Название проекта
| Вид материала | Программа |
- А. Описание возможностей проекта > Название проекта, 89.63kb.
- Название проекта, 626.74kb.
- Название проекта, 29.66kb.
- Название проекта, 57.32kb.
- А. Описание возможностей проекта > Название проекта, 93.63kb.
- Использование Microsoft Office в школе. Кданному ресурсу имеются учебно-методические, 43.61kb.
- Название проекта, 1045.5kb.
- Название проекта. «Царствование Ивана Грозного», 53.85kb.
- Название проекта. «Царствование Ивана Грозного», 52.19kb.
- Название проекта: «Танцуй на здоровье!», 145.94kb.
Цель, задачи, ожидаемые результаты и мероприятия проекта
Основной целью проекта является наращивание потенциала Республики Беларусь в стратегическом планировании и управлении в области охраны окружающей среды и экологической информации.
Специальная цель проекта внедрить в Беларуси эффективные модели устойчивого развития, в полной мере учитывающие вопросы охраны окружающей среды и участия общественности в процессе принятия решений по вопросам охраны окружающей среды на национальном и местном уровнях.
Задачи проекта
- Обеспечить гармонизацию национального экологического законодательства с экологическим законодательством и наилучшей установившейся практикой ЕС, в частности, в области обращения с отходами, сохранения биологического разнообразия, управления водными ресурсами и экологической сертификации продукции.
- Поддержать диалог между государственными природоохранными органами и органами управления жилищно-коммунальным хозяйством, промышленностью, общественными объединениями и другими заинтересованными для разработки и согласования методологии в области обращения с отходами.
- Продемонстрировать основные элементы полного цикла обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на двух выбранных территориях.
- Обеспечить создание мощностей для местных партнеров по двум пилотным проектам по обращению с ТКО, как это требуется для гарантии их успешной реализации.
- Поддерживать сохранение биологического разнообразия на особо охраняемой природной территории - заказник республиканского значения «Ельня» - посредством создания потенциала по управлению этой территорией и устойчивым ее использованием (развитие экологического туризма).
- Обеспечить максимальное распространение и тиражирование опыта в сфере сохранения биологического разнообразия путем привлечения заинтересованных общественных объединений и населения к разработке и реализации пилотных проектов.
- Обеспечить надлежащую осведомленность в вопросах охраны окружающей среды, как теоретических, так и практических, среди экологических общественных объединений Беларуси, населения в целом, школьников, студентов и соответствующих государственных органов в области обращения с ТКО и сохранения биологического разнообразия, развития экотуризма.
Ожидаемые результаты
- Установление и эффективная реализация комплексной, социально-ответственной и экономичной природоохранной политики, приближенной к наилучшей установившейся международной/европейской практике, поддерживаемой надлежащим образом и учитывающей мнение гражданского общества на стадиях ее разработки и реализации, в частности, в сфере управления водными ресурсами, обращения с ТКО и сохранения биологического разнообразия.
- Формулирование точной и реалистичной стратегии и проведение оценки потребности в среднесрочных инвестициях в сферу обращения с ТКО на национальном, региональном и местном уровнях с соблюдением соответствия требованиям Директив ЕС и демонстрацией путем реализации двух пилотных проектов.
- Достижение и наращивание соответствующих законодательных, человеческих и технических возможностей всех заинтересованных для эффективного исполнения их ролей и обязанностей в соответствии с природоохранной политикой как на стадии ее разработки, так и на стадии ее реализации.
- Реализация пилотных проектов в двух городах для определения ориентиров практического использования наилучшей установившейся практики при осуществлении обращения с ТКО на местном и национальном уровнях.
- Реализация пилотного проекта в одном из заказников для предоставления ориентиров по практическому использованию аналогичной практики ЕС по сохранению биологического разнообразия.
- Повышение осведомленности общественности в вопросах охраны окружающей среды, как теоретической, так и практической, в сфере обращения с отходами и сохранения биологического разнообразия, развития экотуризма, в соответствии с обязательствами страны по Орхусской конвенции.
Мероприятия проекта
Мероприятия проекта будут реализовываться в рамках трех технических компонентов.
КОМПОНЕНТ 1. ПРАВОВОЕ И ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ СБЛИЖЕНИЕ И СОЗДАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА
| Результат 1. Постепенное сближение законодательств Беларуси и ЕС в области управления водными ресурсами |
Мероприятие 1.1. Сравнительный анализ действующего национального законодательства Беларуси в области управления водными ресурсами и соответствующих правовых актов ЕС. Будет проведен анализ пробелов в национальном законодательстве, а также в нормативных правовых актах в области управления водными ресурсами в сравнении с соответствующей правовой базой ЕС с целью обеспечения «хорошего химического статуса поверхностных вод». Результаты анализа лягут в основу разработки национального подхода к оценке экологического статуса поверхностных водных объектов, включая гидроморфологическую, химическую и биологическую оценки. Будет составлен отчет о сравнительном анализе действующего национального законодательства в области управления водными ресурсами и законодательства ЕС. Будут внесены предложения и рекомендации по заполнению выявленных пробелов.
