Geum.ru

Резюме

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 2. Банковский сектор и иностранная экспансия Иностранные банки: текущие условия доступа
Главное ограничение деятельности иностранных банков в России – запрет на создание прямых филиалов на территории РФ
Действует прямой запрет на создание филиалов иностранных кредитных организаций в России
Также установлен предельный размер (квота) участия иностранного капитала в банковской системе РФ
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Глава 2. Банковский сектор и иностранная экспансия

Иностранные банки: текущие условия доступа




Главное ограничение деятельности иностранных банков в России – запрет на создание прямых филиалов на территории РФ


Второе важное ограничение – квота участия иностранного капитала в российской банковской системе
Поскольку в российском банковском секторе довольно ощутимо доминирование государственных банков, по отношению к иностранному банковскому капиталу всегда преобладали протекционистские настроения.

Условия допуска иностранного капитала определены ФЗ «О банках и банковской деятельности» и детализированы нормативным актом Банка России – Положением от 23.04.1997 №437 «Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями и о порядке получения предварительного разрешения на увеличение уставного капитала зарегистрированной кредитной организации за счет средств нерезидентов».

Основные положения действующего в России в настоящее время законодательства сводятся к следующему:
  1. Действует прямой запрет на создание филиалов иностранных кредитных организаций в России. Таким образом, иностранные банки (банки, признанные таковыми по законодательству иностранного государства, на территории которого они зарегистрированы) не могут напрямую выходить на российский рынок, т.е. открывать на территории РФ филиалы, регулируемые Центральными Банками своих стран. Единственная возможность для иностранной кредитной организации выйти на российский рынок – это создать в России банк с иностранными инвестициями, и открывать филиалы уже через него. Для открытия дочерней организации также требуется разрешение Банка России. Стоит отметить, что открытие филиалов кредитных организаций с участием иностранного капитала регулируется более жестко, чем в случае российских кредитных организаций.



Справка: Отличие филиала от представительства в российском законодательстве

Иностранным банкам разрешено создавать представительства на территории РФ. Согласно определениям, действующим в российском законодательстве, под этими двумя понятиями подразумевается следующее:

Филиал – обособленное подразделение кредитной организации, расположенное вне места нахождения кредитной организации и осуществляющее от ее имени все или часть банковских операций, предусмотренных лицензией Банка России, выданной кредитной организации.

Представительство – обособленное подразделение кредитной организации, расположенное вне места нахождения кредитной организации, и представляющее ее интересы и осуществляющее их защиту. Представительство кредитной организации не имеет права осуществлять банковские операции.

Таким образом, филиал имеет возможность заниматься банковской деятельностью, в то время как представительство, не имеет права заниматься коммерческой деятельностью и выступает от имени и по поручению представляемой им кредитной организации. Ни филиал, ни представительство не являются юридическими лицами. В российском банковском законодательстве отмечается, что «представительство создается иностранной кредитной организацией в целях изучения экономической ситуации и положения в банковском секторе России, для оказания консультационных услуг своим клиентам, поддержания и расширения контактов с российскими кредитными организациями, развития международного сотрудничества» (Положение о порядке открытия и деятельности в Российской Федерации представительств иностранных кредитных организаций).


  1. Также установлен предельный размер (квота) участия иностранного капитала в банковской системе РФ. Квота сейчас составляет 50% и рассчитывается как «отношение суммарного капитала, принадлежащего нерезидентам в уставных капиталах кредитных организаций с иностранными инвестициями, и капитала филиалов иностранных банков в совокупному уставному капиталу кредитных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации» (ст. 18 ФЗ «О банках и банковской деятельности).

В случае, если квота будет достигнута, Банк России обязан прекратить выдачу лицензий на осуществление банковских операций банкам с иностранными инвестициями (по данным на 01.01.2007, квота уже была выбрана – доля иностранных инвестиций составляла порядка 15,9%). Оговоримся, что в процессе переговоров о вступлении России в ВТО было достигнуто соглашение о повышении квоты участия до 50%.

Подчеркнем, что ключевой фактор для выхода на российский рынок – получение разрешения от Банка России. Кроме того, разрешение российского регулятора необходимо получать также в случае увеличения уставного капитала кредитной организации за счет средств нерезидентов, отчуждения акций (долей) кредитной организации в пользу нерезидентов, отчуждения участниками - резидентами Российской Федерации принадлежащих им акций (долей) кредитной организации нерезидентам (ст.18 ФЗ "О банках и банковской деятельности").

Решение вопроса о выдаче разрешения на создание кредитной организации с участием нерезидентов Российской Федерации принимается, среди прочего, в зависимости от:
  • результатов рассмотрения Банком России финансового положения и деловой репутации учредителей такой кредитной организации;
  • доли иностранного капитала, принадлежащего нерезидентам Российской Федерации из государств местонахождения учредителей - нерезидентов Российской Федерации, в уставных капиталах кредитных организаций с участием нерезидентов в совокупном уставном капитале кредитных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации;
  • характера двусторонних отношений между Российской Федерацией и государством местонахождения каждого из упомянутых учредителей- нерезидентов такой создаваемой кредитной организации, в том числе наличия двусторонних соглашений между соответствующим органом российской Федерации и соответствующим государственным органом страны местонахождения упомянутых учредителей - нерезидентов об обмене информацией в области надзора (п.5 Положения Банка России N 437).