Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області
| Вид материала | Документы |
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища України Державне управління, 6929.63kb.
- Міністерство охорони навколищнього природного середовища україни державне управління, 6100.26kb.
- Міністерство екології та природних ресурсів україни державне управління охорони навколишнього, 6497kb.
- Міністерство охорони навколишнього природного середовища україни державне управління, 2953.07kb.
- Довідка про підсумки роботи Держуправління охорони навколишнього природного середовища, 888.56kb.
- Охорони навколишнього природного середовища україни Державне управління охорони навколишнього, 3996.75kb.
- Про стан навколишнього природного середовища в Рівненській області у 2009, 7430.66kb.
- Регіональний центр моніторингу довкілля, 1839.28kb.
- України " Екологічні проблеми сучасності " І всеукраїнська науково-практична конференція, 3070.86kb.
- Виробничий комплекс перелік екологічно небезпечних об’єктів, 4495.46kb.
- Державна екологічна інспекція в області;
- Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в області;
- Установи державної санітарно – епідеміологічної служби області здійснюють лабораторний контроль;
- Обласний державний проектно-технологічний центр охорони родючості грунтів і якості продукції;
- Обласний центр з гідрометеорології;
- Обласне виробниче управління меліорації і водного господарства;
- Управління житлово-комунального господарства головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства облдержадміністрації;
- Обласне управління лісового та мисливського господарства;
- Національні природні парки (Карпатський, Галицький, “Гуцульщина”) та природний заповідник “Горгани”;
- Івано-Франківське міжрайонне управління водного господарства Івано-Франківського облводгоспу.
Кінцевим результатом моніторингу є оцінка і прогноз стану екосистем, оцінка екологічної рівноваги в них. При проведенні моніторингу проводяться спостереження за змінами при різній інтенсивності антропогенного впливу. Особлива увага надається фоновому екологічному моніторингу, який ведеться на заповідних територіях. Для поліпшення організації та проведення системи моніторингу довкілля проведено оптимізацію точок контролю поверхневих вод.
Проводиться міжобласний моніторинг транскордонних природних об’єктів між Львівською, Тернопільською, Чернівецькою областями.
Перелік показників, що спостерігаються суб'єктами моніторингу по кожній з мереж спостережень
Мінприроди України(Державне управління ОНПС, Державна екологічна інспекція в області)
Поверхневі води: температура, запах, колір, завислі речовини, мінералізація, рН, жорсткість, іон амонію, нітрити, нітрати, сульфати, розчинений кисень, ХСК, БСК, кадмій, кобальт, марганець, мідь, нікель, свинець, залізо, кальцій, магній, калій, натрій, фенол, формальдегід, СПАР, нафтопродукти, фосфат-іон, сірководень, хлорорганічні пестициди.
Зворотні води: температура, запах, колір, завислі речовини, мінералізація, рН, іон амонію, нітрити, нітрати, сульфати, хлориди, розчинений кисень, ХСК, БСК, кадмій, кобальт, марганець, мідь, нікель, свинець, залізо, фенол, формальдегід, СПАР, нафтопродукти, фосфат-іон.
Підземні води: температура, запах, колір, завислі речовини, мінералізація, рН, жорсткість, іон амонію, нітрити, нітрати, сульфати, хлориди, ХСК, БСК, кадмій, кобальт, марганець, мідь, нікель, свинець, залізо, кальцій, магній, фенол, формальдегід, СПАР, нафтопродукти, фосфат-іон, хлорорганічні пестициди.
Грунти: вологість, механічний склад, pH, хлорорганічні пестициди (гептахлор, ДДТ, ДДД, ДДЕ, γ-ГХЦГ), формальдегід, сульфат-іони, хлорид-іони, нітрат-іони, нафтопродукти, хром, мідь.
Промислові викиди в атмосферу: вимірювання параметрів газопилового потоку, визначення масової концентрації: фенолу, формальдегіду, хлору, водню хлористого, аміаку, діоксиду азоту, пилу, сажі, діоксиду сірки, оксиду азоту, оксиду вуглецю.
МОЗ України (Обласна санітарно-епідеміологічна станція)
Повітря: оксид азоту, оксид вуглецю, формальдегід, пил, складні ефіри, сірчистий газ.
Поверхневі води: прозорість, забарвлення, окислення, твердість, розчинений кисень, БПК- повне, аміак, нітрити, нітрати, залізо, сухий залишок, нафтопродукти, СПАР, завислі речовини, фенол.
