Geum.ru

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (662), 29 марта 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


Базовые критерии
Комитет по природопользованию, охране окружающей
Административный регламент
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
Подобный материал:
1   ...   20   21   22   23   24   25   26   27   ...   51

БАЗОВЫЕ КРИТЕРИИ

по сложности объектов государственной экологической экспертизы


Определение сложности объектов государственной экологической экспертизы осуществляется на основании нижеуказанных базовых критериев и с учетом трудоемкости экспертных работ, природных особенностей (условий) территории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и масштаба воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Критерии по количеству привлекаемых экспертов:

более 11 человек - сложные объекты государственной экологической экспертизы;

до 11 человек - объекты государственной экологической экспертизы средней сложности;

от 3 человек - простые объекты государственной экологической экспертизы.

Критерии природных особенностей (условий) территории:

геоморфологическое и геолого-литологическое строение территории, наличие опасных геологических процессов и явлений (карст, оползни, суффозионные и просадочные явления и т.д.), природных геохимических аномалий;

гидрогеологические условия территории (основные водоносные горизонты, их распространение и мощность, область питания и разгрузки, запасы, качество вод, оценка естественной защищенности и т.д.);

гидрографическая сеть территории, гидрологическая характеристика и качественная оценка вод поверхностных источников (реки, ручьи, озера, пруды и т.д.);

климатическая характеристика местности;

экологически допустимые объемы безвозвратного изъятия поверхностного стока;

сведения о наличии подтопления территории, прогноз развития и оценка ущерба от подтопления;

геологические процессы и оценка опасности возникновения стихийных бедствий и катастроф (землетрясения, наводнения, обвалы, ... и т.д.).

Критерии экологической ситуации в районе намечаемой деятельности:

современное состояние растительного покрова;

наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов растений и растительных сообществ;

современное состояние животного мира;

современное состояние водной и наземной фауны (видовой состав, численность, пути миграции, наличие редких, эндемичных и занесенных в Красную книгу видов животных и т.д.);

состояние земель, их функциональное назначение и статус;

природное/измененное состояние ландшафтов;

наличие и состояние особо охраняемых природных территорий и объектов (заказники, памятники природы);

рекреационные зоны;

водоохранные зоны;

уязвимость природной среды;

имеющийся уровень загрязнения территории.

Критерии по масштабу воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду:

Региональный: охватывает территорию Санкт-Петербурга;

Местный: охватывает территорию района, муниципального образования;

Локальный: охватывает промышленную зону предприятия.


Правительство Санкт-Петербурга

КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 февраля 2010 года № 22-р


Об утверждении Административного регламента исполнения

Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды

и обеспечению экологической безопасности государственной функции

по принятию решения о предоставлении права пользования участками недр

местного значения, а также участками недр местного значения,

используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых


В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга "О временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга от 02.04.2009 № 370":


1. Утвердить Административный регламент исполнения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной функции по принятию решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Сорокина Н.Д.


Председатель Комитета Д. А. Голубев


Внесен в Реестр нормативных правовых актов

15 марта 2010 года. Регистрационный № 8784


[Приложение]


УТВЕРЖДЕН

распоряжением Комитета

от 26 февраля 2010 года № 22-р

Административный регламент

исполнения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды

и обеспечению экологической безопасности государственной функции

по принятию решения о предоставлении права пользования участками

недр местного значения, а также участками недр местного значения,

используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,

не связанных с добычей полезных ископаемых


1. Общие положения


1.1. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственной функции по принятию решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст.834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст.823; 1999, № 7, ст.879; 2000, № 2, ст.141; 2001, № 21, ст.2061; № 33, ст.3429; 2002, № 22, ст.2026; 2003, № 23, ст.2174; 2004, № 27, ст.2711; № 35, ст.3607; 2006, № 17, ст.1778; № 44, ст.4538; 2007, № 27, ст.3213; № 49, ст.6056; 2008, № 18, ст.1941; № 29 (ч.1), ст.3418, ст.3420; № 30 (2 ч.), ст.3616; 2009, № 1, ст.17);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст.2060);

постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, № 47, 21.11.2005, ст.4933; Собрание законодательства Российской Федерации, № 50, 10.12.2007; Собрание законодательства Российской Федерации, № 18, 05.05.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 21 февраля, № 8, ст.651);

Законом Санкт-Петербурга от 13.09.2006 № 417-65 "О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 11, 27.11.2006);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530 "О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 5, 28.05.2004, № 11, 29.11.2005, № 4, 28.04.2006, № 10, 27.10.2006, № 3, 21.03.2007, № 4, 26.04.2007, № 6, 26.06.2007, № 7, 27.07.2007, № 11, 30.11.2007, № 4, 28.04.2008, № 9, 29.09.2008; № 1, 26.01.2009; № 2, 28.02.2009, Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 20, 01.06.2009);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2005 № 1508 "О мерах по реализации на территории Санкт-Петербурга Закона Российской Федерации "О недрах" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 11, 29.11.2005; № 11, 30.11.2007; № 10, 28.10.2008; № 8, 28.08.2009);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 № 1592 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства и реконструкции" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 11, 26.11.2004; "Санкт-Петербургские ведомости", № 5, 14.01.2005; Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 9, 29.09.2005; № 2, 28.02.2006; № 5, 29.05.2006; № 9, 29.09.2006; № 1, 29.01.2007; № 7, 27.07.2007; № 11, 30.11.2007; № 3, 27.03.2008; № 5, 29.05.2008; № 7, 28.07.2008; № 8, 29.08.2008; № 1, 26.01.2009; № 3, 27.03.2009; № 6, 26.06.2009; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 39, 12.10.2009);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.04.2009 № 370 "О временном порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, № 5, 27.05.2009; № 9, 28.09.2009);

распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 22.09.2008 № 122-р "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 6, 23.02.2009; № 12, 06.04.2009);

приказом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 23.12.2008 № 355-ос "Об утверждении Регламента Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности" (далее - Регламент Комитета) (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 6, 23.02.2009; № 12, 06.04.2009);

а также настоящим административным регламентом.

1.3. Государственную функцию исполняет Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет).

1.4. Участки недр местного значения, в том числе участки недр местного значения, используемые для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности (далее - заявители).

1.4.1. Уполномоченными представителями юридических лиц признаются их руководители, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на представление интересов в Комитете соответствующей доверенностью.

Документами, подтверждающими полномочия руководителя юридического лица, являются:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица либо заверенная нотариально);

б) документ, подтверждающий факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица. Это может быть заверенная копия протокола (выписка из протокола) или решения (в хозяйственных обществах), копия приказа или распоряжения (в государственных унитарных предприятиях, государственных учреждениях).

Полномочия руководителя юридического лица считаются подтвержденными в случае, если сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица, подписавшего Заявку на предоставление, переоформление, продление, внесение изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, полностью соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица.


Полномочия руководителя юридического лица не считаются подтвержденными в следующих случаях:

сведения о фамилии, имени, отчестве, должности руководителя юридического лица, подписавшего Заявку на предоставление, переоформление, продление, внесение изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, полностью или частично не соответствуют сведениям, содержащимся в выписке из государственного реестра юридических лиц и документе, подтверждающем факт избрания (назначения) на должность руководителя юридического лица;

не представлен какой-либо из вышеуказанных документов.

1.4.2. Документом, подтверждающим полномочия индивидуального предпринимателя, является выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки.

1.4.3. Документами, подтверждающими полномочия представителя, действующего на основании доверенности, являются:

а) оригинал доверенности, составленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации, содержащей полномочия поверенного представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга с правом подписи Заявки на предоставление, переоформление, продление, внесение изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также подачи и получения документов;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (копия такой выписки, заверенная подписью руководителя и скрепленная печатью юридического лица либо заверенная нотариально), если доверенность подписана руководителем юридического лица;

в) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (если доверенность подписана индивидуальным предпринимателем).

Полномочия лица, подписавшего доверенность, должны быть подтверждены документами, указанными в пунктах 1.4.1, 1.4.2 настоящего административного регламента.


2. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения).

Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения является неотъемлемой частью лицензии на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Санкт-Петербурга.

Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения принимается в форме распоряжения Комитета.

2.1.2. Местонахождение Комитета: 197046, Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, дом 5/3.

График работы:

Понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00.

Пятница - с 9.00 до 17.00.

Перерыв на обед - с 13.12 до 14.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

Структурным подразделением Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является сектор рационального использования и охраны недр Управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, проспект Науки, дом 75, корп.1.

2.1.3. Справочный телефон Сектора рационального использования и охраны недр для консультаций по вопросам исполнения государственной функции: 298-86-52.

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции размещается в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга по адресу: www.gov.spb.ru.

Адрес электронной почты для приема обращений заявителей: kpoos@gov.spb.ru.

Почтовый адрес для направления (представления) корреспонденции: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

2.1.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в Секторе рационального использования и охраны недр с использованием средств телефонной связи;

посредством размещения в сети Интернет.

2.1.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

о порядке предоставления в пользование участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

о времени приема и выдачи документов;

о сроке исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

2.1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Время разговора, как правило, не должно превышать 10 минут.

При невозможности для должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

При рассмотрении письменных обращений Комитет руководствуется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ ("Российская газета", № 95, 05.05.2006).

Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Комитете.

2.1.8. Информация, указанная в пунктах 2.1.1-2.1.4 административного регламента, размещается в разделе Комитета на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет, информационных стендах.

2.1.9. На информационных стендах в помещениях Комитета в месте исполнения государственной функции по адресу: Санкт-Петербург, проспект Науки, дом 75, корп.1 размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

список документов, необходимых для оформления права пользования участками недр местного значения;

форма заявки на предоставление, переоформление, продление, внесение изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.10. Для оформления Решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения и выдачи лицензии на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, заявитель готовит комплект заявочных материалов, которые должны содержать:

2.1.10.1. Заявку на предоставление, переоформление, продление, внесение изменений в лицензии на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - заявка).

Форма заявки установлена приложением 2 к Положению о порядке оформления, государственной регистрации, выдачи, продления, переоформления, приостановления и прекращения действия лицензий на право пользования участками недр местного значения, в том числе участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением Комитета от 22.09.2008 № 122-р (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 6, 23.02.2009; № 12, 06.04.2009) - в 2 экземплярах.

2. 1.10.2. Сведения о заявителе:

а) для юридических лиц:

наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

данные о руководителе юридического лица и лицах, которые представляют данное юридическое лицо при получении лицензии;

б) для индивидуальных предпринимателей:

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

данные о лицах, которые представляют индивидуального предпринимателя -заявителя.

2.1.10.3. Справка налоговых органов о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате платежей при пользовании участками недр.

2.1.10.4. Данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр.

2.1.10.5. Данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации.

2.1.10.6. Размеры участка недр, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения.

2.1.10.7. Требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение.

2.1.10.8. Копия постановления Правительства Санкт-Петербурга о целевом предоставлении земельного участка для строительства подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

2.1.10.9. Заключение (копия) государственной экспертизы геологической информации об участках недр местного значения, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

2.1.10.10. Доверенность уполномоченному лицу, представляющему интересы заявителя при подаче и получении документов.

2.1.11. Заявочные материалы могут быть направлены в Комитет по почте заказной корреспонденцией с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу: Каменноостровский проспект, дом 5/3, Санкт-Петербург, 197046.

Документы также могут быть представлены непосредственно руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем либо их представителями по месту осуществления государственной функции в Сектор рационального использования и охраны недр по адресу: Санкт-Петербург, проспект Науки, дом 75, корп.1 в часы работы Комитета, указанные в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.

2.2. Срок исполнения государственной функции не может превышать 30 дней с момента регистрации заявочных материалов в Комитете.

2.3. Отказ в исполнении государственной функции, в том числе в приеме документов может последовать в следующих случаях:

подачи заявки с нарушением требований, установленных действующим законодательством;

умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;

если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

если в случае предоставления права пользования участками недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.