План вступ Характеристика природно-ресурсного потенціалу України та механізм регулювання природоохоронної діяльності. Обмеженість пропозиції земельних ресурсів. Диференціальна земельна рента
Вид материала | Кодекс |
- Про організацію роботи по формуванню та розвитку ринку земель, стан оціночної діяльності, 354kb.
- Сумський державний університет організаційно-економічний механізм формування та використання, 1435.04kb.
- Державне агентство земельних ресурсів україни нака, 118.96kb.
- Галузева угода на 2010-2012 роки між Державним комітетом України із земельних ресурсів, 508.87kb.
- Галузева угода на 2010-2012 роки між Державним комітетом України із земельних ресурсів, 831.17kb.
- Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2006, 1353.57kb.
- План Вступ 2 Природно-заповідний фонд як об’єкт правової охорони 3 Організаційно-правові, 156.71kb.
- Закону України "Про ринок земель", 944.89kb.
- Вступ 3 теоретичні основи регулювання підприємницької діяльності 7 Поняття підприємницької, 147.27kb.
- Програма вступних випробувань у формі співбесіди з «Економічної теорії» на перепідготовку, 59.7kb.
1 2
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
НАВЧАЛЬНО-НАУКОВИЙ ІНСТИТУТ ПРАВА ТА ПСИХОЛОГІЇ
ФАКУЛЬТЕТ ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ПСИХОЛОГІЇ
Кафедра економічних та фінансово-правових дисциплін
«ЗАТВЕРДЖУЮ»
Завідувач кафедри економічних
та фінансово-правових дисциплін ФПЗПДП ННІПП НАВС
_____________С.М. Безрутченко
ФОНДОВА ЛЕКЦІЯ
з РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ
ТЕМА 4. «Ринок земельних ресурсів.»
Навчальний час 2 години
Для студентів юридичного факультету та факультету правового забезпечення підприємницької діяльності та психології
Навчально-наукового інституту права та психології
Обговорено та ухвалено на засіданні кафедри “15” грудня 2012 року, протокол № 9
Київ 2012
ПЛАН
Вступ
- Характеристика природно-ресурсного потенціалу України та механізм регулювання природоохоронної діяльності.
- Обмеженість пропозиції земельних ресурсів. Диференціальна земельна рента.
- Ціна землі як капітального активу.
Висновки
ЛІТЕРАТУРА
Нормативні акти
- Конституція (Основний закон) України. – К., 1996.
- Господарський кодекс України: чинне законодавство зі змінами та допов. станом на 1 верес. 2008 р.: (відповідає офіц. текстові). - К.: Вид. Паливода A.B., 2008.-192 с.
- Цивільний кодекс України: Офіційний текст. – К.: Юрінком Інтер, 2003.
- Кодекс України про надра. Офіційний текст. – К.: Юрінком Інтер
- Лісовий кодекс України. Офіційний текст. – К.: Юрінком Інтер
- Водний кодекс України. Офіційний текст. – К.: Юрінком Інтер
- Повітряний кодекс України. Офіційний текст. – К.: Юрінком Інтер
- Контроль за охороною та використанням земель: нормативно-правові акти та роз'яснення.
- Землевпорядкування та землеустрій: нормативно-правові акти та роз'яснення.
- Нормативна та експертна грошова оцінка землі: нормативно-правові акти, коментар та роз'яснення.
- Земельні та майнові паї: нормативно-правові акти, роз'яснення та судова практика.
- Розцінки на топографо-геодезичні й картографічні роботи: нормативно-правові акти та роз'яснення.
Монографії і підручники
- Сальман І.Ю. Правова модель формування ринку землі. – Науковий вісник НАВС (КНУВС). - №1 ст. 27-33.
- Архієреєв С.І. Трансакційний сектор економіки України. – Х., 2003.
- Бальцерович Л. Политические экономические системы: проблемы соответствия эффективности. – М., 2002.