Мінагрополітики України (Державне проектно-технологічний центр охорони родючості грунтів та якості продукції)
Грунти: солі важких металів (цинк, мідь, кадмій, свинець, ртуть), пестициди (зенкор, харнес, гептахлор, ДДТ, ДДД, ДДЕ, 2,4Д аміачна сіль).
Держкомлісгосп України (Обласне управління лісового та мисливського господарства)
Флора: посадка лісових культур, створення захисних насаджень, лісовідновлення, головне користування, суцільні санітарні рубки, вибіркові санітарні рубки, рубки догляду.
Фауна: чисельність основних видів мисливської фауни (олень, козуля, кабан, вовк, лисиця, заєць).
Держводгосп України (Обласне виробниче управління меліорації і водного господарства)
Поверхневі води: температура, запах, колірність, завислі речовини, мінералізація, рН, лужність, жорсткість, іон амонію, фосфат-іон, нітрити, нітрати, сульфати, хлориди, розчинений кисень, ХСК, БСК, залізо, кальцій, магній, мідь, калій, натрій, фенол, формальдегід, СПАР, нафтопродукти, марганець, кислотність, хром3+, хром6+, гідрокарбонати, стронцій-90, цезій-137.
Підземні води: запах, завислі речовини, мінералізація, рН, лужність, жорсткість, іон амонію, фосфат-іон, нітрити, нітрати, сульфати, хлориди, залізо, кальцій, магній, кальцій, кислотність, гідрокарбонати.
Держбуд (Управління житлово-комунального господарства головного управління будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства облдержадміністрації)
Поверхневі води: амоній-іон, СПАР, БСК, розчинний кисень, pH, завислі речовини, запах, нафтопродукти, нікель, нітрат-іони, нітрит-іони, сульфати, сухий залишок, феноли, фосфат-іон, формальдегід, залізо, солі важких металів, хлорид-іон.
Зворотні води: амоній-іон, СПАР, БСК, розчинний кисень, pH, завислі речовини, запах, нафтопродукти, нітрат-іони, нітрит-іони, сульфати, сухий залишок, температура, феноли, фосфат-іон, формальдегід, залізо, солі важких металів, хлорид-іон.
МНС України (Головне управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в області)
Дозиметрична паспортизація населених пунктів за розділом "Система радіаційного контролю" (за договорами з акредитованими лабораторіями).
На виконання Окремого доручення Мінприроди України № 217 від 12.08.2008 року з метою стабілізації екологічної ситуації, яка склалася на території області після паводку, Держуправлінням ОНПС в області проведено наступні заходи:
- організовано щоденний моніторинг інформації, її аналіз та інформування Мінприроди України про виконання аварійних робіт та екологічну ситуацію;
- проведено обстеження очисних споруд у населених пунктах області, які були підтоплені внаслідок стихійного лиха;
- у зоні підтоплення здійснено обстеження полігонів ТПВ, скотомогильників, складів зберігання пестицидів та отрутохімікатів;
- з обласного фонду ОНПС проведено першочергове фінансування природоохоронних заходів, які спрямовувалися на ліквідацію наслідків стихії та забезпечували заходи щодо мінімізації негативного впливу на стан навколишнього природного середовища;
- працівниками Держуправління ОНПС в області та Держекоінспекції проведена повторна інвентаризація пестицидів і непридатних агрохімікатів, яких у області накопичено 180,1 тонн;
- Держекоінспекцією в області та обласним виробничим управлінням по меліорації і водному господарству здійснено систематичні спостереження за гідрологічним режимом річок, проведено відбір проб води у створах підприємств-забруднювачів водних об’єктів та аналізи якості поверхневих вод на території районів, що були підтоплені.
13.4. Державна екологічна експертиза проектної документації.
Протягом 2008 року еколого-експертним підрозділом Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області розглянуто 140 одиниць проектних матеріалів.
За результатами проведених екологічних експертиз 85 проектних матеріалів отримали позитивну еколого-експертну оцінку, 55 матеріалів повернено на доопрацювання. На доопрацювання документи повернено, в основному, із-за відсутності або невідповідності матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище вимогам ДБН А 2.2-1-2003 “Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд”, природоохоронного законодавства та нормативних документів.
