Програма розвитку сільських територій сумської області на період до 2020 року суми 2012
| Вид материала | Документы |
- Програма розвитку сільських територій Сумської області на період до 2020 року Суми, 1261.3kb.
- Програма розвитку агропромислового комплексу сумської області на період до 2015 року, 3754.29kb.
- Проект про підсумки соціально-економічного розвитку області та виконання місцевих бюджетів, 68.03kb.
- Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.
- Про проект Програми розвитку агропромислового комплексу Сумської області на період, 3700.53kb.
- Обласна програма розвитку внутрішньої торгівлі на період до 2012 року Характеристика, 179.02kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Інформація про стан виконання річного плану заходів з реалізації Стратегії розвитку, 142.78kb.
- Регіональна Програма розвитку внутрішньої торгівлі у Миколаївській області на період, 511.14kb.
10. Інформаційне забезпечення виконання Програми
Інформаційне забезпечення виконання Програми здійснюється органами виконавчої влади з питань внутрішньої політики та агропромислового розвитку, в порядку, встановленому законодавством. До інформаційного забезпечення виконання Програми включається наступна інформація:
про об’єкти, що побудовані, реконструйовані в рамках реалізації програми;
про реалізацію нових виробничих проектів несільськогосподарського призначення в сільській місцевості;
про створення нових та відновлення роботи раніше діючих об'єктів соціального та побутового обслуговування населення в сільській місцевості;
про заходи що екологічної безпеки проживання в сільській місцевості;
Щоквартально інформація про стан виконання програми має бути оприлюднена через засоби масової інформації та розміщена на офіційних сайтах органів державної виконавчої влади області в мережі «Інтернет».
Додатки
Д
СХЕМАТИЧНЕ ЗОБРАЖЕННЯ
СТВОРЕННЯ ТА ФУНКЦІОНУВАННЯ СІЛЬСЬКОЇ КОМУНАЛЬНОЇ СЛУЖБИ КЛАСТЕРНОГО ТИПУ
одаток 1
* головування в наглядовій раді здійснюється головами сільських рад у порідку черговності ;
** об’єднання ресурсів, співфінансування, створення спільної бази виробничих потужностей та абоненської бази;
*** для отримання співфінансування по програмі Мінагроволітики «Реформування та розвитку комунального господарства в сільській місцерості» кластер(обєднання) має бути зареєстроване в асоціації «Облсількомунгосп», а обслуговуюче підприємство(юридична особа) входити до складу асоціації ;
Додаток 2
ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про сільську комунальну службу кластерного типу
- Загальні положення
Кластер – являє собою групу географічно локалізованих взаємопов’язаних суб’єктів взаємодоповнюючих одне одного для досягнення конкретного господарського ефекту.
1.1. Сільська комунальна служба кластерного типу є добровільним партнерським об’єднанням юридичних осіб – сільських та селищних рад, об’єднаних по територіальним ознакам, які виступають від імені та в інтересах громади, власників та утримувачів інженерних мереж, приміщень, будинків, споруд, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд та підприємств сільського житлово-комунального господарства, які здатні надавати відповідні види послуг. Кількість учасників такого об’єднання не обмежена.
1.2. Комунальна служба кластерного типу утворюється за рішенням її учасників після затвердження відповідною районною радою та реєстрацією в Сумській обласній асоціації підприємств сільського комунального господарства «Облсількомунгосп». Юридичні особи - підприємства житлово-комунального господарства, які є надавачами послуг, мають входити до єдиної системи сільської комунальної служби області.
1.3. У своїй діяльності комунальна служба кластерного типу керується Конституцією України, Законами України „Про місцеве самоврядування”, «Про житлово-комунальні послуги», рішеннями органів місцевого самоврядування, рішеннями Наглядової ради та цим Положенням.
1.4. Користувачами послуг комунальної служби кластерного типу є населення, підприємства, установи, та організації, що розташовані на території сільських та селищних рад, які увійшли до її складу, а також інших територіальних громад на договірних засадах за згодою.
1.5. Діяльність комунальної служби кластерного типу фінансується за рахунок плати споживачів за спожиті послуги, коштів, які виділяються з бюджетів відповідних сільських та селищних рад на реалізацію цільових програм у комунальній сфері, бюджету районної ради, обласного бюджету та додаткових джерел фінансування у вигляді трансфертів, субвенцій, внесків населення та інших надходжень.
1.6. Комунальна служба кластерного типу не є юридичною особою. Управління та контроль за взаємодією партнерів в рамках спільної діяльності здійснює Наглядова рада. Вона ж представляє комунальну службу у зовнішніх відносинах.
2. Завдання комунальної служби кластерного типу
2.1. Розробка нормативно-розпорядчих та регулятивних документів, які регулюють її діяльність.