- Башнянин Г.І., Копич І.М., Слюсарик М.П. Ринкові економічні системи: проблеми становлення, функціональної структури і топологізації. – Л., 2001.
- Беляєв О.О. Інституціональні складові формування ринкової економіки // Проблеми формування ринкової економіки. – К., 2002.
- Боганов І.О. Приватний сектор сучасної економіки (інституціональний підхід). – Л., 2000.
- Економічні системи: Навч.-метод.посіб: Пер. з англ.. – К.: Амадей, 2002.
- Елесеев А.Н., Шульга И.Е. Институциональный анализ интеллектуальной собственности. – М., 2004.
- Западноевропейские страны: Особенности социально-экономических моделей / Отв. ред. В.П. Гутник. – М.: Наука, 2002.
- Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теорія/ Под ред.. А.А. Аузана. – М., 2005.
- Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. – М., 2002.
- Кульчицький Б. Сучасні економічні системи: Навч. Посіб. – Л., 2004.
- Леоненко П.М., Черепніна О.І. Сучасні економічні системи: Навч.посіб. – К., 2006.
- Пахомов Ю.Н., Крымский С.б., Павленко Ю.В. Цивилизационные модели современности и их исторические корни. – К., 2002.
- Чухно А.А. Твори: У 3т. – Т. 1; Т. 2. – К., 2006; Т. 3. – К., 2007.
- Аакер Д. Стратегическое рыночное управление. 7-е изд. / СПб.: Питер, 2007. – 496 с.:пл.. – (Серия «Теория менеджмента»).
- Дубас Р.Г. Економіка природокористування, навч. посібник. – (2-ге вид., стереотип.) – К.: КНТ, 2009. – 448 с.
- Макарова Н.С., Гармідер Л.Д., Михальчук Л.В. Економіка природокористування: Навч. посібник. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 322 с.
- Волков О.І., Денисенко М.П., Гречан А.П. та ін.. Економіка та організація інноваційної діяльності. Підручник ( третє видання). – К.: Центр учбової літератури. 2007. – 662 с.
- Основи інвестиційно-інноваційної діяльності, Навч. посіб. / За науковою редакцією В.Г. Федоренко – К.: Алерта, 2004. – 431 с. – Бібліогр.: с. 422-431.
- Майорова Т.В. Інвестиційна діяльність: підруч. (для студ. вищ. Навч. закл.) – К.: Центр учбової літератури, 2009. – 472 с.
- Федоренко В.Г. Інвестування: Підручник. – 2-ге вид. перероб. і доп. – К.: Алерта, 2008. – 448 с.
Інтернет - ресурси
- www.ac-rada.gov.ua - Офіційний сайт Рахункової палати України.
- www.customs.gov.ua - Офіційний сайт Державної митної служби.
- www.kmu.gov.ua - Офіційний сайт Кабінету Міністрів України.
- www.mfu.gov.ua- Офіційний сайт Міністерства фінансів України.
- www.nbu.gov.ua- Офіційний сайт І Іаціонального банку України.
- www.pravoznavec.com.ua - Електронна бібліотека юридичної літератури
- «Правознавець».
- www.ac-rada.gov.ua - Офіційний сайт Верховної Ради України.
- www.sta.gov.ua - Офіційний сайт Державної податкової адміністрації.
- www.stat.gov.ua - Офіційний сайт Державної о комітету статистики України.
- www/treasury.gov.ua - Офіційний сайт Державного казначейства України.
- http: // ekonomicus/ ru економічний портал, головна мета якого. – надання якісної інформації з найширшого спектру економічних дисциплін. Серед проектів порталу:
- Галерея економістів.
- Навігатор.
- Экономическая конференция.
- Инфотeка.
- Словари.
- "50 лекций по микроэкономике".
- "Основы экономики".
47. http: // www. Libertarium. ru - Колекція тестів російських вчених з проблем економічної теорії і економічної політики, переклади статей та книг відомих західних економістів.
