Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2004 2010 годы»
| Вид материала | Программа |
- Республики Татарстан «Электронный Татарстан на 2005 2010 годы», 904.98kb.
- Паспорт государственной программы республики татарстан по сохРАНЕнию, изуЧЕнию, 1014.47kb.
- Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 1994 n 2186-xii "Об утверждении Государственной, 1017.8kb.
- Постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 20. 07. 94 N 2186-xii "Об утверждении, 1082.74kb.
- Республики Татарстан «Осоциальной политике в Республике Татарстан», 248.31kb.
- Конкурс проводится Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан совместно с Министерством культуры Республики Татарстан и, 78.63kb.
- Положение о порядке присуждения диплома "лучший экспортер республики татарстан", 24.77kb.
- Общественная Палата Республики Татарстан руководствуется Конституциями Российской Федерации, 262.58kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Утвердить прилагаемую Долгосрочную, 412.33kb.
- Кабинет министров республики татарстан постановление от 31 августа 2004 г. N 395, 479.08kb.
Ресурсное обеспечение подпрограммы ВСЕГО: 112,2 млн. руб.
в.т.ч.
бюджетные средства: 94,2 млн. руб.
собственные средства предприятий:10,0 млн. руб.
привлеченные средства:8,0 млн. руб.
(см. Приложение 2, стр.104, пункт 2.2)
7.2.3 Информационно-аналитическое и технологическое обеспечение деятельности органов государственной власти Республики Татарстан
Постановка проблемы
Динамично меняющаяся социально-политическая и финансово-экономическая ситуация в стране и республике требует от органов государственной власти осуществления оперативной деятельности по анализу и оценке складывающихся условий во всех сферах жизнедеятельности общества, своевременному принятию соответствующих нормативных и распорядительных актов и решений, быстрому доведению этих решений до исполнителей, достоверному контролю полноты, точности и своевременности их исполнения. Отсюда резко возрастает роль аналитических механизмов исследования сущности происходящих явлений, и, следовательно, значение информационных технологий как мощного инструмента сбора, аналитической обработки и систематизации необходимой для этого информации.
В целях реализации единого подхода в области совершенствования деятельности органов государственной власти Республики Татарстан на основе информационных технологий, получения наибольшей отдачи от их использования и достижение согласованного развития и совместимости государственных информационных систем и ресурсов необходимо обеспечить разработку общего методического руководства по использованию информационных технологий в деятельности органов государственной власти - системы информационно-аналитического и технологического обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Татарстан.
Информационно-аналитическая и технологическая поддержка обеспечивающих процессов деятельности государственных организаций – таких, как финансово-экономическое и административно-хозяйственное управление, материально-техническое обеспечение, управление кадрами, организация делопроизводства, управление внешними связями и правовое обеспечение деятельности, осуществляется на основе внедрения стандартных прикладных систем, обладающих необходимыми функциональными возможностями. Интегрирующим звеном системы единой архитектуры информационно-аналитического и технологического обеспечения деятельности органов государственной власти Республики Татарстан является информационно-аналитическая система поддержки принятия управленческих решений органов государственной власти Республики Татарстан (далее Ситуационный центр). Ситуационный центр предназначен для комплексного мониторинга, анализа социально-экономической и финансово-бюджетной ситуации и многовариантного взаимосвязанного прогнозирования всех основных сфер хозяйственного комплекса Республики Татарстан (экономика, финансы, социальная сфера, производство).
Ситуационный центр обеспечивает решение следующих основных задач:
- создание корпоративного информационного ресурса для обеспечения комплексного анализа данных по всем направлениям деятельности Республики Татарстан;
- обеспечение непосредственного доступа высших органов государственной власти Республики Татарстан к актуализируемой информации из всех источников информации, формируемой различными ведомствами;
- обеспечение эффективного информационно-аналитического обслуживания высших органов государственной власти и управления Республики Татарстан на основе современных информационных технологий;
- проведение комплексного мониторинга, анализа и прогнозирование социально-экономического и финансово-бюджетного развития Республики Татарстан для принятия оперативных и стратегических решений по различным направлениям региональной политики;
- создание целостной, защищенной и конфиденциальной системы коллективных информационных ресурсов.
Для выполнения функций сбора, обработки, хранения и защиты информационных ресурсов Республики Татарстан необходимо создать единый республиканский распределенный центр обработки данных (Р-ЦОД). Р-ЦОД должен обеспечить консолидацию достоверной информации, укрепить межведомственное взаимодействие федеральных, и республиканских органов власти.
