Методическая разработка для проведения занятия в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики
| Вид материала | Методическая разработка |
- Методическая система формирования обобщенных методов проведения физических экспериментальных, 871.46kb.
- Разработка составов и прогнозирование долговечности щебеночно-мастичного асфальтобетона, 316.55kb.
- Разработка технологии плавки сульфидных медно-никелевых концентратов с оптимальными, 234.68kb.
- Гигиеническая оценка хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Республики Алтай, 371.81kb.
- Контекстный подход к формированию экономической компетентности студентов в образовательном, 663.99kb.
- Профессиональное образование осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, 391.88kb.
- Разработка методики использования спутниковых измерений при топографической съемке, 278.91kb.
- Дубская Наталья Александровна Челябинск методическая разработка, 101.6kb.
- План (методическая разработка) проведения лекции Тема: «Медицинская информатика. Применение, 40.74kb.
- Разработка метода расчета многослойных обделок взаимовлияющих параллельных круговых, 481.27kb.
Вопрос №3. «Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций техногенного характера».
На химически опасных объектах:
- соблюдение установленных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции ХОО;
- соблюдение технологии производства, правил эксплуатации оборудования, машин и механизмов;
- соблюдение трудовой и технологической дисциплины производственного процесса;
- повышение квалификации кадров и обучение населения способам защиты от ЧС;
- осуществление прогнозирования воздействий стихийных бедствий;
- разработка Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение безопасного хранения АХОВ (емкости повышенной прочности, земляная обваловка или ограждающая стенка).
На взрывопожароопасных объектах (ВПОО):
- соблюдение установленных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции ВПОО;
- соблюдение технологии производства, правил эксплуатации оборудования, машин и механизмов;
- соблюдение трудовой и технологической дисциплины производственного процесса;
- повышение квалификации кадров и обучение населения способам защиты от ЧС;
- осуществление прогнозирования воздействий стихийных бедствий.
- разработка Плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
- обеспечение безопасного хранения горючих и взрывоопасных материалов;
- исключение контакта источника зажигания с продуктом горения (взрыва).
На гидродинамических объектах:
- соблюдение установленных норм и правил при проектировании, строительстве и реконструкции ВПОО;
- соблюдение технологии производства, правил эксплуатации плотин;
- осуществление прогнозирования воздействий стихийных бедствий на плотины (землетрясения, ураганы, оползни, обвалы, паводки, размыв грунтов и др.);
- расчеты поражающего действия волны прорыва гидродинамического объекта;
- изучение техногенных факторов (разрушение конструкций сооружения, эксплуатационно-технические аварии, нарушение режима водосбора и др.);
- проведение противодиверсионных мероприятий.
На железнодорожном транспорте:
- содержание в исправном состоянии путей, подвижного состава, технических средств обеспечения безопасности;
- подготовка специалистов поддержание трудовой и технологической дисциплины;
- прогнозирование воздействия стихии (размывы путей, оползни, наводнения или вследствие этого аварии на других технических системах);
- соблюдение водителями автотранспортных средств правил проезда железнодорожных переездов;
- обновление и реконструкция технических средств, обеспечивающих безопасность движения подвижного состава;
- борьба с преступными посягательствами на устройства обеспечения безопасности с целью хищения цветных металлов.
На автомобильном транспорте:
- повышение качества дорог и транспортных средств;
- ужесточение требований по соблюдению водителями правил дорожного движения;
- соблюдение скоростного режима, правил обгона и маневрирования;
- повышение дисциплинированности пешеходов;
- ужесточение борьбы с употребляющими алкоголь и наркотики водителями;
- совершенствование системы оказания доврачебной помощи (поднимать уровень медицинской подготовки населения, водителей и сотрудников ГИБДД).
На воздушном транспорте:
- освежение парка воздушных судов;
- повышение качества технического обслуживания и ремонта авиационной техники;
- повышение требований к безопасности полетов;
- соблюдение расчетной загрузки при транспортировке коммерческих грузов.
На водном транспорте:
- прогнозировать воздействие стихийных явлений;
- содержать в технически исправном состоянии суда и повышать контроль за техническим состоянием судов со стороны надзорных органов;
- повышать уровень организации обеспечения безопасности на воде;
- освежение парка судов;
- соблюдение правил движения водного транспорта;
- соблюдение правил перевозки грузов;
- усиление лицензионной работы;
- улучшать состояние внутренних водных путей.
На трубопроводном транспорте:
- замена старых магистральных трубопроводов;
- контроль за состоянием подводных переходов трубопроводов;
- своевременный ремонт, внедрение современных средств диагностики и контроля;
- усиление охранных мероприятий;
- сокращение времени прибытия аварийных сил и средств;
- реализация принципа полного возмещения виновными ущерба населению и окружающей среде.
На коммунальных системах жизнеобеспечения:
- замена изношенных трубопроводов, котельного оборудования, оборудования теплоэлектростанций;
- дублирование систем подачи природного газа или создание запасов резервных видов топлива;
- создание резервных аварийных источников электроснабжения для котельных;
- замена изношенных газопроводов к жилым домам;
- исключение самовольного подключения к газовым сетям;
- устранение неисправностей газового оборудования в жилых домах и соблюдение жильцами элементарных правил обращения с газовым оборудованием и газовыми приборами;
- замена воздушных линий электропередач на подземные и автономные источники с запасом топлива для водопроводных и канализационных станций, и котельных, других важных элементов системы жизнеобеспечения;
- проведение своевременной профилактики и диагностики, повышение качества ремонтных работ, работа с населением по обучению основам соблюдения правил и норм содержания жилых помещений.
