Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (662), 29 марта 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
3. Административные процедуры
3.1.1. Прием и регистрация заявки на получение права пользования недрами
3.1.2. Рассмотрение заявки на получение права пользования недрами
3.1.3. Принятие решения о предоставлении или непредоставлении
3.2. Ответственность должностных лиц, порядок и формы контроля
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица
Заявка на предоставление участков недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных матер
Подобный материал:
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   51

2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции


2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является принятие решения о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.


Решение принимается в форме распоряжения Комитета.


2.1.2. Местонахождение Комитета: 197046, Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 5/3.


График работы:


Понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00.


Пятница - с 9.00 до 17.00.


Перерыв на обед - с 13.12 до 14.00.


Суббота, воскресенье - выходные дни.


Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является сектор рационального использования и охраны недр Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды Комитета (далее - Сектор), находящийся по адресу: Санкт-Петербург, проспект Науки, дом 75, корп.1.


2.1.3. Справочный телефон для консультаций по вопросам исполнения государственной функции: 298-86-52.


2.1.4. Раздел Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет: www.gov.spb.ru.


Адрес электронной почты: kpoos@gov.spb.ru.


Почтовый адрес для направления заявления, иных документов и обращений: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.


2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заявителям:


непосредственно в секторе по адресу: Санкт-Петербург, пр.Науки, дом 75, корп.1, в часы работы, указанные в п.2.1.2 настоящего административного регламента;


с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;


посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации.


2.1.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:


о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, их комплектности и оформлении;


о времени приема и выдачи документов;


о ходе исполнения государственной функции;


о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.


2.1.7. При ответах на телефонные звонки должностные лица Сектора подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции.


Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.


Продолжительность устной консультации по телефону, как правило, не должна превышать 10 минут.


При невозможности для должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу может быть дана рекомендация о направлении письменного запроса.


При рассмотрении письменных обращений Комитет руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ ("Российская газета", № 95, 05.05.2006).


Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Комитете.


2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1-2.1.4 Административного регламента, размещается в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, информационных стендах.


2.1.9. На информационных стендах в помещениях Комитета по адресу: Санкт-Петербург, проспект Науки, дом 75, корп.1, размещается следующая информация:


а) сведения о месте нахождения и графике работы Комитета;


б) сведения о месте нахождения структурного подразделения Комитета, исполняющего государственную функцию, и справочные телефоны;


в) адрес раздела Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, адреса электронной почты для приема обращений заявителей;


г) образец формы заявки;


д) текст настоящего административного регламента.


2.1.10. Для получения права пользования участком недр для целей сбора геологических коллекционных материалов заявитель подготавливает заявку, которая должна содержать:


а) наименование и организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;


б) фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;


в) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);


г) наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществить заявитель;


д) сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная и др.);


е) сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта;


ж) указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов;


з) сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора.


К заявке прилагается выкопировка плана с указанием района (площади, объекта) сбора.


2.1.11. Форма заявки приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.


Заявка подписывается лично заявителем (для физических лиц) или уполномоченным лицом и заверяется печатью (для юридических лиц).


Уполномоченными представителями заявителей признаются их руководители (для юридических лиц), действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в Комитете соответствующей доверенностью.


Документом, подтверждающим полномочия представителя, является оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия поверенного представлять интересы заявителя в Комитете с правом подписания заявки, подачи и получения документов.


2.1.12. Заявка направляется в Комитет заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении и описью вложения либо сдается в сектор делопроизводства и контроля Комитета в часы работы Комитета по адресу: 197046, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., дом 5/3.


2.2. Сроки исполнения государственной функции


2.2.1. Решение о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов принимается Комитетом в десятидневный срок после получения согласования проекта решения Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу.


2.2.2. Срок рассмотрения заявочных материалов не может превышать 30 дней со дня поступления указанных материалов в Комитет.


2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции,

в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов


2.3.1. Отказ в приеме заявки может последовать в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" в следующих случаях:


а) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;


б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;


в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;


г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.


Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи не допускается в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.


Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.


2.3.2. В случае несоответствия заявочных материалов установленным требованиям заявителю направляется мотивированный отказ в приеме заявки.


В случае отсутствия возможности предоставления права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении права пользования участком недр.


