Розроблення пропозицій та програмного документу щодо проведення адміністративної реформи; координація роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з метою впорядкування надання адміністративних послуг

Вид материала

Содержание

Про правовий режим майна загальносоюзних громадських об’єднань (організацій) колишнього Союзу РСР”
Про внесення змін до Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”
Про управління майном, що належить Автономній Республіці Крим”
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розпорядження землями оборони і відчуження майна військового признач
Про внесення змін до Закону України “Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації”
Департамент регуляторної політики
Міністерством проводиться моніторинг імпорту товарів в Україну
2 антидемпінгових розслідування та 6 спеціальних, 1 процедура перегляду антидемпінгових заходів.

Подобный материал:

1 2 3 4

Політика у сфері управління державним сектором економіки спрямована на забезпечення умов для ефективного використання державної власності та збільшення надходжень до державного бюджету. З метою визначення правових основ управління, запровадження єдиних принципів управління Мінекономіки розроблено ряд проектів законодавчих актів:

“ Про правовий режим майна загальносоюзних громадських об’єднань (організацій) колишнього Союзу РСР”, який розроблено з метою реалізації права власності держави на розташоване на території України майно загальносоюзних громадських об’єднань колишнього Союзу РСР і його збереження в інтересах громадян України;
“ Про внесення змін до Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, прийняття якого розширює категорії об’єктів, які можуть бути безоплатно передані з державної у комунальну власність, за рахунок об’єктів, що забезпечують життєдіяльність населених пунктів, з одночасним введенням норм, які не дають змоги відчужувати такі об’єкти у приватну власність;
“ Про управління майном, що належить Автономній Республіці Крим”, реалізація якого дасть змогу врегулювати правовий режим майна, що належить Автономній Республіці Крим, шляхом визначення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та її органів виконавчої влади;
“ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розпорядження землями оборони і відчуження майна військового призначення”. Метою розроблення законопроекту є врегулювання питань, пов’язаних з посиленням контролю держави за ефективним використанням земель оборони; підвищенням рівня управління процесами відчуження земель оборони, що вивільняються в ході реформування Збройних Сил; впорядкуванням передачі нерухомого військового майна разом із земельними ділянками безоплатно з державної власності до комунальної; забезпеченням можливості продажу об’єктів нерухомого військового майна разом із земельними ділянкам державними органами приватизації;
“ Про внесення змін до Закону України “Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації”, прийняття якого забезпечить посилення контролю держави за збереженням і використанням майна підприємств, що мають загальнодержавне значення та не підлягають приватизації, створення умов для безперешкодного провадження ними діяльності, яка визначена частиною другою статті 5 Закону України “Про приватизацію державного майна”, на підставі узагальнених пропозицій органів, уповноважених управляти об’єктами державної власності.

За поданням Мінекономіки протягом звітного періоду прийнято:

постанову Кабінету Міністрів України від 29.03.2010 № 297 “Деякі питання управління корпоративними правами”, розроблену з метою посилення ролі держави в питанні управління державними корпоративними правами щодо господарських товариств, у статутному капіталі яких державна частка становить понад 50 відсотків, та удосконалення процедури прийняття рішення представникам держави на загальних зборах та засіданнях ради зазначених товариств;
постанову Кабінету Міністрів України від 09.06.2010 № 413 “Про внесення змін до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави”, метою якої є актуалізація переліку стратегічно важливих підприємств;
розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2010 № 318 “Деякі питання збереження об'єктів державної власності”, розроблене з метою збереження об'єктів державної власності та недопущення неправомірних дій щодо заволодіння ними.

Крім того, Мінекономіки внесено на розгляд Кабінету Міністрів України:

проект розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження плану заходів щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств”, який розроблено з метою запровадження комплексного підходу до запобігання приватному поглинанню та захопленню підприємств, зокрема, шляхом законодавчого врегулювання відповідних питань;
проект розпорядження Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 травня 2008 р. № 703”, реалізація якого дасть змогу спростити процедуру укладення підприємствами, установами та організаціями, що належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, інших суб'єктів управління, у тому числі Національній та галузевим академіям наук, господарськими товариствами, у статутному фонді яких частка держави перевищує 50 відсотків, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення, управління майном, що сприятиме залученню додаткових інвестиційних коштів у державний сектор економіки.