Таким образом, система информационно-аналитического и технологического обеспечения позволит определять приоритеты информатизации через оценку возможностей совершенствования административных процессов в деятельности органов государственной власти Республики Татарстан.
Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы – совершенствование административных процессов в деятельности органов государственной власти Республики Татарстан на основе использования инфокоммуникационных технологий.
Основные задачи:
- стандартизация и унификация процедур сбора, обмена информацией для обеспечения оперативного информационного обмена между субъектами процессов управления регионом;
- формирование единого информационного пространства показателей региона. Информационные ресурсы разных уровней (регионального и уровня хозяйствующих субъектов) территориального и отраслевого подчинения интегрируются, поддерживаются и взаимодействуют в рамках единого информационного пространства по единым правилам с использованием единых форматов обмена данными;
- создание централизованного распределенного хранилища статистических данных, обеспечивающего интеграцию статистических данных из разнородных источников органов государственной статистики и накопление больших объемов необходимой информации для дальнейшего оперативного представления данных пользователям;
- проведение системных многоцелевых научных исследований, направленных на разработку комплекса многофакторных моделей, предназначенных для анализа процессов и явлений, а также математических методов исследования данных моделей, обеспечивающих поддержку процессов принятия особо ответственных решений в сфере государственного управления;
- создание системы интеграции разнородных информационно-аналитических и инструментальных компьютерных средств, обеспечивающей комплексное моделирование различных процессов развития Республики Татарстан (создание ситуационного центра);
- формирование и поддержка регламента работы с ресурсами единой информационно-аналитической системы.
Мероприятия по реализации подпрограммы
1. Создание классификации и описания информационных потоков и данных, используемых в деятельности органов государственной власти, что позволит устранить дублирование в создании информационных ресурсов, а также эффективно организовать доступ к данным на межведомственном уровне, информационное взаимодействие и обмен между отдельными ведомствами;
2. Создание защищенного республиканского распределенного центра обработки данных (Р-ЦОД), обеспечивающего сбор, обработку, хранение и защиту информационных ресурсов Республики Татарстан;
3. Создание научно-технической базы для исследований в области создания математических моделей, методов их анализа, формирования гипотез развития и моделирования сложных ситуаций в сфере государственного управления, а также в экономике и социальной сфере;
4. Проведение исследований и разработка механизмов оптимального управления сложными социально-экономическими и другими многосвязными системами в условиях существенной неопределенности на основе соответствующих моделей с помощью инфокоммуникационных технологий;
5. Создание Ситуационного центра Республики Татарстан;
6. Определение требований к технологическому и инфраструктурному обеспечению отдельных сервисов или используемых приложений позволит обеспечить стандартизацию и совместимость используемых информационных технологий в деятельности органов государственной власти.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- совершенствование административных процессов в деятельности органов государственной власти Республики Татарстан, повышение эффективности принимаемых решений в сфере государственного управления;
- повышение оперативности взаимодействия всех участников административных процессов;
- устранение дублирования в создании информационных ресурсов;
- организация доступа к данным на межведомственном уровне, эффективное информационное взаимодействие и обмен между отдельными ведомствами;
- стандартизация и совместимость используемых информационных технологий в деятельности органов государственной власти;
- возможность всестороннего анализа сложных ситуаций в сфере государственного управления, прогнозирования возможных вариантов и последствий их развития путем проведения исследований на соответствующих моделях с помощью инфокоммуникационных технологий.
Сроки реализации подпрограммы: 2005-2006 гг.
Ресурсное обеспечение подпрограммы ВСЕГО: 149,0 млн. руб.
в.т.ч.
бюджетные средства: 149,0 млн. руб.
(см. Приложение 2, стр.105,пункт 2.3)
7.2.4 Развитие системы «электронного правительства» органов государственной власти
Постановка проблемы
В соответствии с современными принципами построения инфокоммуникационной инфраструктуры Республики Татарстан, информационное взаимодействие органов власти между собой с населением и бизнесом может быть организовано через единый информационный портал Республики Татарстан. Портал органов государственной власти Республики Татарстан является системообразующим элементом инфраструктуры электронного взаимодействия органов исполнительной власти.
Деятельность портала направлена на устранение основных противоречий в развитии государственных и ведомственных интернет-интранет-ресурсов, создание максимально удобного для конечного пользователя средства доступа к ним и комфортной среды электронного взаимодействия органов власти между собой, с населением и бизнесом.