2.2. Розвиток номенклатури комунальних послуг та підвищення їх якості.
2.3. Зменшення долі невиробничих витрат у тарифах шляхом оптимізації організаційної та правлінської структури надання комунальних послуг.
2.4. Створення та організація роботи аварійно-ремонтної диспетчерської служби.
2.5. Формування (затвердження) єдиних тарифів на житлово-комунальні послуги та підвищення відповідальності користувачів за своєчасну сплату спожитих послуг.
3. Управління комунальною службою кластерного типу
3.1. Поточне управління комунальною службою кластерного типу здійснює Наглядова рада у складі представника відповідної районної адміністрації, голів сільських та селищних рад, які увійшли до складу кластера, та керівника обслуговуючого підприємства - надавача послуг.
До компетенції Наглядової ради належить координація співпраці органів державної влади та місцевого самоврядування, господарюючих суб’єктів в рамках здійснення державної політики у сфері житлово-комунального господарства, розробка стратегії розвитку комунальних послуг та інфраструктури, планування та координація діяльності партнерів.
- Збори Наглядової ради є правоспроможними, якщо на них присутні дві третини учасників кластеру (об’єднання).
- Рішення Наглядової ради приймаються простою більшістю голосів і є обов’язковими для виконання партнерами кластеру. У разі рівності голосів перевага надається рішенню, за яке голосував головуючий на зборах. Усі рішення завіряються підписом та печаткою присутніх на зборах членів Наглядової ради.
- Головування в Наглядові раді здійснюється головами сільських та селищних рад в порядку черговості один раз на рік в алфавітному порядку. Діяльність Наглядової ради здійснюється на громадських засадах.
4. Відповідальність та обов’язки партнерів
4.1. Відносини між партнерами-учасниками комунальної служби кластерного типу регулюються відповіжно до чинного законодавства та основі нормативно-розпорядчих та регулятивних докумунтів, які регулюють її діяльність і здійснюються виключно на договірних засадах.
4.2. В рамках своєї діяльності комунальна служба кластерного типу здійснює такі повноваження:
4.2.1 Реалізація місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм.
4.2.2 Затвердження (погодження) єдиних для всіх учасників кластеру цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.
4.2.3 Затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням.
4.2.4 Визначення виконавця житлово-комунальних послуг на конкурсній основі на строк п’ять років з можливістю досорокового припинення дії договору при неякісному наданню відповідних послуг.
4.2.5 Управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації.
4.2.6 Забезпечення населення, підприємств, установ, організацій житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
4.2.7 Встановлення зручного для населення режиму роботи виробників та виконавців.
4.2.8 Інформування населення відповідно до законодавства про реалізацію місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також щодо відповідності якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам.
4.2.9 Узгодження договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг.
4.2.10 Здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері надання житлово-комунальних послуг.
4.2.11 Проведення моніторингу виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства;
4.2.12 Вирішення інших питань у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до діючого законодавства.
4.3. Обслуговуюче підприємство має право:
4.3.1 Розробляти і подавати на затвердження розрахунки щодо рівня цін/тарифів на житлово-комунальні послуги в порядку, встановленому законодавством.
4.3.2 Укладати договори з органами місцевого самоврядування на забезпечення споживачів житлово-комунальними послугами та залучати на догоаірних засадах субпідрядні організації для надання повного спектру комунальних послуг.
4.3.3 Вимагати від споживачів дотримання вимог та правил експлуатації інженерних мереж, жилих приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг.
4.3.4 Вимагати від споживачів своєчасного проведення робіт щодо усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з вини споживача, або відшкодування вартості цих робіт.
4.3.5 Отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг і повертати їх у разі ненадання таких послуг чи пільг.
4.3.6 На відшкодування втрат у разі затвердження цін/тарифів нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво.
4.3.7 Доступу в приміщення, будинки і споруди для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань засобів обліку в порядку, визначеному законом і договором.
4.4. Обслуговуюче підприємство зобов'язане:
4.4.1 Забезпечувати вчасно та відповідної якості надання житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору.
4.4.2 Здійснювати контроль за технічним станом мереж, інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень, споруд тощо;
4.4.3 Укладати із споживачами договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з діючим законодавством.
4.4.4 Надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо.
4.4.5 Розглядати у визначений законодавством термін претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за житлово-комунальні послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості.
4.4.6 Утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт споруд, мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством.
4.4.7 Видавати дозволи і технічні умови на підключення споживачів до відповідних централізованих водо-, каналізаційних інженерних мереж у встановленому законодавством порядку.
4.4.8 Вести облік вимог (претензій) споживачів у зв'язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їх споживчих властивостей та перевищенням термінів проведення аварійно-відновлювальних робіт.
