Название проекта
| Вид материала | Программа |
- А. Описание возможностей проекта > Название проекта, 89.63kb.
- Название проекта, 626.74kb.
- Название проекта, 29.66kb.
- Название проекта, 57.32kb.
- А. Описание возможностей проекта > Название проекта, 93.63kb.
- Использование Microsoft Office в школе. Кданному ресурсу имеются учебно-методические, 43.61kb.
- Название проекта, 1045.5kb.
- Название проекта. «Царствование Ивана Грозного», 53.85kb.
- Название проекта. «Царствование Ивана Грозного», 52.19kb.
- Название проекта: «Танцуй на здоровье!», 145.94kb.
Аббревиатуры и сокращения
| Орхусская конвенция | Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды |
| СНГ (CIS) | Содружество Независимых Государств |
| Конвенция ЭСПО (EIA) | Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте |
| ЕИДП (ENPI) | Европейский инструмент добрососедства и партнерства |
| ЕК (EC) | Европейская Комиссия |
| ЕС (EU) | Европейский Союз |
| ГЭФ (GEF) | Глобальный экологический фонд |
| Минжилкомхоз (MHME) | Министерство жилищно-коммунального хозяйства |
| ЖКХ (MHSO) | Жилищно-коммунальные хозяйства |
| Минприроды (MNREP) | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь |
| ТКО (MSW) | Твердые коммунальные отходы |
| ОО (NGO) | Общественное объединение |
| НПД (NIP) | Национальный план действий |
| НСУСЭР-2020 | Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. |
| ОКПРООС (OCNREP) | Областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды |
| ОБСЕ (OSCE) | Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе |
| КСП (PSC) | Координационный совет проекта |
| SWOT | Сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы |
| КБР ООН (UNCBD) | Конвенция о биологическом разнообразии |
| КБО ООН (UNCCCD) | Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке |
| ПРООН (UNDP) | Программа развития ООН |
| Региональный центр ПРООН | Региональный центр ПРООН для Европы и СНГ |
| ЕЭК ООН (UNECE) | Европейская экономическая комиссия ООН |
| РКИК ООН (UNFCCC) | Рамочная конвенция ООН об изменении климата |
I.Часть I: Анализ ситуации
Национальный контекст
В Беларуси охрана окружающей среды является важным политическим вопросом для правительства. С 1999 г. наблюдается значительный прогресс во внедрении принципов международных законодательных актов и обязательств в области охраны окружающей среды, ведущих к пересмотру национальной нормативной правовой базы. В настоящее время в стране существует хорошо разработанное законодательство со значительным количеством подзаконных актов. Тем не менее, многое еще необходимо сделать, чтобы привести национальные законодательные акты в соответствие с актами законодательного органа ЕС в сфере охраны окружающей среды; слишком часто законодательные акты являются в значительной мере декларативными и недостаточно четкими и прозрачными для подготовки соответствующих подзаконных актов. Таким образом, ЕС заинтересован в решении экологических вопросов международного и трансграничного значения в Республике Беларусь, а именно, в усовершенствовании управления международно-общими речными бассейнами и обращения с отходами, образующимися в результате деятельности человека, и в улучшении условий для сохранения биоразнообразия на ее территории.
Беларусь уже реализовала множество мероприятий, демонстрирующих важность устойчивого развития для страны. Еще в 1996 г. в стране была создана Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь для координации усилий разных государственных учреждений в сфере устойчивого развития. В 1997 г. Республика Беларусь первая среди стран СНГ приняла «Национальную стратегию устойчивого развития», которая впоследствии развилась в «Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.» (НСУСЭР-2020)1. НСУСЭР-2020 признает важность усовершенствования механизмов интеграции вопросов охраны окружающей среды в национальную политику и процессы планирования в условиях перехода страны к устойчивому развитию.
Проект соответствует следующим направлениям национальной политики и программам:
- Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 года определяет основные принципы и направления реализации экологической политики в стране;
- Концепция национальной безопасности Республики Беларусь определяет развитие экологического образования как приоритетного направления для гарантирования национальной безопасности в области охраны окружающей среды. Концепция также характеризует сохранение биологического разнообразия как жизненно важную задачу для Беларуси;
- Концепция проекта Экологического кодекса Республики Беларусь указывает на важность обеспечения экологического образования, воспитания и просвещения путем обязательного преподавания основ знаний в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, распространения знаний об экологической безопасности и состоянии окружающей среды;
- Национальная стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011-2020 годы определяет цели и основные направления деятельности в области сохранения биологического разнообразия;
- Национальный план действий по борьбе с деградацией земель на 2011-2015 годы включает мероприятия по охране и рациональному использованию земель, в том числе совершенствование нормативной правовой базы, институциональных основ и экономических механизмов, технологических процессов, информационного обеспечения и т.д.;
- Национальная программа мер по смягчению последствий изменения климата на 2008-2012 годы включает в себя основные направления деятельности и мероприятия, направленные на сокращение выбросов парниковых газов из источников и увеличение абсорбaции парниковых газов поглотителями, в частности, в области обращения с отходами и охраны болотных угодий.
В области обращения с отходами принят Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами»
(2007 г., в ред. 2008 и 2009 гг.) и Концепция развития жилищно-коммунального сектора до 2020 г. (2003 г.). Закон устанавливает правовую базу для обращения с отходами и направлен на снижение объемов отходов, предупреждение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье населения и имущество. Его первоочередным объектом внимания является сортировка отходов и последующее извлечение вторичных материальных ресурсов с захоронением на полигонах ТКО неперерабатываемых отходов, а также внедрение этого в практику.
В сфере управления водными ресурсами основным законодательным документом является Водный кодекс Республики Беларусь (1998 г.). Чтобы усовершенствовать законодательство об управлении водными ресурсами, был подготовлен и принят ряд закон Республики Беларусь о внесении изменений и дополнений в Водный кодекс Республики Беларусь (2007 г., 2008 г., 2009 г. и 2010 г.).
Правовые основы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия заложены в законах Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О растительном мире», «О безопасности генно-инженерной деятельности». Кроме того, в данной области действуют Национальная стратегия развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 г. и Национальная стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2011-2020 годы.
Помимо этого, Беларусь является стороной нескольких конвенций, в том числе:
- Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (КБО ООН),
- Конвенции о биологическом разнообразии (КБР ООН),
- Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция),
- Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН),
- Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция ЭСПО).
Проект соответствует Страновому программному документу для Республики Беларусь (2011-2015 гг.) Программы развития ООН. Экологическая устойчивость была определена как одна из ключевых тем в сотрудничестве ПРООН с Беларусью. Более того, программа выдвигает на первый план важность усилий в увеличении биологического разнообразия и услуг экосистем в рамках выполнения обязательств страны по указанным выше конвенциям.