Мероприятие 1.2. Составление предложений по совершенствованию правовой и институциональной базы для управления водными ресурсами в Беларуси. Сравнительный анализ в мероприятии 1.1, в свою очередь, позволит составить предложения по совершенствованию институциональной и правовой инфраструктуры в соответствии с современными принципами водохозяйственных мероприятий в бассейне реки. В ходе проекта будут разработаны предложения и организованы широкие дискуссии, для чего предложения будут распространены среди ключевых заинтересованных, включая общественные объединения. Будет проведен анализ полученных ответов и в Минприроды будет представлен конечный перечень рекомендаций и предложений по подготовке проектов нормативных правовых актов с учетом требований законодательства Республики Беларусь по определению вида нормативного правового акта и уровню правового регулирования общественных отношений.
Мероприятие 1.3. Организация «круглых столов» по вопросам правовой и институциональной базы в области управления водными ресурсами в Беларуси. В ходе осуществления проекта будут организованы широкие дискуссии с Минприроды и другими заинтересованными государственными, общественными и неправительственными организациями по вопросам правовой и институциональной базы в области управления водными ресурсами в Беларуси, предложенные в мероприятии 1.2. Будет организовано два «круглых стола».
Мероприятие 1.4. Разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для надлежащего управления водными ресурсами в Беларуси. Дальнейшая разработка предложений, подготовленных в мероприятии 1.2 и обсуждение которых прошло в мероприятии 1.3. В ходе осуществления проекта будут разработаны проекты нормативных правовых актов, которые необходимы для заполнения существующих пробелов в национальном законодательстве. Также в ходе осуществления данного проекта будет подготовлен проект национальной стандартизированной процедуры по оценке экологического статуса поверхностных водных объектов.
Мероприятие 1.5. Организация обучающего семинара по управлению водными ресурсами. В ходе осуществления проекта будет организован, по крайней мере, один обучающий семинар для представителей Минприроды, его территориальных структур и других заинтересованных. Семинар будет посвящен нормативной и институциональной базам Беларуси и ЕС, где будут определены оставшиеся пробелы и пути дальнейшего сближения белорусской системы управления водными ресурсами с лучшими принципами управления водными ресурсами ЕС (с привлечением лектора, являющегося специалистом по соответствующей правовой базе в ЕС). Будут также обсуждены вопросы оценки экологического статуса поверхностных водных объектов и структур бассейнового управления реками, находящимися в водоразделе трансграничных бассейнов (Даугава-Неман и Припять-Днепр). Заинтересованным и разработчикам проекта будет предоставлена возможность изучить успешный опыт ЕС по применению современных принципов бассейнового управления реками и другими поверхностными водными объектами.
Мероприятие 1.6. Организация ознакомительной поездки по управлению водными ресурсами. Особый интерес будет представлять практический опыт соседних стран, поэтому в рамках этого мероприятия проектом будет поддержана одна ознакомительная поездка белорусских специалистов в страну(ы) с трансграничными бассейнами. Это предоставит возможность белорусским специалистам установить рабочие контакты со специалистами по управлению водными ресурсами из других стран. По возвращению из командировки белорусские специалисты примут участие в дискуссии в рамках обучающего семинара, предусмотренного в мероприятии 1.5, поделятся полученной информацией и разъяснят основные вопросы.
| Результат 2. Анализ правовых актов и практик ЕС в области обращения с отходами и их применение для усовершенствования соответствующей нормативной правовой базы Беларуси |
Мероприятие 2.1. Критический анализ и оценка фактических данных по образованию твердых коммунальных отходов (ТКО) и их переработке для совокупности отходов всех видов и основных типов отходов. В ходе проекта будет проведен критический анализ данных по образованию ТКО для совокупности отходов всех видов и основных типов отходов (состав отходов по фракциям). На основании данных и ориентировочных расчетов, полученных в ходе местных, республиканских и международных исследований и составления статистики, в ходе проекта будут скорректированы оценочные данные по образованию ТКО. Также будет предоставлена помощь в оценке переработки ТКО (использование и обезвреживание – технические операции и поток материалов).
Мероприятие 2.2. Разработка руководства по оценке и прогнозированию образования ТКО и их переработки для совокупности отходов всех видов и основных типов отходов. В ходе осуществления проекта будет проведен анализ действующего методического руководства по оценке и прогнозированию образования ТКО и их переработки для совокупности отходов всех видов и основных типов отходов. На основании мероприятия 2.1 в ходе проекта данное руководство будет адаптировано для разработки методического руководства для проведения аналогичных оценок на областном и местном (районном) уровнях по всей Беларуси. Данное руководство будет применено для проведения такой оценки в двух городах, где будут реализованы пилотные проекты по обращению с отходами (см. мероприятие 5.1 компонента 2).
Мероприятие 2.3. Разработка стратегии обращения с ТКО в пилотных районах, включающей образование ТКО и их переработку. Мероприятия проекта по обращению с ТКО будут сосредоточены на разработке стратегии обращения с ТКО, позволяющей достичь уровня извлечения вторичных материальных ресурсов (ВМР), пригодных к повторному использованию, в размере не менее 70-80% от имеющегося количества ВМР в составе ТКО. Результаты, полученные при проведении мероприятий 2.1 и 2.2, станут основой для дальнейшей социально-экономической и экологической оценки целей политики обращения с ТКО на местном, областном и республиканском уровнях. При проведении исследования будут использоваться существующие в стране планы действий и мероприятий в области обращения с ТКО. В ходе осуществления проекта будет проведена оценка текущей и прогнозируемой ситуации, касающейся общих или в соответствующих случаях основных целей обращения с ТКО в ЕС, и определены пробелы и недостатки белорусской системы обращения с ТКО на стратегическом уровне. На основании полученных результатов будет представлен отчет о стратегии обращения с ТКО, а также будут разработаны варианты для достижения запланированных целевых показателей в практике обращения с ТКО, проведена финансовая и экономическая оценка данных вариантов и разработаны рекомендации в отношении оптимального варианта. Предложенный вариант будет охватывать такие аспекты логистики ТКО, как сокращение, повторное использование, переработку и уничтожение. Он должен быть оптимальным с точки зрения экологии, экономически целесообразным, учитывать все главные критерии, такие как охрана подземных и поверхностных вод, предотвращение загрязнения почвы и воздуха, охрана и рациональное использование природных ресурсов, сокращение выбросов парниковых газов, рекультивация в будущем участков, отведенных под хранение отходов, минимизация влияния на социальную среду и т.п.
