Администрация города иркутска постановление от 15 июля 2011 г. N 031-06-1287/11

Вид материала

Содержание

6. Зоны охраняемых территорий
6.1. Зоны особо охраняемых природных территорий
6.1.2. Требования к режимам особой охраны и использования территории ООПТ
Памятник природы
Природный парк
Дендрологический парк, ботанический сад
Лечебно-оздоровительная местность и курорт
6.1.3. Планирование развития ООПТ
6.1.4. Обустройство территорий ООПТ

Подобный материал:

1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 44

6. ЗОНЫ ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ

К зонам охраняемых территорий относятся зоны особо охраняемых природных территорий и зоны размещения объектов историко-культурного наследия.

6.1. Зоны особо охраняемых природных территорий

6.1.1. Общие положения

Под особо охраняемыми природными территориями (далее – ООПТ) понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (федеральный закон от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
На особо охраняемых природных территориях нормируются:

требования к режимам охраны и использования;
габариты допускаемой застройки и ее назначение;
функциональная структура различных категорий ООПТ;
общие требования к обустройству территории;
рекреационная нагрузка и рекреационная емкость территории.

На особо охраняемых природных территориях не допускается строительство новых зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктуры, расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, земляные работы, складирование грунта, стройматериалов и другие работы, непосредственно не связанные с эксплуатацией объектов природоохранного, рекреационного и оздоровительного назначения (не связанные с целевым назначением этих территорий).
Режим использования территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется в соответствии с федеральным законом № 26-ФЗ от 23 февраля 1995 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
На землях сторонних землепользователей, не подлежащих выводу из ООПТ, разрешается новое строительство, но только в пределах, необходимых для нормального функционирования легально размещенных там объектов.
Планирование ООПТ ведется в соответствии с требованиями природоохранного, земельного, водного, лесного и иного законодательства Российской Федерации с привлечением специальных норм и выполнением необходимых исследований. Границы ООПТ федерального и регионального значения утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и Правительством Иркутской области, границы ООПТ местного значения утверждаются Думой города Иркутска и закрепляются линиями градостроительными регулирования. Корректировка границ особо охраняемых природных территорий, приводящая к уменьшению их площади, запрещается.
На особо охраняемых природных территориях, в пределах которых находятся места обитания, размножения, и миграции животных, птиц и рыб, особенно редких и исчезающих видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Иркутской области, следует предусматривать охранные зоны с запрещением в пределах этих зон любой деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы. При определении границ и размеров охранных зон особо охраняемых природных территорий учитываются функциональное назначение сопредельных с ними городских территорий, степень экологической опасности производственных и иных объектов на этих территориях, проекты планировки территорий города Иркутска и другая проектная документация, утвержденная в установленном порядке.
Ширину охранной зоны с ограниченным режимом природопользования вокруг особо охраняемых природных территорий следует устанавливать не менее:

− при примыкании к производственным зонам – 5 км,

− при примыкании к жилым и общественно-деловым зонам – 3 км.

Размещение зданий и сооружений в охранных зонах особо охраняемых природных территорий допускается, если строительство указанных объектов или их эксплуатация не будут угрожать сохранности ООПТ. Условия размещения таких объектов устанавливаются при назначении границ охранных зон (округов) и режима их хозяйственного использования.
Границы охранных зон особо охраняемых природных территорий и режимы ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности в этих зонах утверждаются Правительством Российской Федерации, Правительством Иркутской области, Думой города Иркутска, в том случае если охраняемые природные территории находятся в их ведении, а так же при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, материалов комплексного экологического обследования участков территории.
При разработке градостроительной документации следует обеспечивать соблюдение установленных федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» режимных требований к особо охраняемым природным территориям.

