Методические рекомендации по организации деятельности в сфере сбора, утилизации и безопасного размещения отходов производства и потребления на полигонах твердых бытовых отходов Г. Кемерово
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Положение Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, 89.39kb.
- Тема : «Основные методы утилизации твердых бытовых отходов и их особенности», 40.31kb.
- Отрицательное воздействие на атмосферный воздух твердых бытовых отходов. Комина, 44.63kb.
- Правовые вопросы утилизации твердых бытовых отходов, 103.99kb.
- «Правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных, 646.24kb.
- Правила организации сбора, вывоза (транспортировки), утилизации и переработки бытовых, 217.96kb.
- Российская Федерация Администрация Заветинского района Ростовской области решение коллегии, 44.08kb.
- Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закон, 416.94kb.
- Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных, 261.46kb.
- Бабенко Е. А., Воропаева, 50.32kb.
Паспортизация опасных отходов осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) и ее территориальными органами на основании информации, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (далее – заявители) и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
1. Деятельность по паспортизации опасных отходов включает:
– подготовку заявителями сведений о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
– рассмотрение Росприроднадзором и его территориальными органами материалов, представляемых заявителями, о происхождении, составе и свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, отнесении отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
– оформление и выдачу территориальными органами Росприроднадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды (далее – свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды);
– согласование паспортов опасных отходов.
1.1. Информация, включающая сведения о происхождении, составе, свойствах, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использовании и обезвреживания, готовится заявителем и заносится в «Исходные сведения об отходе» на каждый вид отхода:
1.1.1. Сведения об агрегатном состоянии и физической форме указываются на основании визуального осмотра и/или результатов обследований, исследований и измерений, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией;
1.1.2. Компонентный состав отхода указывается на основании протоколов отбора проб и анализов, выполненных аккредитованной на проведение количественных химических анализов лабораторией, а также сведений о компонентном составе исходного сырья и технологических процессах его переработки. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентном составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др.;
1.2. Материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды подготавливаются заявителем в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды», утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511.
2. Срок действия паспорта опасного отхода:
– для отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО), утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 (зарег. в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.01.2003, регистрационный № 4107), не устанавливается;
– для отходов, не включенных в ФККО, ограничивается на период регистрации данного отхода в ФККО.
3. Организация работы по паспортизации опасных отходов
3.1. Территориальные органы Росприроднадзора для паспортизации опасных отходов рассматривают следующие документы и материалы, представляемые (в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде) заявителями:
3.1.1. Для видов отходов, зарегистрированных в ФККО:
– заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода, в котором указываются: перечень отходов, полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о месте нахождения отдельной производственной территории (далее – заявление);
– материалы, указанные в пункте 1.1;
– копию аттестата аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации, с привлечением которой определен компонентный состав отходов и выполнены исследования по отнесению отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды;
– паспорт(а) опасного отхода.
3.1.2. Для видов отходов, не зарегистрированных в ФККО:
– заявление о выдаче свидетельств(а) о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласовании паспорта(ов) опасного отхода с указанием в нем: перечня отходов, полного и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменного наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика, сведений о месте нахождения отдельной производственной территории (далее – заявление);
– материалы, указанные в пунктах 1.1 и 1.2;
– копии документа об аккредитации лаборатории и приложения к нему с указанием соответствующей области аккредитации;
– паспорт(а) опасного отхода.
Экономическое регулирование в области обращения с отходами. Порядок определения платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов.
Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:
- уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
- платность размещения отходов;
- экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.
Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г N 632.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов размещения отходов, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину видов загрязнения и суммирования итогов.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещения отходов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
В случае отсутствия у предприятий оформленных в установленном порядке разрешений на размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата в таких случаях производится в 5-кратном размере.
В случае передачи пищевых отходов, картонной и деревянной тары и других отходов организациям и частным лицам на основании договоров для дальнейшего вовлечения в хозяйственный оборот, плата за них не взимается.
