Совет депутатов ельнинского сельского поселения гагаринского района смоленской области

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЕЛЬНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 марта 2012 г. № 7

О бюджетном процессе

в муниципальном образовании

Ельнинское сельское поселение

Гагаринского района Смоленской области

Рассмотрев протест Гагаринской межрайонной прокуратуры от 22. 02. 2012 года № 01-10-12 на решение Совета депутатов Ельнинского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 04. 08. 2008 года № 23 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Ельнинское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области», в целях установления правовых основ функционирования бюджетной системы в муниципальном образовании Ельнинское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области, регламентирования деятельности участников бюджетного процесса, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 06.10.2003 № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, Совет депутатов Ельнинского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ельнинском сельском поселении Гагаринского района Смоленской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Ельнинского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области от 04. 08. 2008 года № 23 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Ельнинское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области».

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Гжатский вестник», вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

Ельнинского сельского поселения

Гагаринского района Смоленской области Е. В. Мохов

Приложение

к решению Совета депутатов Ельнинского

сельского поселения Гагаринского района

Смоленской области от 07. 03. 2012 г. № 7

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ельнинском сельском поселении Гагаринского района Смоленской области

Раздел.1Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - Устав), регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования Кармановское сельское поселение Гагаринского района Смоленской области (далее - муниципальное образование) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании.

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

- бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год и плановый период для исполнения расходных обязательств муниципального образования;

- расходные обязательства муниципального образования - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий);

- реестр расходных обязательств муниципального образования - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования,

- действующие обязательства муниципального образования - расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования;

- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования на предстоящий год;

- принимаемые обязательства муниципального образования – обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования, заключения муниципальным образованием договоров (соглашений);

- бюджет принимаемых обязательств – объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципальным образованием на предстоящий год и на плановый период, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования на предстоящий год;

- муниципальная целевая программа - утвержденный Советом депутатов Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - Совет депутатов) комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования;

- администратор поступлений в местный бюджет -Администрация Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее -Администрация), осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

- администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - Администрация, имеющая право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры, представлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

- распорядитель бюджетных средств - Совет депутатов, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

- получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение,

находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

- казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета района на основании бюджетной сметы;

- бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а так же в иных сферах;

- автономное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органом местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а так же в иных случаях, установленных федеральными законами;

- муниципальная услуга (работа) - услуги (работы) оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях установленными законодательством Российской федерации иными юридическими лицами;

- муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объёму (содержанию) условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнению работ);

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования - основная форма планирования, преобразования экономических и социальных отношений, оценка вероятного состояния социально-экономической ситуации в муниципальном образовании в прогнозируемый период;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Другие понятия и термины используются в настоящем Положении в том значении, в котором они определены Федеральным законодательством.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании.

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом

2. Совет депутатов в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и

штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципального образования должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Совет депутатов в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете муниципального образования на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования:

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета

муниципального образования по главным распорядителям средств бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. Совет депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании

Бюджетный процесс в муниципальном образовании включает следующие этапы:

1) составление проекта бюджета муниципального образования;

2) рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования;

3) исполнение бюджета муниципального образования;

4) осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

1) Глава муниципального образования;

2) Совет депутатов;

3) распорядители бюджетных средств;

4) получатели бюджетных средств;

5) администраторы поступлений в местный бюджет;

6) иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Совет депутатов:

- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования, утверждает порядок формирования ревизионной комиссии муниципального образования);

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу:

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов,

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Совет депутатов имеет право на:

- получение от органов администрации муниципального образования сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования;

- получение от финансового отдела администрации муниципального образования оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

- вынесение оценки деятельности Администрации.

Статья 8. Полномочия Главы Администрации в области бюджетного процесса

Глава Администрации осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) определение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, направление их в Совет депутатов;

2) представление на рассмотрение и утверждение Советом депутатов проектов решений о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;

3) заключение в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров и соглашений от имени муниципального образования;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и настоящим Положением

Статья 9. Полномочия Администрации в области бюджетного процесса

Администрация осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:

1) организация составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе установление порядка и сроков его составления;

2) рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

3) установление порядка составления и организация составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования и отчетов о его исполнении (квартальных, годового);

4) установление порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации, муниципальных ведомственных целевых программ;

5) установление порядка разработки, реализации и мониторинга реализации долгосрочных целевых программ;

6) утверждение муниципальных ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ, изменений, вносимых в них;

7) установление порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации;

8) организация и обеспечение исполнения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

9) на основании решений Совета депутатов о бюджете муниципального образования издает распоряжение о заключении кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии, с которым осуществляются муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий муниципального образования;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и муниципальными правовыми актами.

11) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

12) составление проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, представление их с необходимыми документами и материалами Администрации для внесения их в Совет депутатов;

13) на основании данных, предоставляемых главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита местных бюджетов муниципального образования, составление прогноза доходной части консолидированного и бюджета муниципального образования;

14) проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, для составления прогноза доходной части консолидированного и бюджета муниципального образования;

15) составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов), дефицит (профицит) консолидированного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

16) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

17) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования ;

18) утверждение порядка определения кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из бюджета муниципального образования;

19) установление порядка учета бюджетных обязательств бюджета муниципального образования;

20) составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации

21) организация исполнения бюджета муниципального образования;

22) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам бюджета муниципального образования;

23) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

24) составление и ведение кассового плана;

25) ведение муниципальной долговой книги муниципального образования;

26) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области и настоящим Положением.

Статья 10. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств в области бюджетного процесса

Главный распорядитель бюджетных средств:

1) обеспечивает результативность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования, составляет обоснование бюджетных ассигнований, разрабатывает и формирует муниципальные ведомственные целевые программы;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

6) исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;

7) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющимися казенными учреждениями

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета муниципального образования;

12) отвечает по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

13) разрабатывает и реализует ведомственные целевые программы и долгосрочные целевые программы;

14) составляет доклады о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных средств;

15) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением

Статья 11. Полномочия получателей бюджетных средств в области бюджетного процесса

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями в области бюджетного процесса:

а) составляет и исполняет бюджетную смету;

б) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

в) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

г) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

д) формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

е) исполняет иные полномочия, установленные бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования бюджета муниципального образования в области бюджетного процесса

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:

а) осуществляет прогнозирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

б) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

в) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования ;

г) исполняет соответствующую часть бюджета;

д) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

е) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

ж) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Blog

Совет депутатов ельнинского сельского поселения гагаринского района смоленской области

Содержание

РЕШЕНИЕ