Вступ
Важливою умовою при поясненні категорії земельної ренти являється факт обмеженості пропозиції землі. Кількість землі – фіксована величина. Це відноситься і до землі, що застосовується для вирощування сільськогосподарської продукції, і до земельних ділянок в добувній промисловості, і в будівництві.
Саме обмеженість, абсолютна нееластичність пропозиції землі являється найважливішою причиною особливостей ціноутворення в сільському господарстві.
Другою особливістю земельних ресурсів являється їх нерухомий характер.
Земельну ренту як факторний доход може бути розглянемо на основі концепції граничних продуктів.
- Характеристика природно-ресурсного потенціалу України та механізм регулювання природоохоронної діяльності.
Минуле століття характеризується небувалими темпами зростання світової економіки. В кінці XX ст. щоденне виробництво товарів і послуг дорівнювало річному на початку століття. Відбулися величезні зміни в чисельності населення планети — воно зросло з 1,6 млрд осіб на початку до понад 6 млрд в кінці століття. Таке економічне зростання і збільшення чисельності населення призводило до безжалісного використання природно-ресурсного потенціалу планети.
Однак загальновідомо, що всі виробничі ресурси є обмеженими і рідкісними. Особливо гостро ця економічна проблема стоїть перед природними ресурсами — землею, лісами, родовищами корисних копалин, водними ресурсами, тваринним світом, які людина використовує у процесі виробництва різноманітних благ і без яких неможлива господарська діяльність.
Наслідки економічної діяльності призвели до забруднення життєво важливих видів ресурсів, деградації навколишнього середовища.
Настав час нового розуміння розвитку, пошуку нових підходів до використання природно-ресурсного потенціалу, які забезпечать збалансований техногенний вплив на природне середовище з можливостями відтворення первинних властивостей елементів природи.
Україна має різноманітний і потужний природно-ресурсний потенціал — мінеральні, земельні та рекреаційні ресурси. Досі найповніше використовувалися мінеральні та земельні ресурси, що проявлялося у формуванні промислових агломератів з виробництва продуктів паливно-енергетичного, металургійного, хімічного, будівельного та інших комплексів.
Нерівномірний розподіл ресурсів по території спричинив відповідну галузево-територіальну структуру виробництва у регіонах, що в сукупності з недосконалими технологіями виробництва негативно вплинуло на довкілля.
Природно-ресурсний потенціал території характеризується сукупною продуктивністю її природних ресурсів як засобів виробництва і предметів споживання. Розрізняють сучасну і потенційну продуктивність природних ресурсів.
Потенційна продуктивність характеризує максимально можливу віддачу ресурсів у господарстві за умови оптимальної відповідності структури природокористування сформованій специфіці місцевих природно-економічних, соціальних та інших умов.
Сучасна продуктивність досягається в результаті існуючих умов використання природних ресурсів відповідно до ситуації в економіці країни та напрямів розвитку народного господарства.
До основних компонентів природних ресурсів належать мінеральні, земельні, водні, лісові ресурси.
З метою формування основних напрямів регулювання природокористування проводиться кількісна оцінка запасів ресурсів, їх якості, умов освоєння, витрат на освоєння, забезпеченості території та населення основними компонентами ресурсів навколишнього природного середовища.
За оцінками фахівців, Україна має значно нижчі за світові рівні лісистості, забезпеченості водними ресурсами та захищеними територіями.
Частка лісів та вкритих лісом територій у загальній площі України складає 17,4 % (середньосвітовий рівень — 31,83 % ; європейський — 33,45 %). Захищені території (природно-заповідний фонд) займають 3,9 % території, що в 5 разів менше середньосві-тового рівня.
Україна характеризується низьким рівнем забезпеченості водними ресурсами — обсяг місцевого річкового стоку в 4 рази менший, ніж у світі, та в 5,7 раза менший, ніж у Європі.