Мероприятие 2.4. Разработка предложений по совершенствованию правовой и институциональной базы в области обращения с ТКО в Беларуси. Будут выявлены пробелы, существующие в настоящее время в национальном законодательстве в области обращения с ТКО, и будет проведен их сравнительный анализ с соответствующей правовой базой ЕС. Будет составлено технико-экономическое обоснование применения разных инструментов политики и мероприятий как регулятивных, так и экономических, включая налогообложение, системы средств поощрения, организационные мероприятия, информационно-просветительные кампании и информацию, получаемую в масштабе реального времени. После составления данного обоснования с учетом наиболее эффективных вариантов республиканских, областных и местных практик обращения с ТКО, оценка которых проводилась в мероприятиях 2.2 и 2.3, будут разработаны предложения по совершенствованию правовой и институциональной базы в соответствии с передовыми современными практиками обращения с ТКО, которые будут включены в отчет.
Мероприятие 2.5. Организация «круглых столов» по вопросам правовой и институциональной базы в области обращения с ТКО в Беларуси. В ходе осуществления проекта будет организована широкая дискуссия с Минприроды и другими заинтересованными государственными органами и общественными объединениями, включая широкую общественность и неправительственные организации, по вопросам правовой и институциональной базы в области обращения с ТКО в Беларуси, предложенная в мероприятии 2.4. Будут проведены, по крайней мере, два «круглых стола». Продолжением данных дискуссий станет создание интернет-форума в соответствии с мероприятиями 9.1 и 9.2.
Мероприятие 2.6. Разработка проектов нормативных правовых актов в области обращения с ТКО в Беларуси. На основании предложений по совершенствованию правовой и институциональной базы, внесенных при проведении мероприятий 2.3 и 2.4, обсуждение которых состоялось в мероприятии 2.5, проекты соответствующих нормативных правовых актов и (или) предложения по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты будут представлены Минприроды и Минжилкомхозу для дальнейшего рассмотрения и согласования с другими государственными органами и организациями в установленном порядке.
Мероприятие 2.7. Подготовка учебных материалов по стратегии обращения с ТКО и программы технических обучающих семинаров. В ходе осуществления проекта будут подготовлены программа технических обучающих семинаров, а также некоторые учебные материалы для практикующих специалистов в области обращения с ТКО, охватывающие руководства по передовым практикам обращения с ТКО, действующие нормативные правовые акты и руководство по оптимальному методу обращения с ТКО. Для этих целей будут использованы результаты описанных выше мероприятий и предыдущих подобных проектов. Материалы будут подготовлены на компакт-дисках и в бумажном варианте.
Мероприятие 2.8. Организация командировок с целью обучения практическому применению рекомендованных в ЕС вариантов обращения с ТКО. В ходе осуществления проекта будут организованы ознакомительные командировки, обеспечивающие передачу практического опыта в области обращения с ТКО специалистам, представляющим Минприроды, Минжилкомхоз и другие ключевые организации, а также практикующим специалистам, вовлеченным или которые будут вовлечены в осуществление обращения с ТКО. Это предоставит белорусским специалистам возможность установить рабочие контакты со специалистами по обращению с ТКО из других стран. По возвращению из первой командировки белорусские участники примут участие в дискуссии в рамках обучающих семинаров, предусмотренных в мероприятии 2.9, расскажут о своем опыте, поделятся полученной информацией и разъяснят основные вопросы.
Мероприятие 2.9. Организация обучающих семинаров по вопросам стратегии обращения с ТКО. В ходе осуществления проекта будет обеспечено всестороннее обучение по вопросам стратегии обращения с ТКО специалистов, представляющих Минприроды, Минжилкомхоз и другие государственные органы и организации, а также практикующих специалистов, вовлеченных или которые будут вовлечены в обращение с ТКО. Для этих целей будут проведены обучающие семинары с использованием материалов, разработанных при проведении мероприятия 2.7. Первый семинар будет организован в Минске сразу же после первой ознакомительной командировки, предусмотренной в мероприятии 2.8. Прошедшие обучение специалисты будут выступать в качестве консультантов (консультантов проекта) на последующих семинарах и в пилотных проектах, а также примут участие в разработке руководств по оптимальным практикам обращения с ТКО, проектов нормативных правовых актов. В ходе осуществления проекта будет проведено, по крайней мере, шесть дополнительных обучающих семинаров (по одному семинару в каждой области). По данному мероприятию будет составлен отчет, включая результаты обсуждений на семинарах и мнения представителей целевых групп. В ходе осуществления проекта все учебные материалы будут распространяться через регулярно обновляемый в ходе проекта интернет-сайт.
| Результат 3. Совершенствование законодательства в области сохранения биоразнообразия на основании сравнительного анализа с правовыми актами ЕС |
Мероприятие 3.1. Разработка предложений по совершенствованию правовой и институциональной базы для сохранения биоразнообразия в Беларуси. В ходе осуществления проекта будет проведен сравнительный анализ с целью выявления различий между законодательством в области сохранения биоразнообразия Республики Беларусь и соответствующими правовыми актами ЕС, а также оценки соответствия с положениями Бернской конвенции. Будет составлен отчет по результатам этого сравнительного анализа, и ключевым заинтересованным будут представлены предложения по сближению белорусского законодательства с актами ЕС и принципами Бернской конвенции.
