Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення сесії міської ради
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Чернівецької міської ради, 32.46kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту, 109.6kb.
- Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Чернігівської міської ради, 111.83kb.
- Аналіз впливу регуляторного акта проекту рішення сесії Свалявської міської ради, 50.53kb.
- Аналіз впливу регуляторного акта – проекту рішення Нікопольської міської ради, 50.11kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Луганської міської, 143.13kb.
- Аналіз впливу регуляторного акту проекту рішення виконавчого комітету Трускавецької, 92.71kb.
- Анал І з регуляторного впливу до проекту регуляторного акту рішення сесії Вільнянської, 174.94kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Маріупольської міської ради, 54.42kb.
Аналіз регуляторного впливу
до проекту рішення сесії міської ради
«Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті»
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінка важливості цієї проблеми.
Відповідно до Податкового кодексу України, прийнятого у грудні 2010 року, та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення податків і зборів.
При цьому, згідно норми Податкового кодексу України місцеві ради обов’язково установлюють податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
У разі не встановлення міською радою податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки зазначений податок буде справлятися із застосуванням за мінімальної ставки.
Враховуючи, що місцеві податки і збори у повному обсязі зараховуються до місцевих бюджетів, своєчасність запровадження податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та визначення розміру ставки податку є важливим заходом поповнення міського бюджету.
2.Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання.
Проблема, яку передбачається розв’язати з прийняттям даного рішення, не може бути розв’язана за допомогою діючих ринкових механізмів, тому що, відповідно до діючого законодавства встановлення місцевих податків і зборів можливе шляхом прийняття відповідного рішення Дніпродзержинської ради.
3. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів, та розглянути можливість внесення змін до них.
Визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою діючих регуляторних актів, оскільки регуляторні акти з зазначеного питання органами місцевого самоврядування не приймалися.
4. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, у тому числі здійснення розрахунку очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта.
Для визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акту, які виникають у різних груп суб’єктів, на яких поширюється дія цього акту, наведена таблиця аналізу вигод та витрат.
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Суб’єкти господарювання | Буде застосовуватися рішення Дніпродзержинської ради «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті», яке відповідає вимогам чинного законодавства, а надходження коштів податку до міського бюджету сприятиме розвитку інфраструктури міста користувачами якої є мешканці міста, в тому числі і платники податку. | Сума коштів сплаченого податку у встановленому обсязі |
| Фізичні особи (площа квартир >120 м², площа житлового будинку>250м²) | ||
| Органи місцевого самоврядування | Забезпечення вимог чинного законодавства щодо обов’язкового встановлення місцевого податку на території міста та визначення елементів і критеріїв, встановлених Податковим кодексом України для зазначеного податку, а також отримання додаткового фінансового ресурсу міського бюджету для забезпечення інтересів територіальної громади. | Реалізація зазначеного рішення не потребує додаткових матеріальних і фінансових витрат із місцевих бюджетів |
5. Визначення цілей державного регулювання.
Ціллю прийняття рішення Дніпродзержинської міської ради «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті», є безумовне виконання чинного законодавства та отримання до міського бюджету відповідних надходжень.
6. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України. Статтею 12 Кодексу визначено, що рішення про встановлення місцевих податків та зборів на певній території, в межах визначених повноважень, приймають сільські, селищні, міські ради.
Безумовність обраного виду правового регулювання ґрунтується на загальнообов’язковості рішень Дніпродзержинської міської ради для виконання на території міста, що передбачено ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та с. 4 Податкового кодексу України.
Альтернативні способи запровадження місцевих податків і зборів в місті Дніпродзержинськ, відсутні.
7. Аргументація, щодо переваг обраного способу досягнення встановлених цілей.
Запропонований спосіб вирішення зазначеної проблеми відповідає вимогам чинного законодавства, забезпечує реалізацію принципів державної регуляторної політики.
8. Опис механізмів та заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Згідно Податкового кодексу України до повноважень місцевих рад належить прийняття рішення про встановлення місцевих податків і зборів. Зробити це можливо за рахунок прийняття відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради. Тому вирішення проблеми щодо врегулювання питання справляння місцевих податків і зборів у місті Дніпродзержинськ пропонується шляхом прийняття рішення Дніпродзержинської міської ради «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті».
Реалізація даного регуляторного акта забезпечить дотримання єдиного механізму сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, у місті та буде здійснюватися шляхом інформування громадян про прийняття рішення Дніпродзержинської міської ради «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті» через засоби масової інформації.
Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, запроваджується у термін визначений Податковим кодексом України, тобто з 1 січня 2012 року. Податок на нерухоме майно сплачується фізичними та юридичними особами, які є власниками об’єктів житлової нерухомості. При цьому Податковим кодексом України передбачено пільги із сплати податку, а саме: для фізичних осіб платників податку, житлова площа об’єкта житлової нерухомості не оподатковується: для квартири до 120 кв. метрів включно та для житлового будинку до 250 кв. метрів включно. Така пільга надається один раз за базовий податковий (звітний) період і застосовується до одного об’єкта житлової нерухомості.
В проекті рішення міської ради «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті» пропонуються встановити ставки податку за 1 кв. метр житлової площі об’єкта житлової нерухомості, в таких розмірах:
- для квартир, житлова площа яких не перевищує 240 кв. метрів, та житлових будинків, житлова площа яких не перевищує 500 кв. метрів – 1 відсоток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року;
- для квартир, житлова площа яких перевищує 240 кв. метрів, та житлових будинків, житлова площа яких перевищує 500 кв. метрів - 2,7 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року.
9. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акту та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акту.
Прийняття цього регуляторного акту забезпечить належне справляння податку на нерухоме майне, відмінне від земельної ділянки, в місті Дніпродзержинськ та надходження зазначеного платежу до бюджету в прогнозованих обсягах.
Враховуючи, що виконання зазначеного рішення є загальнообов’язковим для всіх учасників правовідносин у системі оподаткування, досягнення цілей вбачається цілком реальним. Рішення буде запроваджено на належному рівні і підлягатиме обов’язковому виконанню органами місцевого самоврядування, органами державної податкової служби та платниками місцевого податку.
Перешкоди щодо можливого впровадження цього регуляторного акта та виконання його вимог відсутні.
10. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта.
При виникненні змін у чинному законодавстві, які можуть вплинути на дію запропонованого регуляторного акта, до нього буде внесено відповідні коригування та доповнення.
11. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта.
Відповідно до Податкового кодексу України податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, запроваджується з 1 січня 2012 року. Рішення Дніпродзержинської міської ради «Про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в місті» є загальнообов’язковим до виконання на території міста і термін його дії не обмежений.
Зазначений проект нормативно-правового акту є загальнообов’язковим до застосування на території міста та має необмежений термін дії.
В разі внесення змін до Податкового кодексу в частині справляння місцевих податків і зборів або за підсумками проведеного аналізу відстежень результативності регуляторного акта при необхідності будуть внесені відповідні зміни до рішення міської ради.
12. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Показником результативності цього регуляторного акту є обсяг надходжень до міського бюджету.
13. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися статистичним методом.
Базове відстеження результативності проекту рішення буде здійснено у травні 2012 року. Для відстеження буде використано дані податкової звітності, отриманої від державної податкової інспекції у місті.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде проведене через рік після набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.
Періодичні відстеження результативності регуляторного акта будуть здійснюватися раз на кожні три роки, з моменту дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Заступник начальника
головного фінансового управління −
начальник відділу видатків Н.В.КОЛОДА