6.1.2. Требования к режимам особой охраны и использования
территории ООПТ

На участках, занятых памятниками природы и другими ценными природными объектами, охраняемыми историко-культурными объектами, а также на предназначенных для прогулочного отдыха участках с завершенным благоустройством не допускаются изменения ландшафта, существующих и исторически сложившихся природных и садово-парковых объектов, объектов озеленения, благоустройства и застройки, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов или реставрацией историко-культурных объектов.
В рекреационных и административно-хозяйственных центрах, а также на предназначенных для прогулочного отдыха участках, требующих дополнительного благоустройства, разрешается новое озеленение и благоустройство, реконструкция инженерных сетей, пешеходных дорог и проездов, зданий и сооружений, а также ограниченное новое строительство объектов, необходимых для содержания территории и деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащей установленному назначению территории.
На сильно нарушенных экологически значимых участках предусматривается воссоздание утраченных природных или исторических элементов ландшафта, водоемов, лесных и других растительных сообществ, садово-парковых комплексов и объектов.
На сильно нарушенных периферийных участках предусматривается формирование новых садово-парковых комплексов с необходимым озеленением, благоустройством и строительством объектов, необходимых для содержания территории и обслуживания посетителей, соответствующего целевому назначению и допустимым видам использования особо охраняемой территории.
На участках сторонних землепользователей предусматривается сохранение и реконструкция существующих объектов жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения в существующих габаритах, допускается ограниченное размещение новых объектов, необходимых для обеспечения нормального функционирования хозяйствующих субъектов в соответствии с целевым назначением участка, при обязательном озеленении и (или) обводнении не менее 80% поверхности земли; на резервных участках, освобождаемых от застройки, в пределах участка допускается размещение объектов рекреационного, спортивно-оздоровительного, просветительского и иного общественного назначения при обязательном озеленении и (или) обводнении не менее 80% поверхности земли и высоте зданий и сооружений не более 8 м.
Памятник природы - особо охраняемая природная территория, на которой представлены ценные природные объекты (реликтовые, уникальные, редкие, хорошо сохранившиеся типичные объекты живой или неживой природы), имеющие высокую научную, природоохранную, эколого-просветительскую и историко-культурную значимость для города. Памятники природы могут учреждаться в границах особо охраняемых природных территорий иных категорий.
В зависимости от объекта особой охраны памятники природы могут подразделяться на комплексные (биоценотические), геологические, гидрогеологические, геоморфологические, гидрологические, ботанические, дендрологические, зоологические.
На каждый памятник природы специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды оформляется паспорт, утверждаемый в установленном порядке.
Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ. Информационное содержание этих знаков согласовывается со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.
Природный парк – особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценный для города и целостный природно-территориальный комплекс. Для территорий природного парка характерно высокое природное разнообразие, наличие редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных, благоприятные условия для массового отдыха.
На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.
На территориях природных парков устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом природных, историко-культурных и социальных особенностей территории.
Режим особой охраны территорий природных парков включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из целей создания парка и требований природоохранного законодательства.

Таблица 6.1.1. Функциональные зоны, выделяемые на территориях природных парков

Функциональная зона	Назначение территории	Площадь зоны, %
Зона заповедного режима (заповедные участки)	Природоохранные и научные цели. Выделяются с целью обеспечения сохранения и (или) восстановления представляющих особую ценность природных сообществ, редких и исчезающих видов растений или животных, других объектов живой и неживой природы	15-75
Учебно-экскурсионные зоны	Для экологического просвещения и воспитания населения, ознакомления с достопримечательностями природного парка	5-15
Рекреационные зоны	Массовый отдых населения	10-35
Прогулочные зоны	Прогулочный отдых, транзит по территории	50-70
Зоны обслуживания посетителей	Размещение объектов культурного, бытового и информационного обслуживания	5-25
Административно-хозяйственные участки	Размещение, строительство и эксплуатация объектов, необходимых для обеспечения охраны, содержания и использования парков в соответствии с их целями и задачами	3-7
Зона сторонних пользователей	Участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам, деятельность которых не связана с охраной, содержанием и использованием природных парков и не противоречит установленному режиму	до 25
Физкультурно-оздоровительная зона	Оборудованные территории для занятия спортом	5-15

Границы функциональных зон, выделяемых на территориях природных парков утверждаются Правительством Иркутской области на основании территориальных схем сохранения и развития особо охраняемых природных территорий.
Допускается использование специально выделенных участков природных парков в физкультурно-оздоровительных целях.
Дендрологический парк, ботанический сад - особо охраняемые природные территории со специальной коллекцией растений, создаваемой в целях сохранения разнообразия, обогащения растительного мира и осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. Ботанические сады и дендрологические парки используются в научно-исследовательских, просветительских и рекреационных целях.
На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны.

