Аналіз впливу регуляторного акта визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
| Вид материала | Закон |
- Аналіз впливу регуляторного акта, 83.93kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 62.56kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акта «Про затвердження тарифів на міські, 36.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 87.54kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, 94.92kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Мінприроди, Мінекономрозвитку та Мінфіну, 83.7kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення міської ради, 88.77kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови районної державної адміністрації, 25.72kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення сесії міської ради, 78.27kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту розпорядження голови районної державної адміністрації, 29.32kb.
2
Інші послуги.
2.1.
Виїзд нотаріуса для вчинення нотаріальних дій за межі робочого місця (без врахування транспортних витрат).
Одна година виїзду до однієї особи
10,11
3,15
4,81
22,13
40,20
8,04
48,24
2.2.
Розшук документів в нотаріальному архіві (архіви державної нотаріальної контори).
Одін рік
7,58
2,36
3,61
16,59
30,14
6,03
36,17
2.3.
Направлення нотаріальних документів:
2.3.1.
поштою;
Один конверт
1,90
0,59
0,90
4,16
7,55
1,51
9,06
2.3.2.
нарочним.
Один виїзд
7,58
2,36
3,61
16,59
30,14
6,03
36,17
2.4.
Надання послуг з нарахування податкових зобов'язань при посвідченні договорів купівлі-продажу, міни нерухомого майна.
Одна послуга
15,16
4,73
7,22
33,18
60,29
12,06
72,35
III
Послуги, які надаються державним нотаріальним архівом як архівною установою:
1.
Підготовка довідок на запит фізичних та юридичних осіб за дорученням яких або щодо яких вчинялися нотаріальні дії.
Один доку мент
7,58
2,36
3,61
16,59
30,14
6,03
36,17
2.
Палітурні та картонажні роботи, картонування справ.
Один наряд
3,79
1,18
1,80
8,30
15,07
3,01
18,08
3.
Підготовка історичних довідок на архівні фонди та передмов до описів справ.
Один доку мент
22,74
7,09
10,83
49,77
90,43
18,09
108,52
4.
Технічне опрацювання документів поданих фондоутворювачами.
Один наряд
7,58
2,36
3,61
16,59
30,14
6,03
36,17
5.
Підготовка до складання описів справ та довідкового апарату до описів, номенклатури справ, актів про вилучення та знищення документів і справ, що не підлягають зберіганню, актів про нестачу документів.
Один рік
60,64
18,91
28,88
132,72
241,15
48,23
289,38
6.
Консультування з питань упорядкування нотаріалоьних документів та передачі їх на зберігання в архів.
Одна консуль тація
15,16
4,73
7,22
33,18
60,29
12,06
72,35
7.
Консультування з питань ведення обліку архівних документів, забезпечення їх збережоності та з інших питань архівної справи.
Одна консуль тація
15,16
4,73
7,22
33,18
60,29
12,06
72,35
2. Визначення цілей державного регулювання.
Метою здійснення державного регулювання є: впорядкування структури Тарифів в частині кількості розділів, підрозділів та їх назв; розмежування послуг правового та технічного характеру; включення до Тарифів тих чи інших послуг, що надається державним нотаріальним архівом, як архівною установою.
Цілі державного регулювання спростити контроль за правильністю справляння державними нотаріусами окремої плати за надання додаткових послуг, а також врахувати інтереси громадян та юридичних осіб, які користуються послугами державних нотаріальних контор.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
Враховуючи положення статті 4, частини другої статті 19 Закону України «Про нотаріат», Департаментом нотаріату, фінансового моніторингу юридичних послуг та реєстрації адвокатських об’єднань розроблено Примірний перелік додаткових послуг правового характеру, які не пов’язані із вчинюваними нотаріальними діями, а також технічного характеру, які надаються державними нотаріусами.
Альтернативним способом досягнення цілей державного регулювання в даному випадку буде залишити стару структуру, що ускладнює контроль за правильністю справляння державними нотаріусами окремої плати за надання додаткових послуг.
4. Механізм розв»язання проблеми.
Вказану проблему пропонується розв»язати шляхом затвердження наказом Головного управління юстиції нового Примірного переліку додаткових послуг правового характеру, які не пов’язані із вчинюваними нотаріальними діями, а також технічного характеру, які надаються державними нотаріусами та Донецьким обласним державним нотаріальним архівом.
