Розроблення пропозицій та програмного документу щодо проведення адміністративної реформи; координація роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з метою впорядкування надання адміністративних послуг

Вид материала

Содержание

Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо угод про розподіл продукції)”
Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо прав концесіонерів)
Департамент розвитку секторів економіки

Подобный материал:

1 2 3 4

З метою забезпечення стабільних умов розвитку конкурентоспроможності внутрішнього ринку споживчих товарів, зняття зайвих перешкод для зайняття торговельною діяльністю, формування ефективної цивілізованої торговельної інфраструктури, здатної забезпечувати високий рівень обслуговування населення відповідно до їх потреб, Мінекономіки протягом звітного періоду було розроблено ряд нормативно-правових актів. Основні з них:

проект Закону України “Про внесення змін та доповнень до Закону України “Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру”. Реалізація законопроекту дозволить запровадити механізм декларування залишків цукру суб’єктами господарювання для отримання достовірної інформації про наявні в країні обсяги цукру та встановити міри відповідальності за порушення таких норм;
проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України”. Законопроектом вносяться зміни до законів України “Про державну підтримку сільського господарства” та “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізмів державного регулювання ринку сільськогосподарської продукції” з метою усунення неузгодженостей між законодавчими актами та удосконалення підходів до державного регулювання ринку сільськогосподарської продукції;
проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення зміни у додаток 2 до Державної цільової економічної програми розвитку внутрішнього ринку на період до 2012 року”, метою якої є створення сприятливих умов для збільшення попиту на металопродукцію на внутрішньому ринку України.

Крім того, Мінекономіки прийнято участь в розробленні Меморандуму порозуміння між Кабінетом Міністрів України та підприємствами гірничо-металургійного комплексу, затвердженого 01.04.2010. Метою зазначеного Меморандуму є збереження конкурентоспроможності на ринках збуту продукції вітчизняних підприємств гірничо-металургійного комплексу. Згідно з умовами Меморандуму підприємства галузі взяли на себе зобов’язання щодо продовження реалізації проектів підвищення операційної ефективності та модернізації виробництва, спрямованих на зменшення собівартості продукції, впровадження енергозберігаючих та екологічно безпечних технологій. Щомісяця здійснюється моніторинг виконання умов Меморандуму.

Міністерством прийнято участь в розробленні постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання стабілізації роботи підприємств хімічної галузі та гірничо-металургійного комплексу” (від 24.03.2010 № 289), якою передбачено встановлення пільгових тарифів на електроенергію та вантажні перевезення залізничним транспортом для підприємств зазначених галузей промисловості, що впливатиме на підвищення конкурентоспроможності вітчизняної продукції гірничо-металургійного комплексу та хімічної галузі на зовнішніх ринках.

Протягом звітного періоду Мінекономіки утворено міжвідомчі робочі групи, основною функцією яких є складання та уточнення прогнозних і фактичних балансів попиту і пропозиції основних видів продовольства (зерна, цукру, олії, м'яса, молока, риби, яєць, спирту етилового, овочів та фруктів).

Засідання Робочих груп з представниками центральних органів влади та представниками професійних громадських організацій були проведені:

9 квітня та 13 травня 2010 року – по уточненню балансу попиту і пропозиції зерна та продуктів його переробки (баланс завізований учасниками робочої групи);
15 квітня та 12 травня 2010 року – по уточненню балансу попиту і пропозиції молока і молокопродуктів та м'яса і м'ясопродуктів (баланс завізований учасниками робочої групи);
16 квітня та 14 травня 2010 року – по уточненню балансу попиту і пропозиції олійних рослин та цукру (баланс завізований учасниками робочої групи).

З метою створення на території України належних умов для забезпечення диверсифікації структури економіки регіонів, розвитку сучасної виробничої та ринкової інфраструктури, підтримки економічного розвитку територій та залучення інвестицій Мінекономіки розроблено проект Закону України “Про індустріальні (промислові) парки” (№ 3071 від 27.04.2009). За результатами розгляду законопроекту Комітетом Верховної Ради України з питань промислової та регуляторної політики та підприємництва запропоновано доопрацювати його робочою групою (01.04.2010). Прийняття законопроекту дозволить створити умови для відновлення виробничого потенціалу інвестиційно непривабливих підприємств у промислових зонах. Разом з тим, за умови створення індустріальних (промислових) парків, їх виробничі майданчики, а також території вільні від забудови (насамперед у регіонах з розвиненою інфраструктурою), можуть стати “точками регіонального зростання”.