Густота населення в Україні становить 85 осіб/км2, світовий показник — 43 особи/км2. Це свідчить, що рівень забезпеченості населення ресурсами території в Україні є вдвічі нижчим від світового.
В Україні виявлено близько 20 000 родовищ 97 видів корисних копалин, з яких понад 9200 враховуються Державним балансом запасів. На базі цих родовищ працює понад 2000 гірничодобувних та переробних підприємств вугільної, нафтодобувної, газової, сланцевої, марганцеворудної, гірничо-хімічної та інших галузей.
Паливно-енергетичні ресурси України складають нафта, газ, кам'яне та буре вугілля, торф. Незважаючи на наявність у надрах їх значної кількості, видобуток не задовольняє потреби країни.
В Україні зосереджено великі запаси залізних руд, руд кольорових, рідкісних та дорогоцінних металів. Є значні поклади нерудних мінеральних ресурсів — апатиту, карбонату, сірки, фосфориту, бурштину, графіту, озокериту, вапняків, глини, піску, бітуму, будівельного каменю тощо.
Отже, наша держава забезпечена дуже широким спектром корисних копалин, які можуть відігравати важливу роль на внутрішньому та світовому ринках. Однак через зростання цін на енергоносії, транспортні послуги, обсяги видобутку цих ресурсів дуже скоротилися.
За умов проведення ефективної політики освоєння природних ресурсів Україна найближчим часом зможе на 80 % задовольнити себе власною мінеральною сировиною.
У матеріальному виробництві важлива роль відводиться земельним ресурсам. Основним їх користувачем в Україні є сільськогосподарські підприємства та громадяни (71,2 % загального земельного фонду). Такої високої розораності земель не має в жодній з економічно розвинутих країн світу — США і Велика Британія — від 16 до 19 %, Німеччина та Франція — 33 %, Італія — 31 %.
Незважаючи на досить низький рівень забезпеченості країни окремими видами природних ресурсів, вони впродовж багатьох років зазнавали масштабного екстенсивного використання, що призвело до їх виснаження, втрати можливостей відтворення та відновлення.
Техногенний тип економічного розвитку змінюється стратегією сталого розвитку, який передбачає раціональне використання наявних природних ресурсів країни.
Наявність і багатство окремих видів природних ресурсів, значний трудовий і науковий потенціал, сприятливе географічне розміщення країни, спроможність окремих регіонів до інновацій, розвиненість промислового комплексу створюють сприятливі умови для сталого зростання економіки України.
В основі державного регулювання природоохоронної діяльності лежать принципи екологічної безпеки, основними з яких є:
- пріоритетність вимог екологічної безпеки при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності;
- гарантування державою екологічно безпечного середовищ;і для життя та здоров'я людей;
- запобіжний характер заходів з охорони навколишнього природного середовища;
— забезпечення екологізації матеріального виробництва на основі широкого використання новітніх технологій, відтворення природних ресурсів, комплексного вирішення питань охорони довкілля;
- збереження різноманітності та цілісності природних об'єктів і комплексів;
- науково обґрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів суспільства, визначення впливу господарської діяльності на довкілля;
- підвищення відповідальності за негативний вплив на навколишнє середовище;
- широке міжнародне співробітництво в питаннях охорони навколишнього природного середовища.
Чинним природоохоронним законодавством передбачені пріоритетні напрями відтворення та раціонального використання природних ресурсів. їх реалізація повинна здійснюватися на національному, регіональному та об'єктному рівнях шляхом постійного й послідовного вирішення поточних і перспективних питань екологічної безпеки, охорони довкілля, розвитку та вдосконалення відповідно до стандартів ЄС законодавчої бази, застосування дієвих економічних інструментів.