Проект наказу начальника Головного управління юстиції «Про затвердження тарифів за надання державними нотаріусами додаткових послуг правового характеру, які не пов»язані із вчинюваними нотаріальними діями, а також послуг технічного характеру» складається на підставі Примірного переліку додаткових послуг правового характеру, які не пов’язані із вчинюваними нотаріальними діями, а також технічного характеру, які надаються державними нотаріусами.
ПРИМІРНИЙ ПЕРЕЛІК
додаткових послуг правового характеру, які не пов'язані із вчинюваними
нотаріальними діями, а також технічного характеру,
які надаються працівниками державних нотаріальних контор та
Донецьким обласним державним нотаріальним архівом .
І. Послуги правового характеру, які не пов”язані із вчинюваними
нотаріальними діями, що надаються державними нотаріусами державних нотаріальних контор та державних нотаріальних архівів:
1. Консультації правового характеру, які не пов'язані із
вчинюваними нотаріальними діями.
Консультації з питань:
1.1. Укладення договорів відчуження нерухомого майна (житлового
будинку (часток), квартири (часток), гаража (часток) тощо).
1.2. Укладення договорів довічного утримання (догляду).
1.3. Укладення договорів відчуження нежитлового приміщення (часток).
1.4. Укладення договорів відчуження земельної ділянки (часток).
1.5. Укладення договорів відчуження рухомого майна.
1.6. Укладення договорів відчуження об’єктів незавершеного
будівництва.
1.7. Укладення договорів відчуження державного (комунального) майна
у процесі приватизації, придбання майна за державні кошти.
1.8. Укладення шлюбних договорів.
1.9. Укладення договору подружжя про надання утримання.
1.10. Укладення попередніх договорів, договорів найму, позички, ренти,
комісії, управління майном, застави (іпотеки), поруки, доручення, про спільну
діяльність, зміни черговості спадкування, на управління спадщиною, договорів
про внесення змін до договору, договорів про розірвання правочину та інших
цивільне-правових договорів.
1.11. Представництва за довіреністю.
1.12. Скасування довіреності.
1.13. Посвідчення заповітів.
1.14. Спадкування та вимог до документів, необхідних для оформлення
спадкових прав.
1.15. Вжиття заходів до охорони спадкового майна.
1.16. Встановлення опіки над майном фізичної особи, визнаної судом
безвісно відсутньою.
1.17. Виділу частки в спільному майні подружжя в разі смерті одного з
подружжя.
1.18. Оформлення придбання нерухомого майна з прилюдних торгів.
1.19. Видачі дубліката документа.
1.20. Засвідчення вірності копії (фотокопії) документу та виписок з
нього.
1.21. Накладання та зняття заборони щодо відчуження нерухомого
майна (майнових прав на нерухоме майно) і транспортних засобів, що
підлягають державніи реєстраціі.
1.22. Засвідчення справжності підпису на документах.
1.23. Передачі заяв фізичних та юридичних осіб, посвідчення фактів.
1.24; Прийняття у депозит грошових сум та цінних паперів.
1.25. Вчинення виконавчих написів на документах.
1.26. Вчинення морських протестів.
1.27. Створення юридичних осіб та установчих документів юридичних
осіб.
1.28. Проведення процедур санації, ліквідації та банкрутства юридичної
особи.
1.29. Оформлення документів для дії за кордоном.
1.30. Сімейного законодавства.
1.31. Земельного законодавства.
1.32. Вексельного законодавства.
1.33. Податкового законодавства щодо нарахування доходів (прибутків)
при посвідченні договорів купівлі-продажу, міни, дарування нерухомого та
рухомого майна.
1.34. З інших правових питань.
2. Проведення правового аналізу юридичного змісту документів на
їх відповідність чинному законодавству за зверненнями фізичних та
юридичних осіб.
Правовий аналіз документів на предмет відповідності чинному
законодавству стосовно:
2.1. Засвідчення вірності копій документів та виписок з них.
2.2. Оформлення спадкових прав на:
2.2.1 нерухоме майно;
2.2.2 рухоме майно.