Портал органов государственной власти Республики Татарстан является:
- центральной точкой доступа для всех пользователей сети Интернет к консолидированной правительственной информации и ведомственным услугам. С помощью указанного портала осуществляется оптимизация информационного оборота в системе государственного обслуживания граждан и организаций. В этом контексте портал решает задачу обеспечения доступа пользователей к информации об исполнительной власти и результатах ее повседневной деятельности;
- универсальным средством навигации по всей совокупности государственных информационных ресурсов и сервисов, представленных в сети Интернет, обеспечивающий пользователю возможность с наименьшими издержками времени ориентироваться в системе информационных ресурсов и сервисов органов исполнительной власти;
- средой электронного взаимодействия органов власти и целевых групп потребителей правительственной информации и услуг. Через портал граждане осуществляют реализацию своего конституционного права на доступ к информации о деятельности и решениях федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Татарстан, а также к другой информации, находящейся в распоряжении государственных органов. Портал органов государственной власти – это одна из площадок расширенного электронного взаимодействия между государством и гражданами, способствующая росту информационной культуры общества, развитию демократических процедур и гражданского контроля над властью;
- каналом информационной и экспертной поддержки граждан и бизнеса по различным аспектам взаимодействия с органами власти;
- организационно-технологической платформой, определяющей и регулирующей развитие интернет-интранет-ресурсов органов власти.
Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование единого информационного пространства для всестороннего взаимодействия органов государственной власти и общества республики путем обеспечения благоприятных условий эффективности портала органов государственной власти Республики Татарстан.
Мероприятия подпрограммы
1. Нормативно-правовое, организационно-техническое и информационное обеспечение портала органов государственной власти Республики Татарстан;
2. Определение структуры основных информационных разделов портала;
3. Обеспечение координации деятельности по управлению и поддержке портала;
4. Обеспечение предоставления органами государственной власти и местного самоуправления Республики Татарстан информации открытого характера для размещения на портале.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- повышение информационной открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти и Правительства Республики Татарстан в целом;
- повышение эффективности процедур общественной экспертизы решений, разрабатываемых и принимаемых органами исполнительной власти и Правительством Республики Татарстан;
- упрощение предоставления органами власти услуг населению и организациям;
- повышение эффективности межведомственного информационного обмена и взаимодействия в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти и предоставлению интерактивных сервисов;
- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и Правительства Республики Татарстан, совершенствование системы управления, повышение оперативности и эффективности принимаемых решений, повышение производительности работы сотрудников.
Сроки реализации подпрограммы: 2005-2006 гг.
Ресурсное обеспечение подпрограммы ВСЕГО: 4,5 млн. руб.
в.т.ч.
бюджетные средства: 4,5 млн. руб.
(см. Приложение 2, стр.106, пункт 2.4)
7.2.5 Развитие и реализация системы электронных закупок для республиканских государственных нужд
Постановка проблемы
Органы государственной власти Республики Татарстан являются крупнейшим потребителем современных информационных технологий, а проводимая политика закупок для государственных нужд в сфере инфокоммуникационных технологий имеет существенное значение для конкурентного развития отечественной инфокоммуникационной индустрии.
Органы государственной власти Республики Татарстан традиционно являются также заказчиком наиболее сложных технологических решений и стимулируют повышение профессионального уровня российских компаний поставщиков.
Однако существующая в настоящее время система организации закупок для государственных нужд имеет серьезные изъяны и недостатки. Процесс формирования и осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд сопровождается ростом информационных потоков между государственными заказчиками и поставщиками. Традиционные методы взаимодействия участников выполнения заказа для республиканских государственных нужд вызывают большое число сбоев, ошибок, потери информации, что сказывается на качестве и сроках выполнения республиканского заказа. Применение инфокоммуникационных технологий кардинально меняет систему торговых отношений, развивается электронное ведение бизнеса - электронная торговля.
Действующее законодательство не предусматривает отчетности государственных заказчиков об объемах закупаемой продукции, речь идет только о цене контракта. Существующее положение затрудняет оценку реального положения на рынке конкретного товара. Система государственного статистического наблюдения не ведет учета количества лотов, выставленных на конкурс, что делает невозможным корректное определение уровня конкуренции за государственный контракт. Государственные заказчики не используют единых классификаторов продукции при проведении закупок.
Внедрение системы обеспечения закупок продукции для республиканских государственных нужд в виде законченного программно-технического комплекса должно создать предпосылки для устранения указанных недостатков.
Цели и задачи подпрограммы
Цель развития системы электронной торговли в Республике Татарстан - повышение эффективности расходования бюджетных средств при проведении закупок продукции для республиканских государственных нужд.
Достижения поставленной цели осуществляется за счет:
- создания информационной, организационно-технической и правовой базы электронной торговой площадки;
- обеспечения средствами инфокоммуникационных технологий процесса закупок продукции для республиканских государственных нужд;
- создания инфраструктуры электронной торговой площадки;
- эффективного взаимодействия между предприятиями Республики Татарстан и предприятиями других регионов Российской Федерации.