2.4. Предоставление информации и исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.


3. Административные процедуры


3.1. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:


прием и регистрация заявки на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;


рассмотрение заявки на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;


принятие решения о предоставлении или непредоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.


3.1.1. Прием и регистрация заявки на получение права пользования недрами

для целей сбора минералогических, палеонтологических

и других геологических коллекционных материалов


3.1.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему заявки на получение права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - заявка) является поступление заявки в Комитет.


3.1.1.2. Поступившая заявка в соответствии с правилами делопроизводства в течение одного рабочего дня регистрируется должностным лицом, ответственным за регистрацию корреспонденции в секторе делопроизводства и контроля Комитета, и направляется председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета для принятия решения о направлении заявки на рассмотрение.


Максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня с момента поступления заявки в Комитет.


3.1.2. Рассмотрение заявки на получение права пользования недрами

для целей сбора минералогических, палеонтологических

и других геологических коллекционных материалов


3.1.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры рассмотрения заявки является резолюция председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) на заявке.


3.1.2.2. Начальник Сектора во исполнение резолюции председателя Комитета (заместителя председателя Комитета) в течение двух рабочих дней назначает сотрудника, ответственного за рассмотрение заявочных материалов в Секторе (далее - ответственный сотрудник).


3.1.2.3. Заявка рассматривается ответственным сотрудником в течение 14 дней со дня регистрации заявки.


3.1.2.4. В случае, если заявка подана с нарушением установленных требований, перечисленных в пункте 2.1.10 настоящего административного регламента, ответственный сотрудник готовит проект мотивированного отказа в приеме заявки по пункту 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах" и передает его начальнику Сектора.


3.1.2.5. Начальник Сектора визирует проект отказа в приеме заявки и направляет его на подпись председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования.


Отказ в приеме заявки вручается заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись либо направляется по почте заказной корреспонденцией в соответствии с правилами делопроизводства.


3.1.2.6. В случае, если заявка комплектна и соответствует установленным требованиям, но имеются иные основания для отказа в предоставлении права пользования участком недр, указанные в пункте 2.3.1 настоящего административного регламента, ответственный сотрудник готовит проект мотивированного отказа в предоставлении права пользования участком недр и передает его начальнику Сектора.


3.1.2.7. Отказ в предоставлении права пользования участком недр должен содержать ссылку на соответствующий пункт статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".


В случае отсутствия возможности предоставления права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов по причине угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, нанесению ущерба хозяйственным объектам или окружающей среде, отказ также должен содержать ссылку на статью 8 Закона Российской Федерации "О недрах".


Начальник Сектора визирует проект отказа в предоставлении права пользования участком недр и направляет его на подпись председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования.


Отказ в предоставлении права пользования участком недр вручается заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись либо направляется по почте заказной корреспонденцией в соответствии с правилами делопроизводства.


3.1.2.8. В случае, если заявочные материалы соответствуют установленным требованиям и оснований для отказа в предоставлении права пользования участком недр не имеется, ответственный сотрудник с использованием данных информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" выносит на топографическую основу Санкт-Петербурга границы запрашиваемого участка, готовит проект решения о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов в форме распоряжения Комитета (далее - проект решения) и направляет его на визу начальнику Сектора.


3.1.2.9. Начальник Сектора визирует проект решения, согласовывает его с заместителем председателя Комитета, курирующего вопросы недропользования, и передает его ответственному сотруднику.


3.1.2.10. Ответственный сотрудник направляет проект решения с сопроводительным письмом в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу на согласование.


3.1.2.11. Общий срок рассмотрения заявочных материалов и подготовки проекта решения либо мотивированного отказа в исполнении государственной функции не может превышать 30 дней со дня поступления заявочных материалов в Комитет.


3.1.3. Принятие решения о предоставлении или непредоставлении

права пользования участком недр для целей сбора минералогических,

палеонтологических и других геологических коллекционных материалов


3.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Комитет проекта решения, согласованного Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, либо отказа в согласовании указанного проекта.


3.1.3.2. Поступившие из Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу материалы в течение одного рабочего дня регистрируются должностным лицом, ответственным за регистрацию корреспонденции в секторе делопроизводства и контроля Комитета и, на основании резолюции председателя Комитета либо заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы недропользования, направляются в Сектор.


Максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня с момента поступления проекта решения в Комитет.


3.1.3.3. В случае несогласования Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу проекта решения, ответственный сотрудник по поручению начальника Сектора готовит проект уведомления заявителю об отказе в предоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и передает его начальнику Сектора.


Максимальный срок выполнения действия - три рабочих дня.


3.1.3.4. Начальник Сектора визирует проект отказа и направляет его на подпись председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования.


Отказ в предоставлении права пользования участком недр вручается заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись либо направляется по почте заказной корреспонденцией в соответствии с правилами делопроизводства.


3.1.3.5. В случае согласования Департаментом по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу проекта решения, начальник Сектора в соответствии с Регламентом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утвержденным приказом Комитета от 23.12.2008 № 355-ос (далее - Регламент Комитета), направляет проект решения в юридический отдел для проведения правовой и лингвистической экспертизы.


3.1.3.6. Если в результате правовой экспертизы в проекте не выявлено противоречий действующему законодательству, начальник юридического отдела визирует проект и передает его начальнику Сектора для визирования начальником Сектора делопроизводства и контроля и передачи на подпись (утверждение) председателю Комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.


3.1.3.7. В течение трех рабочих дней со дня подписания решения председателем Комитета, начальник Сектора обеспечивает направление принятого решения и заявки в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу для оформления и выдачи лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


3.2. Ответственность должностных лиц, порядок и формы контроля

исполнения государственной функции


3.2.1. Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также принятием решений сотрудниками Комитета осуществляется их непосредственными руководителями.


3.2.2. Ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции является начальник Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды Комитета.


3.2.3. Начальник Сектора рационального использования определяет должностные обязанности сотрудников по исполнению государственной функции, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.


Обязанности сотрудников Комитета по исполнению административного регламента закрепляются в их должностных регламентах.


3.2.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения сотрудниками положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга.


3.2.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы недропользования.


3.2.6. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.


4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции


4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке либо в суд в соответствии с арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.


4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) нарушены его права.


4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращение на личном приеме.


4.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:


а) наименование Комитета;


б) фамилию, имя, отчество (наименование организации);


в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;


г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);


д) личную подпись и дату.


В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.


4.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случае:


а) если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;


б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;


в) если текст жалобы не поддается прочтению;


г) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.


В случае наличия оснований, указанных в подпункте а) пункта 4.5 настоящего административного регламента, ответ на жалобу не дается.


В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 4.5 настоящего административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.


В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 4.5 настоящего административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю в случае, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.


В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте г) пункта 4.5 настоящего административного регламента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.


В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Комитет.


4.6. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:


представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;


знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;


получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;


обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;


обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.


4.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы осуществления государственной функции в соответствии с распределением обязанностей.


4.8. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.


В исключительных случаях председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.


4.9. Личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся к председателю Комитета (далее - личный прием), осуществляется по предварительной записи. Организация личного приема осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


Для решения вопроса о личном приеме принимаются заявления граждан и представителей организаций, которые должны быть аргументированными, содержать подробную информацию о причинах, побудивших гражданина лично обратиться, а также о том, куда еще гражданин или представитель организации обращались за решением данного вопроса.


4.10. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу постановленных вопросов в обращении).


4.11. Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.


4.12. О нарушении должностными лицами Комитета требований настоящего административного регламента можно сообщить по телефону 298-88-69 либо по электронной почте по адресу: kpoos@gov.spb.ru.


Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения Комитетом по природопользованию,

охране окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности государственной

функции по принятию по согласованию с федеральным

органом управления государственным фондом недр

или его территориальным органом решения о праве

пользования участками недр в целях сбора на территории

Санкт-Петербурга минералогических,

палеонтологических и других геологических

коллекционных материалов


На бланке предприятия,

организации




Комитет по природопользованию,

охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности




Заявка

на предоставление участков недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов




1.







(наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения,




фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица)

просит предоставить право пользования участком недр с целью сбора (наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять

заявитель)










2. Сбор геологических коллекционных материалов осуществляется с целью (сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная и др.)













3. Сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта













(указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов)




5*.







(сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора)