Российская федерация администрация города иркутска

Об утверждении методики расчета

долговой нагрузки на бюджет

г. Иркутска с учетом действующих

и планируемых к принятию долговых

обязательств на среднесрочный период


В рамках выполнения п. 13.2. Плана реализации мероприятий по реформированию муниципальных финансов города Иркутска на 2009-2010 годы, утвержденного постановлением мэра города Иркутска от 30.03.2009 № 031-06-1157/9-1, в целях обеспечения сбалансированности бюджета города Иркутска, руководствуясь ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 100-107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 37, 38 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:


1. Утвердить Методику расчета долговой нагрузки на бюджет г. Иркутска с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период (приложение № 1).


2. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска (Терпугова) опубликовать настоящее постановление.


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра – председателя комитета по экономике и финансам администрации г. Иркутска Зюбр Г.Д.


Мэр города Иркутска В.В.Якубовский


Приложение № 1

к постановлению

администрации г. Иркутска

от_____________ №________________


Методика расчета долговой нагрузки на бюджет г. Иркутска

с учетом действующих и планируемых к принятию

долговых обязательств на среднесрочный период


1. Оценка долговой нагрузки проводится в отношении бюджета города Иркутска (далее – бюджет города) по обязательствам, учитываемым в составе муниципального долга г. Иркутска (далее – оценка долговой нагрузки).

2. Оценка долговой нагрузки проводится в целях:

2.1. формирования основных направлений долговой политики г. Иркутска и среднесрочного финансового плана г. Иркутска;

2.2. обоснованности принятия решений о привлечения новых долговых обязательств г. Иркутска (далее – долговые обязательства);

2.3. осуществления качественного мониторинга муниципального долга г. Иркутска;

2.4. информирования городского сообщества о состоянии муниципального долга г. Иркутска.

3. Оценка долговой нагрузки имеет следующие уровни значений:

3.1. низкая долговая нагрузка – I;

3.2. средняя долговая нагрузка – II;

3.3. высокая долговая нагрузка – III;

3.4. критическая долговая нагрузка – IV.

4. Оценка долговой нагрузки по состоянию на текущую дату проводится с учетом действующих долговых обязательств, а по состоянию на соответствующую дату планового периода – с учетом как действующих, так и принимаемых долговых обязательств.

5. Оценка долговой нагрузки как по состоянию на текущую дату, так и по состоянию на дату планового периода, производится по следующим критериям:

- первый критерий () – соотношение объема муниципального долга г. Иркутска с общими годовыми доходами бюджета города без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- второй критерий () – период, за который достигается критический уровень долговой нагрузки по первому критерию (), при сохранении динамики увеличения объема долга;

- третий критерий () – доля заимствований в объеме муниципального долга г. Иркутска;

- четвертый критерий () – доля расходов на обслуживание муниципального долга г. Иркутска в расходах бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5.1. Расчет значений критериев оценки долговой нагрузки по состоянию на текущую дату осуществляется в следующем порядке:


5.1.1. Первый критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, где (1)


- сумма муниципального долга, исходя из объема действующих на текущую дату долговых обязательств;

- планируемый (на конец текущего финансового года – фактический) объем доходов бюджета города на текущий финансовый год;

- планируемый (на конец текущего финансового года – фактический) объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет города в текущем финансовом году;

t - текущий финансовый год.


5.1.2. Второй критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, если , где (2)


t-1 – год (период), предшествующий текущему финансовому году (периоду).


5.1.3. Третий критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, где (3)


- сумма заимствований в составе муниципального долга г. Иркутска, исходя из объема действующих на текущую дату долговых обязательств.


5.1.4. Четвертый критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, где (4)


- планируемый (на конец текущего финансового года – фактический) объем расходов на обслуживание муниципального долга г. Иркутска (по действующим долговым обязательствам);

- планируемый (на конец текущего финансового года – фактический) объем расходов бюджета города на текущий финансовый год;

- планируемый (на конец текущего финансового года – фактический) объем расходов бюджета города, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


5.2. Расчет значений критериев оценки долговой нагрузки по состоянию на дату планового периода осуществляется по следующим формулам:


5.2.1. Первый критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, где (5)


- сумма муниципального долга г. Иркутска, исходя из объема действующих на текущую дату (или на начало соответствующего года планового периода) долговых обязательств;

- сумма предполагаемых к принятию на соответствующую дату планового периода новых долговых обязательств;

- сумма предполагаемых к исполнению на соответствующую дату планового периода долговых обязательств;

- планируемый в соответствующем году планового периода объем доходов бюджета города;

- планируемый в соответствующем году планового периода объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет города;

t3 - соответствующая дата планового периода.


5.2.2. Второй критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, (6)

если , где


t-1, t-2, t-3 – три года (периода), предшествующие текущему финансовому году (периоду).


5.2.3. Третий критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, где (7)


- сумма заимствований в составе муниципального долга г. Иркутска, исходя из объема действующих на текущую дату (или на начало соответствующего года планового периода) долговых обязательств;

- сумма предполагаемых заимствований на соответствующую дату планового периода новых долговых обязательств;

- сумма предполагаемых к погашению на соответствующую дату планового периода долговых обязательств.