- проведения маркетинговых исследований, оценки и прогноза на ближайший плановый период величины государственных нужд;
- автоматизации большинства процессов системы закупок и осуществления всего цикла сделки в электронном виде.
Мероприятия по реализации подпрограммы
1. Анализ заявок государственных структур и поставщиков, объема спроса и предложения, номенклатуры продукции и видов услуг;
2. Создание и развитие системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд (термин «е-госзакупки»/В2G);
3. Разработка и создание опытного проекта интегрированной информационной инфраструктуры электронной торговли;
4. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка специалистов в области электронной торговли;
5. Создание республиканского центра электронной торговли;
6. Развитие межведомственной информационной системы по учету и мониторингу недвижимого имущества в Республике Татарстан;
7. Создание условий для обеспечения учета и соблюдения требований информационной безопасности при осуществлении закупок продукции для республиканских государственных нужд.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
- оптимизация и повышение эффективности процессов осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд;
- экономия бюджетных средств в размере 10-15% за счет большего числа участников торгов, усиления конкуренции и более объективного выбора потенциальных поставщиков, предлагающих лучшие условия;
- ускорения процедур проведения конкурсных торгов;
- повышение прозрачности закупок, снижения коррупции и возможности хищений при закупках продукции для республиканских государственных нужд;
- возможность контроля над процессом осуществления закупок продукции для республиканских государственных нужд;
- развитие электронных технологий государственных закупок продукции для республиканских государственных нужд будет способствовать широкомасштабному использованию аналогичных технологий другими субъектами рыночных отношений, в том числе, субъектами естественных монополий, информационно-маркетинговыми центрами и коммерческими электронными торговыми площадками.
Сроки реализации подпрограммы: 2005-2006 гг.
Ресурсное обеспечение подпрограммы ВСЕГО: 55,1 млн. руб.
в.т.ч.
бюджетные средства: 28,1 млн. руб.
собственные средства предприятий:13,5 млн. руб.
привлеченные средства:13,5 млн. руб.
(см. Приложение 2, стр.107, пункт 2.5)
7.3 Мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Республики Татарстан и повышение качества жизни населения
7.3.1 Развитие единой научно-образовательной информационной среды Республики Татарстан
Постановка проблемы
Формирование и развитие индустрии и соответствующей инфраструктуры инфокоммуникационных услуг - одна из основных задач развития информационной системы общества. В качестве главенствующего аспекта движения к информационному обществу выступает информатизация образования. Современные средства информационных и коммуникационных технологий дают возможность повышения эффективности и качества образовательного процесса в самых многочисленных его аспектах, играя существенную роль в формировании новой системы образования, ее целей и содержания, внедрения современных педагогических технологий. В Республике Татарстан начата работа в области применения инфокоммуникационных технологий в высшей школе, однако совершенно недостаточны работы по компьютеризации школ. Важную роль в информатизации образования должны сыграть научно-образовательные центры, электронные библиотеки, научно-образовательные интернет-порталы.
Положительным моментом в решении данной проблемы может стать организация научно-образовательной сети на основе сети передачи данных Республики Татарстан (СПД РТ) с подключением к ней школ городов, районных центров и сельских населенных пунктов Республики Татарстан. В настоящее время уже построена сеть передачи данных Республики Татарстан, которая охватывает все города и районные центры республики, и являет собой готовую основу для создания республиканского фрагмента научно-образовательной сети Российской Федерации.
Кроме этого, необходимо создать и развить систему ресурсных центров, осуществляющих функции:
- мониторинга региональных программ информатизации;
- выработки стратегии и разработки системных проектов по развитию региональных телекоммуникационных образовательных сетей;
- подготовки и организации реализации региональных программ повышения квалификации и переподготовки кадров в области информационных технологий;
- сопровождения на региональном уровне работ по развитию интегрированной автоматизированной информационной системы образовательных учреждений;
- оказания консультационной, методической и технической поддержки образовательных учреждений всех уровней в области применения информационных технологий в учебном процессе;
- создания и развития сети технического сопровождения аппаратно-программных средств учебного назначения, координация деятельности структур системы образования, занимающихся на уровне субъектов Российской Федерации вопросами информатизации образования;
- мониторинга образовательных ресурсов региона;
- создания и сопровождения образовательного контента (зеркалирование образовательных порталов, создание электронных библиотек и др.);
- учет, тиражирование, распространение электронных материалов и средств учебного назначения.