Як свідчать результати проведеного аналізу еколого-експертної діяльності, найбільшу кількість проектних матеріалів було розглянуто щодо будівництва та реконструкції об’єктів обслуговування автомобілів та складів паливно-мастильних матеріалів, очисних, гідротехнічних споруд, каналізаційних мереж, полігонів захоронення відходів, об’єктів газо-, тепло, електропостачання, об’єктів, пов’язаних з видобутком нафти і газу, тваринницьких комплексів, виробництв промислових товарів та харчових продуктів.
Значна частина висновків екологічної експертизи підготовлена в складі комплексної державної експертизи. Згідно з договорами з філією ДП “Укрдержбудекспертиза” розглянуто 134 проекти, з них 79 погоджено, 55 повернуто на доопрацювання.
При здійсненні державної екологічної експертизи дотримувався принцип гласності, здійснювалося інформування громадськості про проведення експертизи та екологічні наслідки діяльності запроектованих об’єктів. Екологічна експертиза громадськими формуваннями протягом року не проводилася.
При здійсненні державної експертизи із філією “Укрдержбудекспертизи” труднощів і проблем про взаємодії з ними не виникало.
Перелік найзначніших об’єктів, які отримали позитивну оцінку:
- Будівництво малої ГЕС на р.Пробійна біля с.Грамотне Верховинського району Івано-Франківської області;
- Реконструкція деревообробного будівництва в с.Черганівка Косівського району Івано-Франківської області;
- Установка по виробництву ПВХ суспензійного потужністю 300 тис.тонн на рік на ТОВ “Карпатнафтохім”.
Перелік найзначніших об’єктів, які повернуто на доопрацювання та оцінено негативно:
- Облаштування Битків-Бабчинського газового родовища. Дотискна компресорна станція “Пасічна”;
- Реконструкція очисних споруд м.Косів;
- Будівництво блочної установки по переробці суміші нафтових відходів в м.Долина.
Таблиця 13.4.1. Еколого-експертна діяльність у 2008 р.
-
Виконання робіт
Загальна
кількість
Позитивно
оцінено
(шт.)
Повернуто на доопрацювання та оцінено негативно
(шт.)
Повернуто на доопрацювання та оцінено негативно(%
від загальної кількості)
1
2
3
4
5
Проведено експертиз передпроектної
документації (ТЕО, ТЕР, ТЕД). проектної
(проект, робочий проект) документації
140
85
55
39 %
Проведено експертиз документації із залученням наукових установ та спеціалі- зованих організацій
-
-
-
-
У рамках комплексної
державної експертизи
134
79
55
41 %
У відокремленому порядку (самостійно)
6
6
-
-
-
2003 рік
2004 рік
2005 рік
2006 рік
2007 рік
2008 рік
Кількість проведених держекоекспертиз
142
132
171
208
213
140
13.5. Економічні засади природокористування.
Економічні засади природокористування, що забезпечують дієвість механізму природоохоронної діяльності, передбачають взаємозв’язок управлінської, господарської та науково-технічної діяльності суб’єктів господарювання з раціональним використанням природних ресурсів.
Це, насамперед, визначення джерел фінансування, лімітування або нормування використання природних ресурсів з відшкодуванням нанесених збитків довкіллю.
Відповідно до закону України ˝Про охорону навколишнього природного середовища від 26.06.91р. № 1268-XІІ (статті 46 та 47) платежі за використання природних ресурсів поступають в бюджети різних рівнів і спрямовуються на заходи щодо їх відтворення та збереження. Для фінансування заходів з охорони довкілля створені державні і місцеві фонди, що утворюються за рахунок платежів за забруднення і грошових стягнень за порушення норм і правил навколишнього природного середовища.
Кошти від збору за забруднення навколишнього природного середовища розподіляються відповідно до ст.52 Закону України ˝Про Державний бюджет України˝.
Плата за забруднення здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.1999р. № 303 ˝Про затвердження Порядку встановлення номативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору˝ (із змінами та доповненнями).
Використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року №1147 ˝Про затвердження Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів˝ (із змінами та доповненнями).
Фінансування природоохоронних заходів у 2008 році відбулось згідно ˝Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища˝, затвердженого рішенням сесії обласної ради від 30.03.2007р. №260-10/2007, яке втратило чинність і відмінене на сесії обласної ради від 28.03.2008р. Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в області відповідно до Бюджетного кодексу України розроблено нове ˝Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища˝, яке затверджене рішенням сесії обласної ради від 31.12.2008. №729-27/2008.