З метою здійснення контролю за виконанням функцій з управління об'єктами державної власності та критеріїв визначення ефективності управління об'єктами державної власності Мінекономіки опрацьовується інформація суб’єктів управління щодо фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання та оцінка ефективності управління об’єктами державної власності за результатами 2009 року.

Моніторингом ефективності управління об’єктами державної власності охоплено 77 суб'єктів управління об'єктами державної власності: 20 міністерств, 31 державний комітет та інші органи виконавчої влади, 20 місцевих органів виконавчої влади, 3 господарські структури та 3 академії наук. Звіт про ефективність управління об’єктами державної власності у липні поточного року буде надано Кабінету Міністрів України, а у разі погіршення показників фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання внаслідок неефективного управління об'єктами державної власності будуть надані пропозиції щодо внесення змін до законодавства, приватизації об'єктів державної власності, зміни суб'єкта їх управління, передачі в комунальну власність, закріплення в державній власності пакетів акцій відкритих акціонерних товариств або їх відчуження.

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ

ЗАВДАННЯ 12:

Розвиток та удосконалення системи державної підтримки експорту та просування українських товарів на зовнішніх ринках, здійснення виваженої митно-тарифної політики в напрямку забезпечення потреб українських підприємств у певних видах товарів

Мінекономіки ведеться робота щодо запровадження механізму державної підтримки експорту високотехнологічних галузей економіки, створення інфраструктури для забезпечення реалізації державної політики щодо гарантування і кредитування експорту, зокрема шляхом створення відповідної державної структури.

З метою підтримки розвитку експорту, сприяння експортерам відносно їх виходу на нові зовнішні ринки Мінекономіки розпочато розроблення проекту Закону України “Про експортне страхування та кредитування”. Застосування правових механізмів стимулювання національного експорту, за оцінками Міністерства, дозволить досягти збільшення щорічних обсягів експорту товарів вітчизняних виробників у середньому на 3%, або на 500 млн. дол. США, що, в свою чергу, забезпечить стабільну роботу виробників експортної продукції, насамперед машинобудівного комплексу та сприятиме залученню додаткових інвестицій у підприємства галузі. Крім того, можливість використання бюджетних коштів та забезпечення механізмів їх захисту через отримання зустрічних державних або банківських гарантій виконання зобов’язань іноземних споживачів українських товарів створить ефективний механізм просування українських товарів на світові ринки.

Мінекономіки продовжує роботу щодо захисту інтересів національних товаровиробників на зовнішньому та внутрішньому ринках.

За результатами проведених переговорів підписано Протокол про внесення змін до пункту 3 статті 2 Угоди між Міністерством економічного розвитку Російської Федерації та Міністерством економіки України про регулювання поставок деяких видів сталевих труб, походженням з України, на митну територію Російської Федерації від 13 січня 2005 року (30.04.2010).
Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі прийнято рішення “Про результати врегулювання з Білоруською Стороною спірної ситуації при реалізації української карамельної продукції на білоруському ринку”.

За результатами роботи протягом звітного періоду щодо українського експорту було застосовано 30 антидемпінгових заходів та 3 спеціальних захисних заходів.

В рамках захисту вітчизняних виробників на внутрішньому ринку України від демпінгового, субсидованого та зростаючого імпорту через механізми застосування антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів щодо імпорту в Україну проводиться 2 антидемпінгових розслідування, 3 спеціальних розслідування щодо імпорту в Україну та 1 перегляд антидемпінгових заходів.

Щодо імпорту товарів в Україну застосовано 19 заходів, з них 14 антидемпінгових та 5 спеціальних незалежно від країни походження та експорту.

Крім того, на підставі рішень Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі Мінекономіки здійснено аналіз ефективності застосованих антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів за результатами якого підготовлено відповідні звіти:

про результати застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну полотен трикотажних незалежно від країни походження та експорту;
про результати застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну газорозрядних ламп люмінесцентних з термокатодом, двоцокольних незалежно від країни походження та експорту.