Вопрос №4. «Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Основными документами, которые определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов являются:
1. Закон Российской Федерации от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности ОПО на территории Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Вопрос №5. «Лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного производственного объекта. Разработка декларации промышленной безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта».
Техногенная безопасность - состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов экономики и окружающей среды от опасных техногенных происшествий.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества и государства от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Опасные производственные объекты:
ОПО являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также производственные объекты, на которых:
- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся легковоспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющее вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные (высокотоксичные) вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
е) вещества, представляющие опасность для окружающей среды;
- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
-ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также в подземных условиях.
По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера потенциально опасные объекты подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов:
1 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных чрезвычайных ситуаций;
2 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения межрегиональных чрезвычайных ситуаций;
3 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций;
4 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения муниципальных чрезвычайных ситуаций;
5 класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций.
Требования промышленной безопасности,
предъявляемые к опасным промышленным объектам:
На стадии проектирования
В проекте строительства предусматриваются мероприятия:
- по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства, и снижению их тяжести;
- по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая аварии на транспорте;
- по защите от поражающего воздействия источника чрезвычайных ситуаций в результате опасных природных процессов.
При разработке мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций предусматриваются:
- установление перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства;
- определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации с указанием применяемых для этого методик расчетов;
- определение численности и размещения производственного персонала проектируемого объекта, объектов и организаций, которые могут оказаться в зоне поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации;
- определение численности и размещения населения на прилегающей территории к зоне поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации;
- решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению выбросов опасных веществ в количествах, создающих угрозу населению и территории;
- устройство систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывоопасных концентраций;
- решения, направленные на предупреждение развития и локализацию чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами (сбросами) опасных веществ;
- решения по обеспечению безопасности населения при возможных взрывах и пожарах;
- устройство систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций, а также безаварийной остановки производств, представляющих реальную угрозу населению и территории в случае аварии;
- решения по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящегося в нем персонала и возможности управления процессом при аварии;
- резервирование источников электро-, тепло -, газо- и водоснабжения, а также систем связи;
- создание резервов материальных средств для ликвидации последствий аварий на проектируемом объекте;
- решения по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраны объекта);
- системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- решения по обеспечению беспрепятственной эвакуации людей с территории объекта;
- решения по обеспечению беспрепятственного ввода и передвижения на проектируемом объекте сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, в том числе аварий на транспорте предусматриваются:
- определение потенциально опасных объектов и транспортных коммуникаций, аварии на которых могут стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте строительства;
- определение зон поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации на рядом расположенных потенциально опасных объектах, а также объектах транспорта с указанием источника информации или применяемых методик расчетов;
- определение численности и размещения людей на проектируемом объекте, которые могут оказаться в зоне чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями на рядом расположенных объектах;
- решения, реализуемые при строительстве проектируемого объекта, по защите людей, технологического оборудования, зданий и сооружений от воздействия поражающих факторов.
При разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, источниками которых являются опасные природные процессы, предусматриваются:
- определение природно-климатических условий в районе расположения объекта строительства;
- проведение необходимых инженерных изысканий с целью оценки частоты и интенсивности проявлений опасных природных процессов, а также установления категории их опасности;
- мероприятия по инженерной защите территории объекта, зданий, сооружений и оборудования (в случае необходимости) от опасных геологических процессов, затоплений и подтоплений, экстремальных ветровых и снеговых нагрузок, наледей, природных пожаров и т.д.;
- мероприятия по молниезащите;
- системы мониторинга опасных природных процессов и оповещения о чрезвычайных ситуациях природного характера.
На стадии строительства:
При строительстве потенциально опасных объектов предусматривается защита работников строительных организаций, строительных производственных баз, складов, временных поселков и других объектов, обеспечивающих строительство от опасных воздействий чрезвычайных ситуаций, источники которых находились в зоне до начала строительства.
Уполномоченный представитель органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включается в состав комиссии по проведению пуско-наладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасного объекта в эксплуатацию. При этом осуществляется контроль за:
- соответствием проектной и эксплуатационной документации действующим нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- готовностью персонала, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- соответствием производимых испытаний и проверок утвержденной программе работ.
Ввод потенциально опасного объекта в эксплуатацию
производится при наличии следующих утвержденных документов:
- заключения о соответствии реализованных при строительстве мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера проектной документации;
- заключения о готовности объектовых сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждается органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте (утверждается руководителем потенциально опасного объекта).
На стадии эксплуатации:
- разработка распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- разработка и реализация объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории;
- обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий;
- декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения;
- создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Управление мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасном объекте осуществляется под руководством лица, возглавляющего эксплуатирующую организацию.
В составе органов управления организацией формируются:
- координирующий орган в области предупреждения чрезвычайных ситуаций (объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям);
- постоянно действующий орган управления (отдел, сектор), специально уполномоченный на решение задач в указанной области (орган по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям);
- орган повседневного управления мероприятиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерская служба организации).
Организация лицензирования опасных промышленных объектов
ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Федеральный закон РФ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании.
лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.
реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.