Кошти Фонду спрямовуються на фінансування природоохоронних і ресурсозберігаючих заходів, що відповідають основним напрямкам державної політики у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки. До 10 відсотків коштів Фонду може резервуватись для здійснення непередбачених видатків, пов’язаних з природоохоронною діяльністю, що не мають постійного характеру та не могли бути передбачені при формуванні Переліку.
13.5.1. Економічні механізми природоохоронної діяльності
Реалізація екологічної політики здійснюється через сукупність еколого-економічних інструментів, які впливають на фінансовий стан економічних суб’єктів, з метою орієнтації їхньої діяльності в екологічно сприятливому напрямку. Головними економічними інструментами в існуючих умовах виступають податки, кредити, збори, платежі та субсидії. Юридичні особи, які в процесі своєї діяльності здійснюють вплив на навколишнє середовище, компенсують екологічні втрати шляхлм сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.
Діяльність Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Івано-Франківській області в 2008 році була спрямована на подальший розвиток та удосконалення механізму природоохоронної діяльності, а також на виконання ˝Обласної програми охорони навколишнього природного середовища до 2010 року˝, затвердженої рішенням 5 сесії 5 демократичного скликання обласної ради від 08.09.2006 року №73-5/2006 (із змінами) та ˝Програми моніторингу довкілля Івано-Франківської області на 2008-2015 роки˝, затвердженої рішенням 17 сесії 5 демократичного скликання обласної ради від 28.12.2007р. №480-17/2007.
На підставі нормативних документів Кабінету Міністрів України, всі суб’єкти господарювання є платниками збору за забруднення і обліковуються в органах державної податкової служби. Територіальні органи Мінекоресурсів доводять до органів податкової служби переліки підприємств, яким видано дозволи на викиди, скиди забруднень та розміщення відходів. На основі нормативів плати, з допомогою коригуючих коефіцієнтів та доведених дозволів і лімітів забруднень кожним суб’єктом підприємництва робиться щоквартальний розрахунок збору, який подається органам державної податкової адміністрації. Збір сплачується щоквартально.
Ці кошти поступають до фондів і, у відповідності з затвердженим кошторисом витрат, виділяються на конкретні природоохоронні заходи, які передбачені місцевими програмами.
Кошторис доходів і видатків обласного фонду охорони навколишнього природного середовища за 2008 рік сформований в сумі 16 684,294 тис.грн.
Контроль за своєчасністю і повнотою сплати збору здійснюють органи державної податкової служби, контроль за обсягами забруднень –державна екологічна інспекція в Івано-Франківській області.
Слід відмітити, що перевага у фінансуванні надається тим суб’єктам господарювання, які в повному обсязі і вчасно вносять екологічні платежі до фондів охорони навколишнього природного середовища.
13.5.2. Стан фінансування екологічної галузі
Обласний фонд охорони навколишнього природного середовища (далі Фонд) є складовою частиною обласного бюджету. Фонд створено з метою фінансування природоохоронних заходів та заходів, пов’язаних з раціональним використанням і збереженням природних ресурсів.
У 2008 році до обласного фонду охорони навколишнього природного середовища надійшло 15 980,600 тис.грн.
З обласного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2008 році профінансовано 141 природоохоронних заходи на загальну суму 16 684,294 тис. грн., фактично виконано робіт на суму 14 334,957 тис.грн.
Фактичне використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища склало 85,8% від запланованих субвенцій.
Фінансування заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища здійснювались за функціональною класифікацією видатків, представлених у таблиці.
тис.грн.
| Функіональна класифікація видатків | Заплановані видатки з Фонду | Стан виконання |
| Охорона і раціональне використання водних ресурсів (76,3%) | 7 111,342 | 5 427,362 |
| Раціональне використання і зберігання відходів виробництва і побутових відходів (93,2%) | 4 153,123 | 3 868,804 |
| Охорона і раціональне використання земель (99,9%) | 448,969 | 448,952 |
| Охорона і раціональне використання природних рослинних ресурсів (98,9%) | 1 593,288 | 1 575,842 |
| Охорона і раціональне використання ресурсів тваринного світу (99,6%) | 65,5 | 65,248 |
| Збереження природно-заповідного фонду (100%) | 576,6 | 576,6 |
| Наука, інформація і освіта, підготовка кадрів, екологічна експертиза, організація праці (86,6%) | 2 737,706 | 2 372,149 |
| Всього | 16 686,528 | 14 334,957 |
| Нерозподілено планового ліміту | 13,430 | |
| Разом | 16 699,958 | |