2.3. Посвідчення правочинів відчуження майна за участю фізичних осіб:
2.3 .1 нерухомого;
2.3.2 рухомого.
2.4. Посвідчення правочинів відчуження майна за участю юридичних
осіб:
2.4.1 нерухомого;
2.4.2 рухомого.
2.5.Вчинення виконавчих написів, протестів векселів, морських
протестів.
2.6. Документів з перекладом, зробленого перекладачем.
2.7. Засвідчення вірності перекладу документів 3 однієї мови на іншу.
3. Письмова довідка з питань діючого законодавства.
ІІ. Послуги інформаційно-технічного характеру, які надаються
державними нотаріусами державних нотаріальних контор та державних
нотаріальних архівів.
1 . Послуги технічного характеру,
1.1.Виготовлення (друкування) документів (правочинів, свідоцтв,
тощо).,
1.2. Виготовлення (друкування) дубліката документа.
1.3. Виготовлення копій документів (за сторінку):
1.3.1 з використанням копіювальної техніки;
1 .3.2 з використанням комп'ютерної техніки.
1.4. Складання проекту договору відчуження нерухомого майна.
Ї .5. Складання проекту договору відчуження рухомого майна.
1.6. Складання проекту договору найму (оренди).
1.7. Складання проекту договору застави майна, іпотеки.
1.8. Складання проекту договору позички, ренти, довічного утримання,
комісії, управління майном, поруки, доручення, про спільну діяльність, зміни
черговості спадкування, на управління спадщиною, договору про внесення змін
до договору, договору про розірвання правочину та інших цивільно-правових
договорів.
1.9. Складання проекту заповіту:
1.9.1 простого;
1.9.2 при свідках;
1.9.3 подружжя;
1.9.4 секретного;
1.9.5 із заповідальним відказом;
1.9.6 із призначенням виконавця заповіту;
1.9.7 із встановленням сервітуту.
1 .10. Складання проекту довіреності:
1.10.1 на розпорядження майном;
1.10.2 на представництво інтересів;
1.10.3 на розпорядження вкладами;
1.10.4 на отримання пенсій;
1.10.5 на вчинення інших дій.
1.11. Складання проекту згоди одного з подружжя на укладення
правочину щодо розпорядження майном.
1.12. Складання проекту заяв:
1.12.1 на прийняття спадщини;
1.12.2 про відмову від прийняття спадщини;
1 12.3 видачу свідоцтва про право на спадщину;
Ї..Ї2.4 про скасування заповіту;
1 12.5 про скасування довіреності;
Ї .12.6 про згоду на поїздки за кордон;
1 .12.7 на виїзд за кордон на постійне місце проживання;
1.12.8 про згоду на зміну громадянства;
1.12.9 про відмову співвласника від переважного права купівлі частки у
праві спільної часткової власності;
1.12.10 про видачу дубліката документа;
1.Ї.2.11 про вихід зі складу засновників господарських товариств;
1.Ї.2.12 інших заяв.
1.13. Складання проекту запиту до фінансових установ про наявність
грошових вкладів.
1.14. Складання проекту запиту про витребовування відомостей,
документів, необхідних для вчинення нотаріальної дії.
1.15. Складання проекту позовної заяви про продовження строку на
прийняття спадщини.
2. Інші послуги.
2.1. Виїзд нотаріуса для вчинення нотаріальних дій за межі робочого
місця (без врахування транспортних витрат).
2.2. Розшук документів в нотаріальному архіві (архіві державної
нотаріальної контори).
2.3. Направлення нотаріальних документів:
2.3.1 поштою;
2.3.2 нарочним.
2.4. Надання послуг з нарахування податкових зобов’язань при
посвідченні договорів купівлі - продажу, міни нерухомого майна.
ІІІ. Послуги, які надаються державним нотаріальним архівом як
архівною установою:
1.Підготовка довідок на запити фізичних та юридичних осіб за
дорученням яких або щодо яких вчинялися нотаріальні дії.
2. Палітурні та картонажні роботи, картонування справ.
3.Підготовка історичних довідок на архівні фонди та передмов до
описів справ.
4. Технічне опрацювання документів поданих фондоутворювачами.