Таблица 6.1.2. Условия посещения и размер зон

Название зоны	Условия посещения	Площадь зоны, %
Экспозиционная	Разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов	10-45
Научно-экспериментальная	Доступ имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений	25-70
Административно-хозяйственная	Доступ работников, занимающихся обслуживанием территории	5-15

Лечебно-оздоровительная местность и курорт – особо охраняемая природная территория, предназначенная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающая природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, лечебный климат, пляжи, другие природные объекты и условия), наиболее благоприятными микроклиматическими, ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями.
Освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях территории, которые обладают природными лечебными ресурсами, а также располагают необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, являются курортами.
В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством Российской Федерации и Администрацией г. Иркутска в соответствии с федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
В составе округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов выделяются зоны с различным режимом охраны:

первая зона, на территории которой запрещаются все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий;
вторая зона, на территории которой запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих их к истощению;
третья зона, на территории которой вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Расстояния от границ земельных участков вновь проектируемых санитарно-курортных и оздоровительных учреждений следует принимать не менее:

до жилой и общественной застройки (не относящейся к обслуживанию курортных и зон отдыха), объектов коммунального хозяйства и складов (в условиях реконструкции не менее 100 м) – 500 м;
до железных дорог общей сети – 500 м;
до автомобильных дорог категории:

I, II, III – 500 м;

IV – 200 м;

до садово-дачной застройки – 300 м.

Водоохранная территория - особо охраняемая природная территория, образуемая в пределах водоохранных зон г. Иркутска, примыкающих к береговой линии рек и (или) водоемов, в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, поддержания водных объектов в экологически благополучном состоянии, а также для сохранения водных биологических ресурсов и среды обитания объектов животного и растительного мира. Водоохранные территории выполняют средозащитные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
В границах водоохранных зон в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные более строгие режимы ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Размещение объектов в пределах водоохранных зон регламентируется Водным кодексом Российской Федерации.
Размещение объектов в пределах второго и третьего поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения следует осуществлять в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

6.1.3. Планирование развития ООПТ

Планирование развития территории ООПТ осуществляется с учетом единства системы ООПТ г. Иркутска. Все архитектурные и планировочные решения должны учитывать статус ООПТ и режим особой охраны.
Планирование развития ООПТ в г. Иркутске должно осуществляется согласно схеме развития ООПТ, утвержденной Правительством Иркутской области.
Подготовка документации по планировке ООПТ осуществляется в соответствии с природоохранным, земельным, водным, лесным и иным законодательством.
Для каждой особо охраняемой природной территории должны разрабатываться проекты планировки, которые после их согласования в установленном Правилами землепользования и застройки порядке становятся основой для проектирования конкретных объектов.
Исходно-разрешительная и проектная документация на благоустройство, реконструкцию и строительство объектов на территории ООПТ не может противоречить утвержденному в установленном порядке проекту планировки этой территории.

6.1.4. Обустройство территорий ООПТ

Ремонт коммуникаций и других объектов на территориях ООПТ должен выполняться в строго установленных для него габаритах и полосах отвода.
Автостоянки для посетителей ООПТ следует размещать вне границ территорий, но не далее 400 м от входа, и проектировать из расчета 5-7 машино-мест на 100 единовременных посетителей.
При обустройстве территорий ООПТ следует отдавать предпочтение природным материалам.
Для каждой особо охраняемой природной территории рекомендуется предусматривать установку ограждений по границам с оформлением входов на территорию. Запрещается проектирование глухих и железобетонных ограждений. Рекомендуется применение декоративных металлических ограждений.
Для обеспечения организации эколого-просветительской деятельности на ООПТ рекомендуется организация тематических, учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков. Организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство экологических троп и маршрутов проводится с учетом проекта планировки территории.
Плотность дорожно-тропиночной сети на ООПТ не должна превышать 25% от площади территории.
Общие требования к организации и благоустройству территорий ООПТ приведены в табл. 6.1.3.