5.2.4. Четвертый критерий () рассчитывается по следующей формуле:


, где (8)


- планируемый на соответствующий год планового периода объем расходов на обслуживание муниципального долга г. Иркутска (в размере действующих долговых обязательств);

- планируемый на соответствующий год планового периода объем расходов бюджета города;

- планируемый на соответствующий год планового периода объем расходов бюджета города, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.


6. Исходными данными для расчета значений критериев оценки долговой нагрузки являются данные Долговой книги г. Иркутска и показатели среднесрочного финансового плана.

7. На основании значений критериев оценки долговой нагрузки формируется интегральная оценка. Значение интегральной оценки долговой нагрузки рассчитывается по следующей формуле:


, где (9)


- значение интегральной оценки долговой нагрузки;

- значения оценки уровня долговой нагрузки по критериям;

- удельные веса критериев в интегральной оценке долговой нагрузки.

Значения оценки уровня долговой нагрузки по критериям и удельные веса критериев в интегральной оценке долговой нагрузки устанавливаются согласно приложению № 1 к настоящей Методике.

8. Объем возможного привлечения новых долговых обязательств определяется исходя из объема муниципального долга г. Иркутска, при котором оценка долговой нагрузки по первому критерию () будет соответствовать минимальному значению критического уровня долговой нагрузки.

9. Объем возможного привлечения новых долговых обязательств рассчитывается по формуле:


, где (10)


- объем возможного привлечения новых долговых обязательств;

- общий лимит привлечения долговых обязательств;

- текущие заимствования (заимствования на покрытие дефицита и (или) выполнение долговых обязательств в соответствующем году).


9.1. Общий лимит привлечения долговых обязательств () определяется по следующей формуле:


, где (11)


- значение первого критерия, соответствующее минимальному значению критической долговой нагрузки в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике;

- объем доходов бюджета города в соответствующем году планового периода;

- объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет города в соответствующем году планового периода;

- муниципальный долг г. Иркутска на начало соответствующего года планового периода;

- текущие долговые обязательства по заимствованиям (прямые долговые обязательства со сроком исполнения в соответствующем году).


9.2. Текущие заимствования (заимствования на покрытие дефицита и (или) выполнение долговых обязательств в соответствующем году) () определяются по формуле:


, где (12)


- текущие обязательства по заимствованиям (прямые долговые обязательства г. Иркутска со сроком исполнения в соответствующем году планового периода);

- источники финансирования дефицита бюджета города, не связанные с заимствованиями;

- результат исполнения бюджета города (дефицит («-»)/ профицит («+»).


9.3. Объем возможного привлечения новых заимствований () ограничивается предельным уровнем дефицита бюджета города и рассчитывается по следующей формуле:


, где (13)


если


- предельный уровень дефицита бюджета города;

- объем доходов бюджета города на соответствующий год планового периода;

- объем безвозмездных перечислений на соответствующий год планового периода;

- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города на соответствующий год планового периода;

- объем расходов бюджета города на соответствующий год планового периода.


10. По каждому предложению о привлечении новых долговых обязательств проводится оценка долговой нагрузки в соответствии с пунктами 4 – 7 настоящей Методики исходя из сроков исполнения долгового обязательства и прогнозируемой стоимости для заимствования.


11. Привлечение долгового обязательства может быть признано возможным, если по всем критериям оценки долговая нагрузка с учетом нового обязательства не достигает критического уровня.


Первый заместитель мэра-

председатель комитета по экономике и

финансам администрации г.Иркутска Г.Д.Зюбр


Заместитель председателя комитета-

начальник департамента финансов

комитета по экономике и финансам

администрации г.Иркутска А.А.Валиулина


Исполнитель:

заместитель начальника департамента

финансов комитета по экономике и

финансам администрации г.Иркутска

И.С. Занина

т. 520-115


Приложение № 1

к Методике расчета долговой нагрузки на бюджет

г. Иркутска с учетом действующих и планируемых к

принятию долговых обязательств на среднесрочный период


Значения критериев по уровням долговой нагрузки

и удельный вес критериев

№ п/п	Значения оценки Критерий	Оценка уровня долговой нагрузки				Удельный вес
		Низкий «1»	Средний «2»	Высокий «3»	Критический «4»
1.	Соотношение объема муниципального долга с общими годовыми доходами бюджета города без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений ()	до 30% включительно	31%-50%	51%-70%	71%-100%	40%
2.	Период, за который достигается критический уровень долговой нагрузки по первому критерию (), при сохранении динамики увеличения объема долга ()	более 6 лет	от 6 до 4 лет включительно	от 4 до 2 лет включительно	менее 2 лет	15%
3.	Доля заимствований в объеме муниципального долга ()	<30%	30-55%	56-80%	>80%	5%
4.	Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета города, за исключением объема расходов, которые существляются за счет субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ()	До 2%	2-6%	7-10%	11-15%	40%

Первый заместитель мэра-

председатель комитета по экономике и

финансам администрации г.Иркутска Г.Д.Зюбр


Заместитель председателя комитета-

начальник департамента финансов

комитета по экономике и финансам

администрации г.Иркутска А.А.Валиулина


Исполнитель: заместитель начальника

департамента финансов комитета по

экономике и финансам администрации

г.Иркутска И.С. Занина

т. 520-115