применяется не только к договорам, подписанным на бирже, но и к договорам, подписанным между третьими сторонами. Процедура регистрации договора включает оценку обоснованности цены. Все договоры должны быть зарегистрированы до доставки товаров в Туркменистан. Процесс регистрации договора – сложный процесс, включающий согласование в различных учреждениях и министерствах.

Следующие документы необходимы для таможенной очистки импортированных товаров:

1. Договор, зарегистрированный на бирже. Договор должен быть зарегистрирован до доставки товаров в Туркменистан. Договоры должны включать характеристики товаров, информацию о происхождении товаров, валюту договора, цену за единицу товара, и общую цену.

2. Накладная. Сотрудники таможни будут проверять накладную на соответствие информации, содержащейся в договоре.

3. Сертификат происхождения или качества. Импортер должен получить сертификат соответствия в Главной государственной инспекции “Туркменстандартлары”.

4. Таможенная декларация. Таможенная декларация и очистка – ответственность каждой стороны, указанной в договоре. Тем не менее, в большинстве случаев покупатель берет на себя процесс очистки. В ходе процесса таможенной очистки, Таможня начисляет плату за услуги в размере 0,2% от стоимости договора. В зависимости от типа импортированных товаров, от покупателя могут потребоваться дополнительные лицензии (лицензия на торговлю алкоголем, лицензия на импорт алкоголя, разрешение государственной комиссии по радиочастотам для импорта радиоэлектроники и высокочастотных приборов).

Президентский указ ‘О мерах регулирования иностранной экономической деятельности в Туркменистане’ от 24 ноября 1994г. (измененный Президентским указом No.6862 от 30 августа 2004г.), определяет два отдельных вида товаров, при импорте или экспорте которых требуется разрешение Президента и Кабинета министров. Президент контролирует импорт и экспорт следующего перечня товаров:

1. Оружие, военная техника и особые товары, которые используются для военного производства и военной службы;

2. Порох, взрывные вещества, взрывчатые вещества и пиротехнические приборы;

3. Радиоактивные материалы, технологии, оборудование и установки, особые неядерные материалы и радиоактивные отходы;

4. Драгоценные металлы и сплавы, руды, бракованные материалы и отходы (только для экспорта); 5. Драгоценные камни и продукты, включая обрезки, порошок, восстановленные драгоценные металлы, жемчуг и янтарь;

6. Наркотические и психотропные вещества;

7. Особое сырье, оборудование, технологии и научная информация, используемые для производства оружия и военной техники;

8. Материалы двойного назначения, оборудование и технологии, которые могут быть использованы для производства ядерного, химического и другого оружия массового поражения;

9. Зарубежные инвестиции;

10. Экспорт научно-исследовательских работ, технологий и изобретений, и

11. Яды (кроме тех, что включены в список, приведенный ниже).


Кабинет министров дает разрешение на экспорт и импорт следующих товаров:

1. Химические продукты;

2. Яды;

3. Промышленные отходы;

4. Туркменские национальные ювелирные изделия;

5. Культурные ценности;

6. Старинная печатная продукция и манускрипты;

7. Археологические находки;

8. Нумизматика;

9. Предметы искусства;

10. Коллекции материалов по минералогии и биологии;

11. Туркменские азиатские овчарки;

12. Лошади Ахалтеке;

13. Породистый скот;

14. Дикие животные;

15. Дикие растения, кости ископаемых животных, слоновая кость, рога, копыта, кораллы и другие подобные материалы;


16. Информация о энергетических ресурсах полезных ископаемых регионов и месторождений, расположенных в Туркменистане и в пределах континентального шельфа и морской акватории.


Импорт скота, овец, козлов, верблюдов и свиней требует разрешения Кабинета министров.

Также существует ряд товаров, транзит которых через Туркменистан, требует разрешения Президента Туркменистана в соответствии с Президентским указом №6382 “Об утверждении процедуры режима пересечения государственной границы Туркменистана” от 12 сентября 2003г. (не был официально опубликован) (см. Приложение IV)


я публикация была выпущена при содействии Европейского Сообщества.

Ответственность за содержание данной публикации несут только SAFEGE Consulting Engineers и

T
Опубликовано в сентябре 2009г.


Данная публикация была выпущена при содействии Европейского Сообщества.

Ответственность за содержание данной публикации несут только SAFEGE Consulting Engineers и партнеры по консорциуму. Данная публикация ни в коей мере не может использоваться в качестве документа, отражающего взгляды Европейского Сообщества.

his T he