Мероприятие 3.2. Организация «круглых столов» по вопросам правовой и институциональной базы для сохранения биоразнообразия в Беларуси. В ходе осуществления проекта будет организована широкая дискуссия с Минприроды и другими заинтересованными государственными, общественными и неправительственными организациями по вопросам правовой и институциональной базы для сохранения биоразнообразия в Беларуси, предложенные в мероприятиях 3.1 и 3.3. Будет организовано, по крайней мере, два «круглых стола» с участием международных экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятия 3.1.
Мероприятие 3.3. Подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования в области сохранения биоразнообразия в Беларуси. На основании результатов мероприятия 3.1 в ходе осуществления проекта будут разработаны предложения по проектам нормативных правовых актов в области сохранения биоразнообразия в Беларуси, а также обоснование необходимости присоединения Республики Беларусь к Бернской конвенции с перечнем нормативных правовых актов, требующих приведения в соответствие с положениями Бернской конвенции.
Мероприятие 3.4. Организация обучающих семинаров по стратегии сохранения биоразнообразия. При сотрудничестве с соответствующими общественными организациями и международными консультантами в ходе осуществления проекта будет организовано два обучающих семинара для представителей государственных органов и широкой общественности с представлением и обсуждением белорусской стратегии по сохранению биоразнообразия и законодательства в этой области. Данные семинары состоятся на территории двух особо охраняемых природных территорий Беларуси. Ожидается, что данные семинары будут способствовать лучшему пониманию задач в области сохранения биоразнообразия и сближению действующих белорусских нормативных правовых актов и практик с правовыми актами и практиками ЕС.
Мероприятие 3.5. Организация обучающих поездок, посвященных стратегиям сохранения биоразнообразия. В ходе осуществления проекта будут организованы, по крайней мере, три обучающих поездки. Одна из обучающих поездок будет посвящена управлению заболоченными территориями; в ходе данной поездки сотрудники государственного природоохранного учреждения, осуществляющего управление заказником «Ельня», представители других природоохранных учреждений, осуществляющих управление заказниками, расположенными на заболоченных территориях, и представители Минприроды познакомятся с рядом болотных угодий в Европе, содержащихся в хорошем состоянии. Во второй обучающей поездке примут участие руководители белорусских охотничьих хозяйств; им будет продемонстрировано практическое внедрение правовой базы ЕС в области охраны диких птиц. Поездки будут организованы в страны ЕС с похожим климатом, природой и охотничьими традициями. Группа будет состоять из соответствующих специалистов Минприроды, Министерства лесного хозяйства, предприятия «Белгосохота», Белорусского общества охотников и рыболовов, общественных объединений и т.д. Цель – показать, что охотничьи хозяйства могут развиваться и без весенней охоты на птиц, которая запрещена в ЕС с 1979 г. Также они смогут изучить различные методы менеджмента и маркетинга, которые позволят рационализировать регулирование ресурсов спортивной охоты и рыболовства. Третья обучающая поездка будет посвящена развитию аспектов экотуризма и экологически благоприятного агротуризма на особо охраняемых природных территориях; участие в ней примут как представители соответствующих ключевых министерств и учреждений (Минприроды, Министерства лесного хозяйства, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства спорта и туризма, Управления делами Президента Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси и др.), так и представители общественных структур.
| Результат 4. Разработка предложений по интеграции процедур и практик ЕС в области экологической сертификации продукции в законодательство Беларуси |
Мероприятие 4.1. Подготовка предложений о поступательном сближении законодательств Беларуси и ЕС в области экологической сертификации. В ходе осуществления проекта будет проведен сравнительный анализ законодательств Беларуси и ЕС в области критериев и процедур экологической сертификации продукции, включая экологическую маркировку упаковки. Исходя из выявленных при проведении данного анализа пробелов, в ходе осуществления проекта будет подготовлен отчет с предложениями по гармонизации систем экологической сертификации продукции, а также будут представлены предложения по поступательному сближению действующей национальной технической нормативной правовой базы Беларуси с соответствующими техническими нормативными правовыми актами (ТНПА) ЕС. Отчет и предлагаемые меры будут представлены в Минприроды для последующей разработки необходимых ТНПА.
Мероприятие 4.2. Организация «круглых столов» по вопросам усовершенствования ТНПА в области экологической сертификации в Беларуси. В ходе осуществления проекта будут организованы широкие дискуссии с Минприроды и другими заинтересованными государственными, общественными и неправительственными организациями по вопросам правовой и институциональной базы для экологической сертификации в Беларуси, включая экологическую маркировку упаковки. Будет организовано, по крайней мере, два «круглых стола» с обсуждением предложений по совершенствованию ТНПА, подготовленных в рамках мероприятия 4.1.