Ответственность за правонарушения в сфере сбора, утилизации и безопасного размещения отходов производства и потребления
| Статья 7.22 КоАП РФ Нарушение правил содержания и ремонта и (или) жилых помещений | |||||
| Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - | |||||
| Административный штраф | |||||
| должностные лица | юридические лица | ||||
| 4000 – 5000 рублей | 40000 – 50000 рублей | ||||
| Статья 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами | |||||
| Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами | |||||
| Административный штраф | Административное приостановление деятельности | ||||
| граждане | должностные лица | ПБОЮЛ | юридические лица | ПБОЮЛ | юридические лица |
| 1000 – 2000 рублей | 10000 – 30000 рублей | 30000 – 50000 рублей | 100000 – 250000 рублей | до 90 суток | до 90 суток |
| Статья 8.21 КоАП РФ Нарушение правил охраны атмосферного воздуха | |||||
| Часть 1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения | |||||
| Административный штраф | Административное приостановление деятельности | ||||
| граждане | должностные лица | ПБОЮЛ | юридические лица | ПБОЮЛ | юридические лица |
| 2000 – 2500 рублей | 4000 – 5000 рублей | 4000 – 5000 рублей | 40000 – 50000 рублей | до 90 суток | до 90 суток |
| Часть 2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него | |||||
| Административный штраф | |||||
| граждане | должностные лица | юридические лица | |||
| 1500 – 2000 рублей | 3000 – 4000 рублей | 30000 – 40000 рублей | |||
| Часть 3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры | |||||
| Административный штраф | Административное приостановление деятельности | ||||
| должностные лица | ПБОЮЛ | юридические лица | ПБОЮЛ | юридические лица | |
| 1000 – 2000 рублей | 1000 – 2000 рублей | 10000 – 20000 рублей | до 90 суток | до 90 суток | |
| Статья 8.31 КоАП РФ Нарушение правил санитарной безопасности в лесах | |||||
| Часть 2. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса | |||||
| Административный штраф | Административное приостановление деятельности | ||||
| граждане | должностные лица | ПБОЮЛ | юридические лица | ПБОЮЛ | юридические лица |
| 1000 – 2500 рублей | 2000 – 5000 рублей | 2000 – 5000 рублей | 20000 – 100000 рублей | до 90 суток | до 90 суток |
| Часть 3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов | |||||
| Административный штраф | Административное приостановление деятельности | ||||
| граждане | должностные лица | ПБОЮЛ | юридические лица | ПБОЮЛ | юридические лица |
| 2000 – 2500 рублей | 4000 – 5000 рублей | 4000 – 5000 рублей | 40000 – 100000 рублей | до 90 суток | до 90 суток |
| Статья 8.8 КоАП РФ Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | |||||
| Часть 1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом | |||||
| Административный штраф | |||||
| граждане | должностные лица | юридические лица | |||
| 1000 – 1500 рублей | 2000 – 3000 рублей | 40000 – 50000 рублей | |||
| Часть 2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению | |||||
| Административный штраф | |||||
| граждане | должностные лица | юридические лица | |||
| 2000 – 2500 рублей | 4000 – 5000 рублей | 70000 – 100000 рублей | |||
| Статья 9.4 КоАП РФ Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства | |||||
| Часть 1. Нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий) | |||||
| Административный штраф | Административное приостановление деятельности | ||||
| граждане | должностные лица | ПБОЮЛ | юридические лица | ПБОЮЛ | юридические лица |
| 500 – 1000 рублей | 5000 – 10000 рублей | 5000 – 10000 рублей | 30000 – 100000 рублей | до 90 суток | до 90 суток |
| Часть 2. То же действие, которое затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей, а также безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения | |||||
| Административный штраф | Административное приостановление деятельности | ||||
| граждане | должностные лица | ПБОЮЛ | юридические лица | ПБОЮЛ | юридические лица |
| 2000 – 5000 рублей | 20000 – 50000 рублей | 20000 – 50000 рублей | 100000 – 500000 рублей | до 90 суток | до 90 суток |
| Статья 247 УК РФ Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов | |||||
| Часть 1. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде | |||||
| Штраф | Ограничение свободы или лишение свободы | ||||
| До 200000 рублей; в размере заработной платы или иного дохода сужденного за период до восемнадцати месяцев | До 2 лет | ||||
| Часть 2. Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации | |||||
| Штраф | Ограничение свободы или лишение свободы | ||||
| 100000 - 300000 рублей; в размере заработной платы или иного дохода сужденного за период от одного года до двух лет | До 5 лет | ||||
| Часть 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей | |||||
| Лишение свободы | |||||
| До 8 лет |