Таблица 6.1.3. Общие требования к организации и благоустройству территорий ООПТ

Зона	Функциональное значение	Общие требования к организации территории
1	2	3
Природоохранная	Сохранение и поддержание природных сообществ	Интенсивность посещения – не более 5 чел./га. Дороги и тропы - 3-5% от площади зоны. Рекомендуется устройство экологических маршрутов.
Природно-рекреационная	Прогулочная	Дороги и тропы - 5-7%, поляны - 10-15% от площади зоны. Интенсивность посещения - 5-20 чел./га. Благоустройство - вдоль основных прогулочных маршрутов
1	2	3
Рекреационные центры	Массовый отдых населения	Дороги и аллеи - 10-15%, поляны и площадки -20-25% от площади зоны. Интенсивность посещения - 20 и более чел./га. Новые насаждения формируются с изначально низкой полнотой древостоя (0,3-0,5) и куртинным размещением деревьев и кустарника

При числе единовременных посетителей 10 – 15 чел./га на территории ООПТ необходимо предусматривать дорожно-тропиночную сеть для организации их движения, почвозащитные посадки.
Для обеспечения возможно лучших условий обитания фауны как важнейшего компонента природного сообщества во всех частях территории ООПТ выделяются зоны фаунистического покоя и охранные зоны вокруг особо ценных природных объектов. Конкретные площади и размещение зон фаунистического покоя и охранных зон природных объектов определяются по материалам натурного обследования.

Таблица 6.1.4. Мероприятия, рекомендуемые для проведения на территориях ООПТ (с учетом интенсивности использования территории)

Интенсивность использования территории ООПТ	Мероприятия
лесоводственные	биотехнические	благоустройство	рекреационное обслуживание
1	2	3	4	5
ВЫСОКАЯ (посещаемость более 10 чел./га единовременно). Направление хозяйства: обеспечение комфорта и отдыха на природе	Планировочные рубки. Ландшафтные рубки. Выборочные санитарные рубки. Посадка куртин, групп деревьев и кустарника под полог нарушенных рекреацией растительных сообществ	Развешивание гнезд. Ограничение численности ворон. Выявление и охрана ценных биотопов. Зимняя подкормка животных	Обустройство существующей дорожно-тропиночной сети. Устройство мостовых переходов и сходов. Возможно размещение малых архитектурных форм, строительство и обустройство детских, игровых и спортивных площадок. Устройство и ремонт газонов. Создание ландшафтных цветочных композиций	Оформление входов, организация эколого-просветительской работы. Вольерный показ животных. Организация питания, пунктов проката
СРЕДНЯЯ (посещаемость 2-10 чел./га единовременно). Направление хозяйства: ограниченное рекреационное использование	Рубки ухода в насаждениях не старше 40-50 лет. Выборочные санитарные рубки. Ландшафтные рубки вдоль основных прогулочных маршрутов. Посадка куртин, групп деревьев и кустарника под полог нарушенных рекреацией растительных сообществ	Выявление и охрана ценных биотопов. Закладка ремиз. Устройство водопоев и нерестилищ для земноводных. Развеска и охрана гнездовий	Обустройство существующей дорожно-тропиночной сети. Оборудование площадок отдыха на прогулочных маршрутах. Установка щитов-указателей и информационных стендов. Устройство мостовых переходов и сходов	Организация экскурсий
1	2	3	4	5
НИЗКАЯ (посещаемость менее 2 чел./га единовременно). Направление хозяйства: обеспечение защиты и восстановления природных сообществ	Выборочные санитарные рубки. Организация работ по охране и защите лесных сообществ	Выявление и охрана ценных биотопов. Поддержание численности и видового состава животных. Устройство водопоев и нерестилищ для земноводных. Развеска и охрана гнездовий. Закладка ремиз	Установка щитов-указателей и информационных стендов. Устройство мостовых переходов

Blog