Мероприятие 4.3. Разработка проектов отсутствующих ТНПА (или изменений и дополнений в действующие ТНПА) в области экологической сертификации в Беларуси. На основании результатов мероприятий 4.1 и 4.2 в ходе осуществления проекта будет оказана помощь Минприроды в разработке проектов отсутствующих ТНПА в области экологической сертификации в Беларуси и (или) в разработке проектов ТНПА о внесении изменений и дополнений в действующие ТНПА.
Мероприятие 4.4. Организация обучающего семинара по вопросам экологической сертификации в Беларуси. При сотрудничестве с соответствующими общественными объединениями и международными консультантами в ходе осуществления проекта будет организован обучающий семинар для представителей Минприроды, других республиканских и местных органов государственного управления и широкой общественности по вопросам экологической сертификации, включая экологическую маркировку упаковки, в Беларуси с целью изучения ее значения и преимуществ. Ожидается, что данный семинар будет способствовать сближению действующих ТНПА и практик Беларуси и ЕС.
КОМПОНЕНТ 2. ПИЛОТНЫЕ ПРОЕКТЫ
| Результат 5. Ввод в действие дополнительных элементов полного цикла обращения с ТКО в Мостах и Кобрине |
Мероприятие 5.1. Проведение исследования в поддержку обращения с ТКО в Мостах и Кобрине. В ходе осуществления проекта на основании руководств, разработанных в мероприятии 2.2, будет проведена оценка и прогнозирование объемов образования, сортировки и переработки ТКО в Мостах и Кобрине. Данное мероприятие также включает проведение анализа экологической и экономической целесообразности, сконцентрированного на периодичности сбора и оптимальном уровне сбора упаковок, достижимом уровне сортировки и компостирования, имеющейся инфраструктуре переработки и других элементах логистики системы. Одним из целевых показателей при этом должна стать высокая степень извлечения вторичных материальных ресурсов (70-80% от имеющегося количества ВМР в составе образующихся ТКО). Кроме того, в ходе осуществления проекта будет проведено исследование предпочтений жителей частного сектора данных городов с целью установки домашних компостных контейнеров и контейнеров для биологических отходов и определения необходимого количества компостных контейнеров и контейнеров для биологических отходов. При сотрудничестве с ЖКХ этих городов будут определены оптимальные места размещения отдельных контейнеров для сбора отходов (контейнеров для биологических отходов для многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности; контейнеров для отходов упаковки в городах и деревнях Мостовского и Кобринского районов) и площадок для крупногабаритных отходов.
Мероприятие 5.2. Проведение конкурса местных инициатив по разработке технических решений и предпроектных предложений для полигонов ТКО в Мостах и Кобрине. Проект выделит ресурсы, организует и проведет конкурс местных инициатив с целью привлечения общественности, товариществ собственников и неправительственных организаций в разработку концептуального проекта полигонов для каждого упомянутого города. В рамках таких инициатив ожидается, что общественностью и населением будут предложены технические решения и предпроектные разработки по развитию системы обращения с ТКО в своих родных городах с учетом их дальнейшего устойчивого развития.
Мероприятие 5.3. Разработка проекта полигонов ТКО в Мостах и Кобрине. В ходе осуществления проекта и на основании предложений (см. мероприятия 2.2, 5.1 и 5.2) будут разработаны концептуальные проекты полигонов ТКО для каждого упомянутого города, концептуальное предложение по развитию и расширению полигонов, включая разработку места размещения, руководства по надлежащему планированию слоев и формированию форм полигонов, предложения по расположению на территории полигонов компостной установки и концептуальный проект площадки для компостной установки (структура слоев, склоны площадок, обращение со сточными водами). При разработке концептуального проекта полигонов с учетом результатов мероприятий 5.1 и 5.2 будет рассмотрен вариант схемы обращения с биоразлагаемой частью ТКО для расширяющейся части полигонов с включением в нее систем дегазации, утилизации свалочного метана и очистки сточных вод.
Мероприятие 5.4. Разработка спецификации оборудования для системы обращения с ТКО и проведение тендера на поставку оборудования. Подготовка спецификаций выбранного оборудования при поддержке ЖКХ в Кобрине и Мостах2 с учетом имеющегося в наличии местного оборудования (см. Приложение 4).
Мероприятие 5.5. Приобретение и установка оборудования для системы обращения с ТКО в Мостах и Кобрине. В ходе проекта при поддержке местных ЖКХ будет осуществляться контроль поставки, установки и запуска в эксплуатацию оборудования в соответствии со спецификацией оборудования и концептуальным проектом системы обращения с ТКО. В ходе осуществления проекта будет оказана помощь в проведении необходимых испытаний и составлении протоколов испытаний и актов сдачи-приемки на отдельные единицы оборудования, а также на всю систему обращения с ТКО в целом в Кобрине и Мостах.
Мероприятие 5.6. Успешная эксплуатация системы обращения с ТКО, разработанной в рамках пилотных проектов. В ходе осуществления проекта на пилотных площадках в течение 12 месяцев (или менее, если до истечения срока действия договора будет менее 12 месяцев) будет предоставляться помощь по внедрению пилотных проектов. Данная помощь, в дополнение к мероприятию 5.7, будет включать две обучающие командировки для шести местных операторов, которые, по крайней мере, 80% рабочего времени будут уделять эксплуатации системы обращения с ТКО в течение 12-месячного периода запуска пилотных проектов после поставки и установки оборудования. Краткосрочный эксперт, имеющий богатый опыт по эксплуатации систем обращения с ТКО в ЕС, проведет, по крайней мере, два курса обучения на месте для этих шести местных экспертов.