З огляду на необхідність залучення інвестицій та ефективного їх використання під час реалізації експортоорієнтованих інвестиційних проектів, активізації господарської діяльності, спрямованої на збільшення експорту товарів, впровадження новітніх технологій та розвиток сучасної виробничої ринкової інфраструктури Мінекономіки проводиться робота щодо розроблення проекту Закону України “Про спеціальні вільні економічні зони”, а також проведення аналізу результатів діяльності спеціальних територій (СЕЗ та ТПР) до і після скасування пільгового режиму оподаткування та визначення оптимальних механізмів застосування преференцій для суб’єктів СЕЗ і ТПР.

Крім того, протягом звітного періоду з метою активізації інвестиційної діяльності робота Мінекономіки була зосереджена на вдосконаленні чинного законодавства, а саме розроблено:

проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про інвестиційну діяльність”, прийняття його дасть змогу привести у відповідність з чинним законодавством термінологію у сфері інвестиційної діяльності, визначити напрями та шляхи державної підтримки інвестиційної діяльності, запровадити ведення державної реєстрації інвестиційних проектів. Зведення всіх інвестиційних проектів, що потребують державної підтримки, у єдиному реєстрі надасть можливість проводити відповідний моніторинг та аналіз для прийняття рішень, що стосуються державного регулювання у сфері інвестиційної діяльності, а також сприятиме впровадженню інвестиційних проектів, які мають позитивні висновки державної експертизи відповідно до чинного законодавства, зокрема їх впровадження буде економічно ефективним, енергоефективним, екологічно безпечним;
Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо угод про розподіл продукції)”, спрямований на удосконалення законодавства України в сфері надрокористування і інвестиційної діяльності. Зазначений законопроект уточнює правові основи відносин, які виникають в процесі здійснення українських та іноземних інвестицій у пошук, розвідку та видобування корисних копалин в межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони;
Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо прав концесіонерів), прийняття якого посилить державні гарантії прав концесіонерів, що в свою чергу створить сприятливі умови для запровадження механізму об’єднання інтересів держави і бізнесу для реалізації договорів на умовах концесії, а також дозволить уникнути проведення двох окремих конкурсів: на право користування об’єктом концесії та на право користування земельною ділянкою.

ЗАВДАННЯ 8:

Стимулювання розвитку регіонів шляхом запровадження механізмів цільової підтримки територій та поширення практики договірних засад у відносинах між Урядом та органами місцевого самоврядування; активізація розвитку транскордонного співробітництва

З метою створення нових можливостей розвитку територій країни з урахуванням світового досвіду та забезпечення підвищення якості життя населення шляхом законодавчого врегулювання питань створення та розвитку перспективних територій підготовлено проект Закону України “Про території перспективного розвитку”, яким буде встановлено особливий правовий режим економічної діяльності на територіях перспективного розвитку, що стимулюватиме залучення інвестицій у виробництво товарної продукції, яка зорієнтована на експорт. Законопроект знаходиться на розгляді Кабінету Міністрів України (21.05.2010).

Міністерством за участю інших центральних органів виконавчої влади та Київської міської державної адміністрації розроблено план заходів з комплексного розв`язання проблем соціально-економічного розвитку м. Києва та підвищення ефективності діяльності місцевих органів виконавчої влади і перелік стратегічно важливих інвестиційних проектів, спрямованих на забезпечення виконання м. Києвом функцій столиці України та підготовку і проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, що потребують першочергового фінансування у 2010-2012 роках” (затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 № 891).

Для розвитку регіонів важливе значення матимуть розроблені Міністерством нормативно-правові акти, зокрема:

проект розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження плану заходів з комплексного розв’язання проблем соціально-економічного розвитку мм. Донецька, Дніпропетровська, Львова, Одеси та Харкова і переліку пріоритетних інвестиційних проектів, що потребують першочергового фінансування у 2010 — 2012 роках”;
проект постанови Кабінету Міністрів України “Про утворення Міжвідомчої комісії з питань підтримки транскордонного співробітництва”, який подано на погодження центральним органам виконавчої влади.

З метою реалізації узгоджених заходів центральних та місцевих органів виконавчої влади при вирішенні найбільш актуальних проблемних питань регіонів, опрацьовано пропозиції Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. Сформований перелік проблемних питань регіонів 19.05.2010 направлено центральним органам виконавчої влади для розгляду та подальшої підготовки відповідного проекту урядового рішення.