До пріоритетних напрямів належать:
- гарантування екологічної безпеки ядерних об'єктів і радіаційного захисту населення та довкілля, мінімізація вплину наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
- поліпшення екологічного стану річок та якості питної води;
- стабілізація і поліпшення екологічної ситуації в містах і промислових центрах Донецько-Придніпровського регіону;
- запобігання забруднення Чорного та Азовського морів, поліпшення їх екологічного стану;
- формування збалансованої системи природокористування та екологізації технологій у промисловості, енергетиці. Будівництві, сільському господарстві, на транспорті;
- будівництво нових та реконструкції діючих потужностей очисних каналізаційних споруд;
- підвищення безпеки проживання населення в сейсмонебезпечних районах;
— збереження біологічної та ландшафтної різноманітності, розвиток природно-заповідної справи.
Об'єктами охорони навколишнього природного середовища є:
- природні ресурси (земля, надра, вода, атмосферне повітря, ліс, тваринний світ тощо);
- ландшафти та інші природні комплекси;
- території та об'єкти природно-заповідного фонду;
- здоров'я і життя людей;
- природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов і процесів.
Державне регулювання охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів в Україні здійснюється комплексом заходів правового, адміністративного та економічного характеру, сукупність яких формує екологічну політику держави.
Екологічна політика — це сукупність заходів держави, спрямованих на збереження безпечного навколишнього середовища, захист життя і здоров'я населення від негативного впливу забруднення, досягнення гармонії у взаємодії суспільства і природи, охорону і раціональне використання природних ресурсів.
Розрізняють два типи екологічної політики — пасивну та активну.
Суть пасивної політики полягає у впровадженні заходів щодо стримування негативних впливів на природу. Вона ґрунтується на застосуванні адміністративних інструментів регулювання: екологічних норм і нормативів, дозволів, штрафних стягнень.
Активна екологічна політика орієнтується на екологічний моніторинг, на послідовне зменшення негативних впливів на природу в результаті змін у свідомості громадян і товаровиробників.
Екологічний моніторинг — це систематичний збір, обробка та аналіз даних про негативні впливи на довкілля, прогнозування та формування політики щодо захисту природного середовища.
Основні нормативно-правові акти екологічного регулювання в Україні ухвалені впродовж 1991 —1995 рр.
"Про природно-заповідний фонд" (1992), "Про охорону атмосферного повітря" (1992), "Про тваринний світ" (1993), "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" (1995), "Про екологічну експертизу" (1995); Кодекси України — земельний, лісовий, про надра, водний; ратифіковані міжнародні екологічні угоди тощо.
Ці нормативно-правові акти визначають засади та рамки діяльності щодо захисту довкілля, використання різноманітних природних ресурсів, підтримання екологічної безпеки, збереження унікальних територій та природних об'єктів, які є частиною історико-культурної спадщини України.
Міжнародні екологічні угоди стосуються глобальних питань захисту довкілля, захисту і збереження біологічного різноманіття та природних екосистем.
Заходи адміністративного характеру щодо охорони навколишнього середовища об'єднують державні стандарти, екологічні нормативи, екологічний моніторинг, екологічну експертизу, державну екологічну інспекцію, екологічне лімітування.
Важливим інструментом регулювання охорони навколишнього природного середовища є стандартизація.
Державні екологічні стандарти є обов'язковими для виконання і містять вимоги та режим використання та охорони природних ресурсів, методи контролю за станом навколишнього середовища.
Регулювання охорони навколишнього природного середовища забезпечується системою екологічних нормативів, яка включає:
- нормативи екологічної безпеки — гранично допустимі концентрації забруднювальних речовин у природному середовищі; граничнодопустимі рівні акустичного, електромагнітного, радіаційного та інших шкідливих впливів; гранично допустимий вміст шкідливих речовин у продуктах харчування;
- гранично допустимі норми викидів і скидів у навколишнє природне середовище забруднювальних речовин і матеріалів, рівні шкідливого впливу фізичних і біологічних факторів.
Екологічні нормативи мають відповідати вимогам охорони здоров'я людей і навколишнього природного середовища. В окремих регіонах можуть встановлюватися більш жорсткі нормативи гранично допустимих концентрацій та інших шкідливих впливів на довкілля.