Мероприятие 5.7. Организация мониторинга систем обращения с ТКО в рамках пилотных проектов. В дополнение к мероприятию 5.6 содействие на пилотных площадках будет также включать мониторинг работы пилотных проектов один раз в три месяца в течение первых 12 месяцев работы пилотных проектов на полную мощность (или менее, если до окончания проекта останется меньше 12 месяцев). Краткосрочный эксперт, имеющий опыт работы по эксплуатации систем обращения с ТКО в ЕС, нанятый для проведения практического обучения, также примет участие во всех этапах мониторинга.
Мероприятие 5.8. Проведение сравнительного исследования обращения с ТКО до и после внедрения пилотных проектов. В ходе осуществления проекта будет проведено сравнительное исследование, включая анализ затрат и полезного эффекта, в условиях до внедрения пилотного проекта и через 6 месяцев после его внедрения (или раньше, если пилотный проект будет внедрен меньше чем за 6 месяцев до завершения данного проекта). В ходе исследования для обоих пилотных проектов будет проведена более точная оценка характеристик и состава отходов, которые требуют раздельного сбора и переработки.
Мероприятие 5.9. Демонстрация результатов практического применения системы обращения с ТКО, полученных в рамках пилотных проектов. Проект предусматривает составление конечного отчета о результатах демонстрации, по крайней мере, 8 элементов полного цикла обращения с ТКО в Мостах и Кобрине, а именно:
• раздельный сбор упаковок или аналогичных отходов и эффективная транспортировка;
• сортировка (на центральной сортировочной установке) раздельно собранных упаковок или аналогичных (по типу материалов) отходов и извлечение вторичных материальных ресурсов из состава ТКО;
• раздельный сбор биологических отходов и эффективная транспортировка;
• компостирование и захоронение биологических отходов;
• предотвращение образования биологических отходов;
• раздельный сбор опасных отходов из ТКО;
• управление полигоном ТКО;
• раздельный сбор и переработка крупногабаритных отходов.
Оба отчета будут переданы Минприроды и всем местным ЖКХ, а также будут распространены посредством интернет-сайта проекта, созданного в соответствии с мероприятиями 9.1 и 9.2.
| Результат 6. Новый комплекс мероприятий для включения в план управления заказником «Ельня» |
Мероприятие 6.1. Разработка нового комплекса мероприятий для включения в план управления заказником «Ельня». В ходе осуществления проекта действующий план управления заказником «Ельня» будет пересмотрен и, при необходимости, приведен в соответствие с передовыми практиками ЕС. Для разработки нового комплекса мероприятий для плана управления заказником «Ельня» будут собраны дополнительные данные, в частности, в области гидрологии с учетом требований ЕС и законодательства Республики Беларусь. В ходе осуществления проекта будет разработана новая редакция плана управления и оказана помощь по проведению отдельных первоочередных мероприятий данного плана.
Мероприятие 6.2. Организация тендера на закупку оборудования для внедрения плана управления заказником «Ельня». В ходе осуществления проекта будет подготовлена спецификация на оборудование и другая необходимая документация для проведения тендера на закупку оборудования (см. Приложение 5).
Мероприятие 6.3. Установка оборудования для внедрения плана управления заказником «Ельня». В ходе проекта при сотрудничестве с Миорским районным исполнительным комитетом и администрацией заказника «Ельня» будет осуществляться контроль поставки, установки и запуска в эксплуатацию оборудования в соответствии со спецификацией оборудования и планом управления заказником «Ельня». В ходе осуществления проекта будет оказана помощь в проведении необходимых испытаний и составлении протоколов испытаний и актов сдачи-приемки.
Мероприятие 6.4. Проведение мероприятий пилотного проекта в соответствии с новым планом управления заказником «Ельня»: мониторинг уровня поверхностных и подземных вод. В ходе осуществления проекта будет оказана помощь в проведении отдельных первоочередных мероприятий плана, разработанных в рамках мероприятия 6.1. В частности, предусмотрена поддержка в проведении полевого исследования и создания сети для мониторинга уровня поверхностных и подземных вод. После этого на основании данных проведенного мониторинга будет составлен отчет об управлении водным режимом Ельнинского болота.
Мероприятие 6.5. Проведение мероприятий пилотного проекта в соответствии с новым планом управления заказником «Ельня»: экотуристические маршруты. В ходе проекта будет оказана помощь в развитии эко- и агротуризма, включая разработку новых экотуристических маршрутов и организацию необходимых зон отдыха.
Мероприятие 6.6. Проведение мероприятий пилотного проекта в соответствии с новым планом управления заказником «Ельня»: эко-центр. В ходе проекта будет оказана помощь в создании эко-центра и офисных помещений на основе опыта создания экологического центра в Березинском биосферном заповеднике (Витебская область). При реализации проекта будет подготовлен регламент работы эко-центра, подготовлена и издана рекламная и информационная продукция.
Мероприятие 6.7. Профессиональная подготовка персонала: обучение. В ходе проекта будет оказана поддержка в повышении профессионального уровня персонала заказника «Ельня» и эко-центра с целью обеспечения успешной реализации пилотного проекта. Будут организованы специальные обучающие поездки по изучению эффективных методов сохранения биоразнообразия, применяемых на заболоченных землях. Другие обучающие поездки будут посвящены методологии и практике экотуризма. Эти поездки будут организованы, по крайней мере, в две страны ЕС с привлечением международных экспертов.