З метою визначення чутливих позицій товарообігу Міністерством проводиться моніторинг імпорту товарів в Україну:

з Республіки Білорусь, у сфері застосування спеціальних (захисних), антидемпінгових і компенсаційних заходів у взаємній торгівлі (забезпечення виконання положень статті 3 Меморандуму про взаєморозуміння між Міністерством економіки України і Міністерством закордонних справ Республіки Білорусь);
з Китайської Народної Республіки, у сфері розвитку торговельно-економічного співробітництва (забезпечення виконання положень статті 2 Меморандуму про взаєморозуміння між Міністерством економіки України і Міністерством комерції Китайської Народної Республіки).

ЗАВДАННЯ 13:

Забезпечення виконання Мінекономіки функцій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері державних закупівель

З метою належного виконання функцій спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань координації закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти Мінекономіки здійснено наступні заходи:

16.04.2010 до Кабінету Міністрів України подано звіт щодо здійснення замовниками закупівель за державні кошти у 2009 році;
29.04.2010 на веб-сайті Мінекономіки оприлюднена інформація щодо погодження Міністерством процедур закупівлі в одного учасника та торгів з обмеженою участю;
У першому кварталі поточного року здійснено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері державних закупівель ДП “Харківський метрополітен”, за результатами якої складено відповідний акт 07.02.2010.

ЗАВДАННЯ 14:

Забезпечення реформування національної системи технічного регулювання відповідно до вимог СОТ і ЄС

Реалізація цього завдання вимагає створення нормативно-правової бази реформування національної системи технічного регулювання та впровадження невідкладних заходів, реалізація яких дозволить створити адаптовану до вимог ЄС та СОТ сучасну систему технічного регулювання України.

З цією метою Мінекономіки підготовлено План першочергових заходів щодо реформування системи технічного регулювання, який затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.05.2010 № 1070-р. Планом заходів передбачено розробку ряду законодавчих актів, спрямованих на створення системи державного ринкового нагляду за безпечністю продукції, що розміщена на ринку, замість існуючої системи державного контролю виробництва продукції; відміну реєстрації виробниками/постачальниками продукції декларацій про відповідність продукції у центральному органі виконавчої влади з питань технічного регулювання; відокремлення функцій захисту прав споживачів від технічного регулювання, а також державного нагляду за продукцією у сфері технічного регулювання від оцінки відповідності (сертифікації) продукції, метрології та стандартизації та інше.

З метою реалізації Плану Держспоживстандартом створено робочу групу з представників центральних органів виконавчої влади та громадських організацій з розроблення законопроектів “Про державний ринковий нагляд”, “Про загальну безпеку продукції”, “Про відповідальність постачальника за дефектну продукцію” та “Про внесення змін до деяких законів України (щодо реєстрації декларації виробника про відповідність)”.

За поданням Мінекономіки на розгляд Кабінету Міністрів України внесено проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України (щодо реєстрації декларації виробника про відповідність)”, метою якого є недопущення невиправданих додаткових витрат часу і коштів виробниками - суб’єктами господарювання на реєстрацію декларацій при введенні продукції в обіг та приведення Закону України “Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності” у відповідність із законодавством ЄС. Відміна обов’язкової реєстрації декларацій дозволить заощадити виробникам і постачальникам продукції десятки мільйонів гривень.

ЗАВДАННЯ 15:

Забезпечення розвитку торговельно-економічного співробітництва на засадах повномасштабної зони вільної торгівлі між Україною і Російською Федерацією та іншими країнами СНД, подальшої лібералізації торговельних режимів та мінімізації перешкод у просуванні українських товарів на ринки країн СНД

Протягом звітного періоду активізовано переговорний процес з країнами СНД, насамперед з Росією, Білоруссю та Казахстаном, що сприятиме забезпеченню функціонування повномасштабної зони вільної торгівлі, а також позитивним зрушенням у взаємній торгівлі, зокрема:

недопущенню погіршення торговельних режимів та мінімізації перешкод у просуванні українських товарів на ринки країн СНД;
лібералізації режиму торгівлі, скасування вилучень та обмежень;
конкретизації проектів у пріоритетних сферах співробітництва (ядерна енергетика, космічна та авіаційна галузі, суднобудування);
реалізації спільних заходів, спрямованих на подолання наслідків кризи на національні економіки;
реалізації заходів двосторонніх програм довгострокового економічного співробітництва між Україною та країнами СНД.

