Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (662), 29 марта 2010 г

Вид материала

Содержание

3. Административные процедуры
3.3. Ответственность должностных лиц, порядок и формы контроля исполнения государственной функции.
4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица
Комитет по природопользованию, охране окружающей среды

Подобный материал:

1 ... 21 22 23 24 25 26 27 28 ... 51

3. Административные процедуры

3.1. Прием и регистрация заявочных материалов на предоставление права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.1.1. Юридическим фактом для начала действия является поступление в Комитет Заявки и заявочных материалов, предусмотренных пунктом 2.1.10 настоящего административного регламента.

3.1.2. При поступлении в Комитет заявочных материалов по почте должностное лицо Сектора делопроизводства и контроля Комитета, ответственное за регистрацию корреспонденции, осуществляет регистрацию входящей корреспонденции с присвоением регистрационного номера и направляет поступившие материалы председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования, для принятия решения о направлении поступивших материалов на рассмотрение в Сектор рационального использования и охраны недр.

Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.

3.1.3. В случае если заявочные материалы представляются непосредственно заявителем (его уполномоченным представителем) в Сектор рационального использования и охраны недр (далее - Сектор), должностное лицо Сектора, ответственное за прием и регистрацию документов (далее - ответственный специалист):

а) устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, а также проверяет полномочия заявителя в соответствии с представленными документами;

б) проверяет полномочия лица, подписавшего заявку и правильность ее заполнения;

в) проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных настоящим административным регламентом.

3.1.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента, ответственный специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и представленных документов.

При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, ответственный специалист формирует перечень выявленных препятствий по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту в двух экземплярах.

Согласие прервать подачу документов заявитель подтверждает своей подписью. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий вместе с представленными документами передается заявителю, второй остается у ответственного специалиста.

Максимальный срок выполнения действия - 30 минут.

3.1.5. В случае соответствия представленных материалов требованиям настоящего административного регламента, а также, если заявитель не желает устранить препятствия и подать документы повторно, ответственный специалист:

а) оформляет расписку в приеме материалов в двух экземплярах, один из которых передает заявителю. Форма расписки установлена приложением 1 к настоящему административному регламенту;

б) получает по телефону в Секторе делопроизводства и контроля номер входящей корреспонденции и проставляет его на втором экземпляре заявки;

в) производит запись о приеме документов в Журнале учета решений о предоставлении (отказе в предоставлении) права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Журнал учета решений) по форме, установленной приложением 3 к настоящему административному регламенту;

г) передает заявочные материалы начальнику Сектора.

Максимальный срок выполнения действия - один час.

3.1.6. Начальник Сектора после получения заявочных материалов от ответственного специалиста направляет указанные материалы председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования для принятия решения о направлении поступивших материалов на рассмотрение в Сектор рационального использования и охраны недр.

3.1.7. Общий срок административного действия по приему и регистрации заявочных материалов (включая их направление председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы недропользования) - два рабочих дня.

3.2. Рассмотрение заявочных материалов и принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Сектор заявки с резолюцией председателя Комитета либо заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы недропользования.

3.2.2. Начальник Сектора в течение одного рабочего дня назначает должностное лицо Сектора, ответственное за подготовку проекта Решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения и передает ему заявочные материалы.

3.2.3. Должностное лицо Сектора, ответственное за подготовку проекта Решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения (далее - ответственный специалист), осуществляет следующие действия:

а) формирует дело заявителя;

б) проверяет соответствие заявителя описанию согласно пункту 1.4 настоящего административного регламента;

в) анализирует заявочные материалы на предмет определения возможности предоставления в пользование участка недр данному заявителю;

г) устанавливает наличие (отсутствие) оснований для отказа в предоставлении права пользования участками недр.

3.2.3.1. В случае принятия положительного решения, ответственный специалист готовит проект распоряжения Комитета о принятии Решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения и визирует его у начальника Сектора.

Максимальный срок выполнения действия - десять дней с момента получения ответственным специалистом заявочных материалов от начальника Сектора.

Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения должно содержать следующие данные:

сведения о заявителе (полное и сокращенное наименование, местонахождение - для юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, реквизиты документов о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (ОГРН);

месторасположение участка недр, статус участка (геологический или горный отвод);

сведения о целевом назначении и видах работ;

реквизиты документа о предоставлении земельного участка (наименование органа, выдавшего разрешение, номер и дата правового акта);

дата истечения срока предоставления участков недр в пользование (окончания срока действия лицензии) либо указание на то, что участки недр предоставляются бессрочно.

После визирования проекта Решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения начальником Сектора ответственный специалист осуществляет согласование указанного проекта в порядке и сроки, установленные Регламентом Комитета.

Ответственный специалист после согласования указанного проекта со структурными подразделениями Комитета в соответствии с их компетенцией и заместителем председателя Комитета, курирующим данное направление, незамедлительно направляет согласованный проект распоряжения в юридический отдел Комитета для осуществления правовой и лингвистической экспертизы проекта.

Юридический отдел проводит правовую и лингвистическую экспертизу проекта в порядке и сроки, установленные Регламентом Комитета.

По результатам экспертизы в случае необходимости юридический отдел дает заключение с предложениями по устранению выявленных нарушений.

Если в результате правовой экспертизы в проекте не выявлено противоречий действующему законодательству, начальник юридического отдела визирует проект и передает его ответственному специалисту, для визирования сектором делопроизводства и контроля и передачи на подпись (утверждение) председателю Комитета, либо лицу, исполняющему его обязанности.