5. Підготовка до складання описів справ та довідкового апарату до
описів, номенклатури справ, актів про вилучення та знищення документів і
справ, що не підлягають зберіганню, актів про нестачу документів.
6 Консультування з питань упорядкування нотаріальних документів та
передачі їх на зберігання в архів.
7. Консультування з питань ведення обліку архівних документів,
забезпечення їх збереженості та з інших питань архівної справи.
5. Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Введення в дію регуляторного акту про затвердження Тарифів сприятиме поліпшенню матеріально-технічного забезпечення державних нотаріальних контор, що у свою чергу надасть можливість спростити контроль за правильністю справляння державними нотаріусами окремої плати за надання додаткових послуг.
Час, який витрачатиметься громадянами та юридичними особами на вчинення нотаріальної дії буде скорочуватись, розмір коштів буде відповідати фактичним витратам.
Дія регуляторного акту поширюється на всіх громадян та юридичних осіб.
Проект наказу про затвердження Тарифів спрямований до виконання 73 державними нотаріальними конторами та Донецьким обласним державним нотаріальним архівом, в яких наказ вивішений на інформаційних стендах у доступних для громадян місцях.
Виконання вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат коштів державного та місцевих бюджетів, а також не потребує додаткових витрат на здійснення контролю та виконання даного регуляторного акта.
6. Очікувані результати прийняття акта.
Введення в дію наказу про затвердження нового Переліку і Тарифів очікувано приведе до позитивних результатів для інтересів держави, а також для підприємств і населення. Для фізичних та юридичних осіб, які користуються послугами державних нотаріальних контор, прийняття акта відзначиться такими результатами, як поліпшення якості обслуговування, скорочення термінів виконання замовлень, покращення умов прийому громадян, скорочення черг.
7. Термін дії регуляторного акта.
Регуляторний акт діє до будь-яких змін на законодавчому рівні розмірів витрат у складі собівартості та кінцевого розміру Тарифів. Якщо такі зміни призведуть до суттєвого підвищення розміру Тарифів на послуги державних нотаріальних контор, буде запроваджено процедуру внесення змін до регуляторного акту або підготовки та прийняття нового акту в установленому порядку.
8. Визначення показників результативності акта.
Результативність даного регуляторного акта може бути визначена в разі збільшення кількості вчинених нотаріальних дій, надходжень до бюджету, покращення стану матеріально-технічного забезпечення державних нотаріальних контор та поліпшення нотаріального обслуговування населення Донецької області.
Як показники результативності акта із прогнозними значеннями можна виділити:
| | Показники | 2011 рік | 2012 рік | 2013 рік |
| 1 | Середній місячний обсяг надходження коштів від надання додаткових платних послуг до спеціального фонду державного бюджету, тис. грн. | 770,6 | 774,4 | 778,3 |
| 2 | Середній місячний обсяг перерахування коштів податку на додану вартість до загального фонду державного бюджету, тис. грн. | 128,4 | 129,0 | 129,7 |
| 3 | Середня кількість осіб, що користуються послугами державних нотаріальних контор за місяць, осіб | 28825 | 29110 | 29398 |
| 4 | Розмір коштів, що витрачаються на сплату послуг державних нотаріальних контор однією особою за місяць, грн. | 26,74 | 26,61 | 26,48 |
| 5 | Час, що витрачається на отримання послуг державних нотаріальних контор однією особою за місяць, хвилин | 12,2 | 12,1 | 12,0 |
| 6 | Рівень поінформованості осіб, що користуються послугами державних нотаріальних контор, з основних положень акта, % | 100 | 100 | 100 |
9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Відстеження результативності регуляторного акту здійснюватиметься шляхом отримання зауважень від фізичних та юридичних осіб, для яких надаються додаткові платні послуги правового та технічного характеру, а також за результатами даних звітів про роботу державних нотаріальних контор, даних бухгалтерського обліку.
Базове відстеження результативності проводиться через 2 місяця після набрання чинності наказом про затвердження Тарифів.
Повторне відстеження планується здійснити через рік з дня набрання чинності даним регуляторним актом. За його результатами можна здійснити порівняння показників базового та повторного відстеження.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюється раз на три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Начальник Головного управління юстиції
у Донецькій області С.Є. Тюрін