Міністерство екології та природних ресурсів разом із Міністерством охорони здоров'я України та іншими уповноваженими у цій сфері органами здійснюють постійний екологічний моніторинг — контроль за станом та рівнем забрудненості середовища життєдіяльності людини — повітря, води, ґрунту, шумом, вібрацією, електромагнітними коливаннями, радіацією тощо.
В межах екологічного моніторингу проводиться державна екологічна інспекція, яка здійснює контроль за дотриманням екологічного законодавства, екологічних нормативів, встановлює рівень відхилень від встановлених норм, визначає штрафні санкції за допущені відхилення.
Для запобігання шкоді навколишньому середовищу, нераціональному використанню природних ресурсів в Україні проводиться екологічна експертиза, якій підлягають:
- проекти схем розвитку і розміщення продуктивних сил, розвитку галузей економіки, генеральних планів населених пунктів та інша передпланова та передпроектна документація;
- техніко-економічні обґрунтування та розрахунки, проекти будівництва та реконструкції суб'єктів господарювання;
- документація зі створення нової техніки, технології, матеріалів;
- проекти інструктивно-методичних і технічних актів з регламентації господарської діяльності;
- техніко-технологічні рішення, впровадження яких може призвести до порушення екологічної рівноваги та безпеки.
В Україні здійснюється державна, громадська та інші види екологічної експертизи. її проведення є обов'язковим у процесі законотворчої, управлінської, інвестиційної, господарської діяльності.
Адміністративним важелем регулювання оптимального використання природних ресурсів виступають ліміти. Вони визначають норму використання мінеральних ресурсів, лісів, води, землі, яка не призводить до порушення екологічної рівноваги.
Важливим інструментом регулювання природоохоронної діяльності виступає фінансування заходів з охорони навколишнього природного середовища.
Воно здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, бюджету АР Крим, місцевих бюджетів, позабюджетних фондів охорони довкілля, добровільних внесків. Фінансування заходів природоохоронного характеру здійснюють підприємства, організації та установи з прибутку, отримуючи певні пільги в його оподаткуванні.
Формування коштів на охорону природного середовища відбувається за рахунок плати за спеціальне використання природних ресурсів, забруднення довкілля, погіршення характеристик природних ресурсів.
Основним джерелом надходжень до бюджетів вважається плата за спеціальне використання природних ресурсів. Вона визначається на основі диференційованих нормативів плати за кожний вид ресурсу та лімітів їх використання. Витрати за цими платежами в межах лімітів відносяться на операційні витрати підприємства, а позалімітні витрати — на його прибуток.
Плата за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин у природне середовище, захоронення відходів та інших шкідливих виливів. Ці платежі здійснюються за рахунок прибутку підприємств, організацій чи окремих громадян.
Платежі за погіршення характеристик природних ресурсів в результаті їх господарського використання — зниження родючості ґрунтів, продуктивності лісів тощо.
Вищезазначені платежі надходять до державного та місцевого бюджетів і спрямовуються на заходи з відтворення природних ресурсів, підтримання їх у належному стані.
Важливим засобом вирішення багатьох екологічних проблем є програмно-цільове планування заходів, яке виражається у формуванні екологічних цільових комплексних програм.
Відомості про наявність та стан природних ресурсів містяться у кадастрах природних ресурсів. В Україні оприлюднений Кадастр земельних ресурсів, ведеться робота зі складання лісового кадастру. Земельний кадастр містить інформацію про правовий режим земель, їх розподіл між власниками та землекористувачами, якісну характеристику земельного фонду тощо. Він сформований в результаті геодезичних, картографічних обстежень та розвідок, бонітування та економічної оцінки землі.
Органи державного управління здійснюють облік об'єктів, які мають шкідливий вплив на стан навколишнього середовища. Підприємства та організації проводять первинний облік у галузі охорони довкілля і передають інформацію державним органам у цій сфері.