Общий срок принятия Решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения не может превышать 30 дней с момента регистрации заявочных материалов в Комитете.

После поступления в Сектор в соответствии с правилами делопроизводства подписанного председателем Комитета либо лицом, исполняющим его обязанности, распоряжения Комитета о принятии решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, ответственный специалист:

а) производит запись в Журнале учета решений, по форме, установленной приложением 3 к настоящему административному регламенту;

б) уведомляет заявителя о принятом решении по телефону, указанному в заявке, либо иным доступным способом.

Максимальный срок выполнения действия - два рабочих дня с момента поступления распоряжения Комитета о принятии решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения в Сектор.

3.2.3.2. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении участков недр в пользование согласно статье 14 Закона РФ "О недрах" либо отсутствия возможности предоставления участков недр в пользование данному заявителю, по основаниям, предусмотренным статьей 8 Закона РФ "О недрах", ответственный специалист готовит проект мотивированного ответа заявителю с отказом в предоставлении права пользования участками недр.

Проект ответа визируется ответственным специалистом у начальника Сектора и заместителя председателя Комитета, курирующего вопросы недропользования, и направляется в соответствии с правилами делопроизводства на подпись председателю Комитета либо лицу, исполняющему его обязанности.

Максимальный срок выполнения действия - десять рабочих дней с момента получения ответственным специалистом заявочных материалов от начальника Сектора.

После поступления подписанного ответа об отказе в предоставлении права пользования участками недр в Сектор, ответственный специалист:

а) записывает дату и исходящий номер отказа в предоставлении права пользования участками недр в Журнале учета решений по форме, установленной приложением 3 к настоящему административному регламенту;

б) уведомляет заявителя о принятом решении по телефону, указанному в заявке, либо иным доступным способом.

Отказ в предоставлении права пользования участком недр вручается заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись либо направляется по почте заказной корреспонденцией в соответствии с правилами делопроизводства.

Максимальный срок выполнения действия - два рабочих дня с момента поступления экземпляра мотивированного отказа в предоставлении права пользования участками недр в Сектор.

3.3. Ответственность должностных лиц, порядок и формы контроля исполнения государственной функции.

3.3.1. Текущий контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, а также принятием решений должностными лицами Комитета осуществляется их непосредственными руководителями.

3.3.2. Ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции является начальник Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

3.3.3. Начальник Сектора определяет должностные обязанности должностных лиц Сектора, осуществляет контроль их исполнения, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных.

3.3.4. Обязанности должностных лиц Комитета по исполнению настоящего административного регламента закрепляются в их должностных регламентах.

3.3.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

3.3.6. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем председателя Комитета, курирующим вопросы недропользования.

3.3.7. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,

а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке либо в суд в соответствии с арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

4.2. В досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции могут быть обжалованы, если, по мнению заявителя, указанными действиями (бездействием) нарушены его права.

4.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем письменного обращения (жалобы) либо обращение на личном приеме.

4.4. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

а) наименование Комитета;

б) фамилию, имя, отчество (наименование организации);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

д) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

4.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случае:

а) если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае наличия оснований, указанных в подпункте а) пункта 4.5 настоящего административного регламента, ответ на жалобу не дается.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 4.5 настоящего административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 4.5 настоящего административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю в случае, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте г) пункта 4.5 настоящего административного регламента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Комитет.

4.6. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 4.5 настоящего административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

4.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке досудебного (внесудебного) обжалования подается председателю Комитета либо заместителю председателя Комитета, курирующему вопросы осуществления государственной функции в соответствии с распределением обязанностей.

4.8. Письменная жалоба, поступившая в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

4.9. Личный прием граждан и представителей организаций, обращающихся к председателю Комитета (далее - личный прием), осуществляется по предварительной записи. Организация личного приема осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Для решения вопроса о личном приеме принимаются заявления граждан и представителей организаций, которые должны быть аргументированными, содержать подробную информацию о причинах, побудивших гражданина лично обратиться, а также о том, куда еще гражданин или представитель организации обращались за решением данного вопроса.

4.10. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) председатель Комитета (заместитель председателя Комитета) принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении, о чем заявитель информируется в письменной форме (дается ответ по существу постановленных вопросов в обращении).

4.11. Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

4.12. О нарушении должностными лицами Комитета требований настоящего административного регламента можно сообщить по телефону 232-83-27 либо по электронной почте по адресу: kpoos@gov.spb.ru.

Приложение 1

к Административному регламенту исполнения

Комитетом по природопользованию, охране окружающей

среды и обеспечению экологической безопасности

государственной функции по принятию решения

о предоставлении права пользования участками недр

местного значения, а также участками недр местного

значения, используемыми для целей строительства

и эксплуатации подземных сооружений, не связанных

с добычей полезных ископаемых

Комитет по природопользованию, охране окружающей среды

и обеспечению экологической безопасности

РАСПИСКА

Сектор рационального использования и охраны недр для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, принял от

(полное и сокращенное наименование юридического лица,

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

следующие документы:

1.		на		л.
2.		на		л.
3.		на		л.
4.		на		л.
5.		на		л.

Подпись специалиста Сектора:
	(подпись)		(Ф.И.О.)

Дата получения документов:	"		"		20	г.

Blog

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (662), 29 марта 2010 г

Содержание