Мероприятие 6.8. Профессиональная подготовка персонала: руководство по передовым практикам экотуризма. Проект предусматривает предоставление дополнительной информационной поддержки в форме разработки руководства, демонстрирующего примеры передовых практик экотуризма. В ходе осуществления проекта для оказания помощи в разработке руководства будет нанят эксперт с большим опытом работы в ЕС.
Мероприятие 6.9. Профессиональная подготовка персонала: отчет по пилотному проекту в заказнике «Ельня». На основании руководства, разработанного в мероприятии 6.8, будет подготовлен отчет, демонстрирующий на практике примеры организации экотуризма в рамках пилотного проекта в заказнике «Ельня».
Мероприятие 6.10. Профессиональная подготовка персонала: семинары. В ходе осуществления проекта также будет проведено два семинара по анализу примера заказника «Ельня» с целью дальнейшего наращивания потенциала по управлению заказниками. Первый семинар будет посвящен передовым практикам управления водным режимом на примере мероприятий, проводимых в заказнике «Ельня». Второй семинар будет посвящен обмену практическим опытом в области экотуризма в заказнике «Ельня». К участию в данных семинарах будут приглашены специалисты в области охраны окружающей среды, местные руководители, туристические агентства, представители общественных объединений, студенты и т.д.
КОМПОНЕНТ 3. ОБРАЗОВАНИЕ, МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕСТВЕННОСТИ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ
| Результат 7. Создание местного (пилотного) Орхусского центра |
Мероприятие 7.1. Составление технико-экономического обоснования создания Орхусского центра на областном уровне. В ходе осуществления проекта Минприроды, его территориальным органам, белорусским общественным объединениям, широкой общественности, ученым, студентам и специалистам по охране окружающей среды будет оказана поддержка в достижении их цели – повышении осведомленности о состоянии окружающей среды через областной Орхусский центр, созданный в одной из трех областей, где в рамках компонента 2 будут реализовываться вышеназванные пилотные проекты. Для этой цели будет составлено технико-экономическое обоснование и предложено наиболее подходящее месторасположение будущего центра, на основании чего Минприроды будет принято решение. После принятия такого решения будут проведены переговоры с местными органами власти по сотрудничеству в создании местного Орхусского центра. Проект предусматривает приглашение международного эксперта, имеющего опыт создания Орхусских центров в Восточной Европе, который проведет независимый экспертный анализ технико-экономического обоснования.
Мероприятие 7.2. Создание местного (пилотного) Орхусского центра. В ходе осуществления проекта соответствующему областному комитету ПРООС будет оказана помощь в создании такого центра в качестве пилотного, его оснащении всеми необходимыми средствами связи и офисным оборудованием и обеспечении его полного функционирования. В ходе осуществления проекта будет оказана помощь в разработке объема работ и годовых планов, определении целевых групп, организации их деятельности и рекламе центра. Помимо поддержки в приобретении офисного оборудования, в ходе проекта будет подготовлен проект положения о местном Орхусском центре.
Мероприятие 7.3. Обучение персонала местного Орхусского центра. В ходе осуществления проекта будет организовано и проведено обучение персонала центра. Будет приглашен специалист Орхусского центра Республики Беларусь, который поделится опытом и проведет обучение персонала местного Орхусского центра.
Мероприятие 7.4. Обучающая поездка для персонала Орхусских центров Беларуси. В ходе осуществления проекта будет организована и проведена обучающая поездка для персонала Орхусских центров Беларуси. Поездка будет включать посещение, по крайней мере, двух Орхусских центров, расположенных в соседних центрально-европейских странах.
| Результат 8. Проведение кампании по повышению уровня информирования общественности |
Мероприятие 8.1. Расширение сети «зеленых» школ. В ходе осуществления проекта будет оказана помощь в разработке и расширении сети «зеленых» школ, основанных на средства ЕС в Миорском, Кобринском и Мостовском районах. В ходе осуществления проекта на площадках пилотных проектов, реализуемых в рамках компонента 2, будут организованы тренинги с целью обмена опытом между преподавателями «зеленых» школ и специалистами и выездные уроки с детьми с использованием образовательного потенциала данных пилотных проектов по охране окружающей среды.
Мероприятие 8.2. Разработка дополнительных наглядных материалов для «зеленых» школ. В ходе осуществления проекта будет оказана помощь в разработке соответствующих дополнительных наглядных материалов для учебных программ «зеленых» школ. Материалы будут основаны на результатах мероприятий, проводимых в рамках компонента 2, а также включать существующие передовые практики.
Мероприятие 8.3. Обучающие семинары в «зеленых» школах. В ходе осуществления проекта будет оказана помощь в организации и проведении, по крайней мере, трех районных обучающих семинаров ежегодно, чтобы обеспечить дальнейшее развитие и расширение сети «зеленых» школ в трех вышеназванных районах. В семинарах будут участвовать будущие и нынешние лидеры «зеленых» школ для обмена опытом и поддержания/продвижения сети.
Мероприятие 8.4. Мониторинг сети «зеленых» школ. В ходе осуществления проекта будет проведен мониторинг сети «зеленых» школ в трех областях (Брестской, Витебской, Гродненской). Цель мониторинга – проверка уровня подготовки школ на соответствие требованиям, предъявляемым к «зеленым» школам.
Мероприятие 8.5. Проект нормативного правового акта «Об утверждении Положения о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды». Проект окажет поддержку в подготовке проекта нормативного правового акта, регулирующего отношения в области распространения экологической информации, в частности, разработает проект Положения о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Мероприятие 8.6. База данных биоразнообразия. В ходе осуществления проекта будет разработана интернет-ориентированная база данных, предназначенная для картографирования и мониторинга биоразнообразия (база данных будет разработана на основе лучших примеров из стран ЕС, таких как Швеция), которая затем будет иметь гиперссылку на интернет-сайте Минприроды; за поддержание такой базы данных будет отвечать выбранная для этих целей организация. База данных предназначена для практикующих специалистов, руководителей, преподавателей «зеленых» школ, широкой общественности с целью обеспечения значительного повышения осведомленности в области сохранения биоразнообразия, уделяя при этом особое внимание охраняемым природным территориям. Интернет-ориентированная база данных, наряду с другими информационными кампаниями, также поможет уменьшить наплыв туристов на особо охраняемые природные территории, т.к. на сайте они смогут найти информацию о нахождении интересующих их видов в других местах.
| Результат 9. Визуальное представление проекта и обеспечение освещения мероприятий проекта на интернет-сайте |
Мероприятие 9.1. Проведение кампании по распространению результатов проекта: публикации. В ходе осуществления проекта будет разработан тематический план соответствующих публикаций, иллюстраций о передовых европейских практиках и соответствующих мероприятиях в рамках пилотных проектов. Затем такие статьи будут собраны, переведены и опубликованы в тематических страничках-вкладышах к выбранным белорусским журналам о природе (например, «Родная прырода», «Дикая природа», «Птушкi i мы», «Мир животных» и т.п.). Кроме того, в ходе осуществления проекта будет проведена рекламная кампания, посвященная экологическим и экономическим последствиям обращения с отходами в Мостах и Кобрине и окрестных деревнях. Данная кампания будет освещаться на радио и телевидении, также будут проводиться выездные уроки на площадках проектов (см. мероприятие 8.1) и использоваться брошюры и плакаты. Будут также проводиться выставки с представлением результатов местных инициатив, организованных в рамках проекта, изготавливаться другая наглядная агитация, сниматься видеофильмы.
Мероприятие 9.2. Проведение кампании по распространению результатов проекта: интернет-сайт проекта. С целью расширения распространения результатов проекта и обеспечения положительного образовательного эффекта в ходе проекта будет разработан и запущен интернет-сайт (см. также мероприятие 9.3). Интернет-сайт будет содержать соответствующие новости и информацию о мероприятиях в рамках проекта, полезные руководства по методам обращения с ТКО и управления водными ресурсами, рекламу передовых практик, а также информацию о правовой и институциональной базе в области обращения с ТКО, управления водными ресурсами, экологической сертификации, экотуризма и сохранения биоразнообразия. Интернет-сайт в виде гиперссылки будет интегрирован в интернет-сайт Минприроды для использования практикующими специалистами, руководителями, преподавателями и учениками «зеленых» школ, широкой общественностью, и, таким образом, обеспечит значительное повышение осведомленности в области перечисленных вопросов. Интернет-сайт будет содержать гиперссылку на базу данных биоразнообразия, разработанную в мероприятии 8.6.
Мероприятие 9.3. Наполнение и поддержание интернет-сайта проекта. В ходе реализации проекта будет разработан, запущен и будет поддерживаться интернет-сайт проекта (см. мероприятие 9.2). Сайт будет включать страницы о компонентах проекта и будет использоваться для распространения информации, связанной с проектом, среди максимально широкой аудитории в соответствии с руководствами ПРООН и ЕС по визуальному представлению проектов. На сайте будет размещаться информация о предстоящих событиях в рамках проекта и достигнутые результаты; также будет доступна электронная библиотека, содержащая публикации по вопросам, связанным с проектом. Будут разработаны специальный раздел для средств массовой информации с пресс-релизами, перечень новостей и материалы для скачивания. На форуме сайта заинтересованные смогут широко обсуждать рекомендации для изменения белорусского законодательства, а также руководства, отчеты, стратегии и прочие документы, которые будут разработаны в ходе проекта. Сайт будет создан таким образом, чтобы при необходимости можно было обеспечить легкую интеграцию в соответствующие разделы существующего сайта Минприроды после завершения срока реализации проекта (см. мероприятие 9.2).
КОМПОНЕНТ 4. УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ
| Результат 10. Обеспечение эффективного управления и мониторинга |
Мероприятие 10.1. Регистрация и начало проекта. Регистрация проекта осуществляется в установленном порядке.
Мероприятие 10.2. Мониторинг и завершение проекта. В завершение всех мероприятий по трем техническим компонентам проекта будет проведено три заключительных семинара по каждому из компонентов. Завершающий семинар подведет итоги реализации всего проекта. Будет создан функционирующий Координационный совет проекта (КСП).
Мероприятие 10.3. Управление проектом и работа офиса проекта. Для реализации проекта создается группа управления проектом, заключаются договора о найме персонала проекта, аренде офиса проекта и обеспечении его обслуживания в ходе выполнения проекта. Проведение всех запланированных мероприятий, освоение средств проекта в полном объеме должно осуществляться в соответствии с годовыми рабочими планами. Чтобы способствовать успешной работе в выполнении всех перечисленных задач и мероприятий, проект ПРООН предусматривает средства на приобретение офисного оборудования, мебели, транспортного средства (средств) и др.