Для закріплення форми договірних відносин між центральними та місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Мінекономіки були підготовлені проекти Угод:

щодо регіонального розвитку Волинської області між Кабінетом Міністрів України та Волинською обласною радою (схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.01.2010 № 300-р);
щодо регіонального розвитку Вінницької області між Кабінетом Міністрів України та Вінницькою обласною радою схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 № 319-р.

Угодами визначено спільні заходи центральних та місцевих органів влади по вирішенню проблемних питань Волинської та Вінницької областей та обсяги їх співфінансування з державного, місцевих бюджетів та інших джерел.

ЗАВДАННЯ 10:

Сприяння розвитку малого та середнього бізнесу, забезпечення дерегуляції підприємницької діяльності

Завдання виконується шляхом вдосконалення нормативно-правової бази у сферах ліцензування, державної реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та дозвільній системі, зокрема в частині:

скорочення переліку видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом виключення з цього переліку видів діяльності, що не становлять загрози життю і здоров’ю громадян та навколишньому природному середовищу;
запровадження електронної державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
зменшення кількості контролюючих органів;
максимальне скорочення та затвердження переліку документів дозвільного характеру;
переходу від дозвільного характеру започаткування господарської діяльності на декларативний, за виключенням видів діяльності, провадження яких має вплив на безпеку держави, людини та довкілля;
оптимізації процедури отримання дозвільних документів;
посилення відповідальності за порушення порядку видачі документів дозвільного характеру дозвільними органами.

Протягом звітного періоду робота Мінекономіки була зосереджена на вдосконаленні чинних нормативно-правових актів, які стосуються підприємницької діяльності і спрямовані на зменшення адміністративних та регуляторних бар’єрів у сфері господарської діяльності, зокрема прийнято участь у розробленні наступних законопроектів:

“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо запровадження системи електронної державної реєстрації суб’єктів господарювання)” (№ 6261 від 01.04.2010), яким пропонується запровадити порядок проведення електронної державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Проектом передбачається створити умови для спрощення реєстраційних процедур; зменшення корупційних проявів за рахунок відсутності контактування заявника із державним реєстратором, сприяння протидії рейдерству, оскільки підробка документів реєстраційної справи, у разі їх втрати, втратить сенс, що в свою чергу збільшить гарантії щодо захисту майнових прав власності юридичних осіб та їх власників; спрощення порядку отримання відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

“Про внесення змін до Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” (щодо узгодження окремих положень) (№ 6214-2 від 31.03.2010), прийнятий 18.05.2010 Верховною Радою України у першому читанні. Законопроектом встановлюються додаткові підстави для здійснення органами державного нагляду (контролю) позапланових заходів у випадках настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що сприятиме оперативному реагуванню відповідних органів з метою виявлення та запобігання таких випадків у майбутньому; встановлюється строк, протягом якого суб’єкт господарювання повинен усунути порушення вимог законодавства. Крім того, законопроектом запроваджується норма щодо здійснення функцій державного нагляду (контролю) тільки центральними органами виконавчої влади та визначається один із основних принципів державного нагляду (контролю) – принцип наявності одного органу державного нагляду (контролю) у складі центрального органу виконавчої влади, в результаті чого кількість контролюючих органів скоротиться майже вдвічі.

Крім того, Мінекономіки:

здійснено аналіз ефективності виконання регіональних програм розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки за підсумками 2009 року, який з висновками щодо їх впливу на вирішення соціально-економічних проблем регіонів направлено до Автономної Республіки Крим, обл(міськ)держадміністрацій 31.03.2010;
підготовлено та направлено до Держкомпідприємництва інформацію про стан реалізації у 2009 році та у І кварталі поточного року плану заходів з виконання Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні по заходах, виконавцем яких визначено Мінекономіки відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 18.02.2009 № 176-р та від 24.02.2010 № 274-р.

ДЕПАРТАМЕНТ РОЗВИТКУ СЕКТОРІВ ЕКОНОМІКИ

ЗАВДАННЯ 11:

Підвищення ефективності управління об’єктами державної власності; посилення контролю держави за збереженням і використанням майна підприємств, що мають загальнодержавне значення і не підлягають приватизації; створення умов для приватизації підприємств, подальше збереження яких у державній власності економічно не доцільно

Blog

Содержание