З метою забезпечення подальшого розвитку стратегічного партнерства з Російською Федерацією, Білоруссю і Казахстаном та надання істотного поштовху економічним відносинам протягом звітного періоду було проведено:

18-те засідання міжурядової українсько-білоруської змішаної комісії з питань торговельно-економічного співробітництва (15.04.2010 , м. Київ);

6-те засідання Комітету з питань економічного співробітництва Українсько-Російської міждержавної комісії (30.04.2010, м. Сочі);
засідання Ради глав урядів держав-учасниць СНД (21.05.2010, м. Санкт-Петербург);
візит Президента Російської Федерації Д. Медведєва в Україну, 3-тє засідання Українсько-Російської міждержавної комісії (18.05.2010).

Взаємовідносини з країнами СНД потребують удосконалення програми довгострокового економічного співробітництва між Україною та країнами СНД, укладені в 90-х роках, у напрямі наповнення їх інвестиційними проектами та заходами щодо інтенсифікації співробітництва на міжрегіональному рівні, виходу зі спільною продукцією на ринки третіх країн тощо.

Мінекономіки проводиться робота з забезпечення доступу української трубної продукції на російський ринок, врегулювання з Білоруською Стороною спірної ситуації при реалізації карамельної продукції на білоруському ринку, забезпечення захисту вітчизняних виробників на внутрішньому ринку України від демпінгового, субсидованого та зростаючого імпорту через механізми застосування антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів щодо імпорту в Україну.

Країнами СНД стосовно українського імпорту проводиться 2 антидемпінгових розслідування та 6 спеціальних, 1 процедура перегляду антидемпінгових заходів.

Країнами СНД застосовано 4 антидемпінгові заходи (щодо трубної продукції, машинобудівного експорту, поліамідної технічної нитки, карамельної продукції) та 3 спеціальні заходи (щодо склосітки, труби нержавіючої, борошна пшеничного).

У рамках захисту вітчизняних виробників на внутрішньому ринку України від демпінгового, субсидованого та зростаючого імпорту через механізми застосування антидемпінгових, компенсаційних та спеціальних заходів щодо імпорту в Україну з країн СНД проводиться 1 антидемпінгове розслідування, 3 спеціальних розслідування та 1 перегляд антидемпінгових заходів, 8 антидемпінгових заходів, 5 спеціальних заходів.

ЗАВДАННЯ 16:

Створення зони вільної торгівлі та забезпечення розвитку секторального співробітництва в рамках переговорного процесу щодо укладання Угоди про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом

Протягом звітного періоду проведено два раунди переговорів щодо створення зоні вільної торгівлі між Україною та ЄС – 01-05 березня у м. Брюсселі та 26-28 травня у м. Києві. Характеризуючи стан переговорного процесу слід зазначити, що сторони перейшли до площини встановлення конкретних домовленостей та визначення чітких умов доступу на відповідні ринки, графіків адаптації законодавства та відповідних інституційних змін. Так, досягнуто домовленостей з широкого кола питань в таких сферах, як сприяння торгівлі та співробітництво в митній сфері, захист прав інтелектуальної власності, конкуренція: антимонопольне законодавство і концентрація; завершено узгодження розділу “Транспарентність”, переговори щодо адміністративного співробітництва в митній сфері наблизились до завершальної стадії.

Протягом звітного періоду було проведено 10 відеоконференцій з метою погодження додатків до розділів “Фінансове співробітництво” (питання боротьби із шахрайством), “Оподаткування”, “Навколишнє середовище” та “Транспорт” проекту Угоди про асоціацію між Україною та ЄС.

ЗАВДАННЯ 17:

Сприяння нарощуванню експорту українських товарів шляхом запровадження режимів вільної торгівлі з перспективними торговельно-економічними партнерами України

Blog

Содержание