4.4.9 Своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини.
4.4.10 Брати участь у розробці місцевих програм розвитку комунального господарства та інших галузевих програми;
5. Майно комунальної служби кластерного типу
5.1. Майно комунальної служби кластерного типу утворюється шляхом об’єднання на договірних засадах виробничих баз, техніки, обладнання та ін., яке належить територіальним громадам на правах власності та передається ними у користування обслуговуючому підприємству для досягнення конкретного господарського ефекту.
5.2. Майном кластера є:
- майно, передане у користування партнерами;
- майно, придбане та передане у користування кластеру юридичними та фізичними особами на добровільних засадах.
5.3. Облік майна комунальної служби кластерного типу здійснюється у порядку, передбаченому законодавством України.
5.4. Фінансування діяльності комунальної служби кластерного типу здійснюється за рахунок:
- коштів місцевого бюджету;
- трансфертів та субвенцій;
- госпрозрахункової діяльності обслуговуючого підприємства;
- спонсорської допомоги;
- благодійних та членських внесків громадян;
- інших джерел не заборонених законодавством.
5.5. У випадку зміни надавача послуг, майно, надане обслуговуючому підприємству, залишаються у власності територіальних громад – партнерів.
6. Облік та звітність
6.1. У своїй діяльності обслуговуюче підприємство звітує перед відповідними державними органами та органами місцевого самоврядування, а в частині показників виробничої діяльності - перед асоціацією «Облсількомунгосп» за формами, затвердженими, для підприємств єдиної системи сільської комунальної служби області.
6.2. Оцінка ефективності роботи комунальної служби кластерного типу здійснюється шляхом:
- аналізу щорічної фінансово-господарської діяльності обслуговуючого підприємства;
- аналізу динаміки скарг населення на якість послуг обслуговуючого підприємства;
- опитування клієнтів щодо якості послуг.
6.3. Остаточна оцінка роботи комунальної служби кластерного типу здійснюється щорічно рішенням відповідної районної ради та звітом Сумської асоціації підприємств сільського комунального господарства «Облсількомунгосп» в розрізі статистичної звітності Сумської області по виконанню бюджетної програми «Реформування комунального господарства у сільській місцевості».
7. Ліквідація комунальної служби кластерного типу
7.1. Комунальної служби кластерного типу, реорганізується та ліквідується за рішенням її учасників з обов’язковим затвердженням відповідною районною радою.
7.2. У випадку припинення діяльності комунальної служби кластерного типу майно та кошти, надані обслуговуючому підприємству, залишаються у власності територіальних громад – партнерів.
Додаток 3
План
реорганізації сільських ЛПЗ в заклади сімейної медицини на 2011-2020 роки
| № пп | Райони | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Білопільський | - | - | - | - | - | Пісківська СЛА | Слобідська СДЛ | Чашанський ФАП | Жуківський ФАП | |
| 2. | Буринський | - | - | - | - | - | | | | | |
| 3. | В.Писарівський | | Яблучанська СЛА | Киріківська СА | - | - | | | | | |
| 4. | Глухівський | | Березівський ФАП | Червоне Дунаєцька СЛА | Шалигіно Перемога ФАП | Полошен. ФАП | | | | | |
| 5. | Конотопський | Дептівка | Вирівка | - | - | - | | | | | |
| 6. | Краснопільський | - | - | - | - | - | | | | | |
| 7. | Кролевецький | Реутинці ФАП | Камінь | - | Ленінське | - | | | | | |
| 8. | Лебединський | - | - | - | Рябушський СЛА | М.Вистороп СЛА | Василівка СЛА | | | | |
| 9. | Л.Долинський | - | - | - | - | - | | | | | |
| 10 | Недригайлівський | - | - | - | - | - | | | | | |
| 11 | Охтирський | Чупахівка | - | - | - | - | | | | | |
| 12 | Путивльський | - | - | - | - | - | | | | | |
| 13 | Роменський | - | Плавнищан- ський ФАП | Хмелівська СЛА, Герасимівський ФАП | - | - | | | | | |
| 14 | Сумський | - | - | Степанівський ФАП | - | - | | | | | |
| 15 | С.Будський | Зноб-Новгородське | Хільчічі | - | - | - | | | | | |
| 16 | Тростянецький | - | - | - | - | - | | | | | |
| 17 | Шосткинський | - | - | - | - | - | | | | | |
| 18 | Ямпільський | Олівка ФАП | - | - | - | - | | | | | |
| | Всього | 6 СЛА, з них 3 на базі ФАП | 5 СЛА, з них 2 на базі ФАП | 6 СЛА, з них 2 на базі ФАП | 3 СЛА, з них 1 на базі ФАП | 1 СЛА на базі ФАП | | | | | |