Аналіз регуляторного впливу
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу рішення міської ради «Про затвердження Порядку розміщення, 39.64kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 57.53kb.
- Аналіз регуляторного впливу (впливу регуляторного акту), 42.73kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 66.71kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 89.44kb.
- Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Марганецької міської ради, 47.19kb.
- Аналіз регуляторного впливу наказу Міністерства екології та природних ресурсів України, 94.92kb.
- Аналіз регуляторного впливу, 85.94kb.
- Аналіз регуляторного впливу Назва регуляторного акта, 41.28kb.
- Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту, 109.6kb.
Аналіз регуляторного впливу .
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
З метою забезпечення контролю за цінами на соціально значимі види продовольства, покращення цінової ситуації на продовольчому ринку області та на виконання Законів України „Про ціни і ціноутворення”, „Про місцеві державні адміністрації”, постанов Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548 „Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” (із змінами), від 09.04.2011 № 168 „Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань ціноутворення на окремі види продовольчих товарів”, від 17.10.2007 №1222 “Про затвердження порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари ” (із змінами і доповненнями) обласні державні адміністрації регулюють (встановлюють) граничні торговельні (постачальницько-збутові) надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості) на борошно, хліб і хлібобулочні вироби, макаронні вироби, крупи, цукор, яловичину, свинину і м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко, сир, масло вершкове та олію соняшникову, граничні рівні рентабельності виробництва борошна пшеничного першого і другого сорту, борошна житнього обдирного, хліба та хлібобулочних виробів із борошна пшеничного першого і другого сорту, із суміші борошна пшеничного першого і другого сорту та житнього обдирного, хліба та хлібобулочних виробів для діабетиків, граничні рівні рентабельності пакування (фасування) продовольчих товарів, щодо яких запроваджене державне регулювання цін, запроваджують обов’язкове декларування зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, крупи гречані, яловичину, свинину, м'ясо птиці, ковбасні вироби варені, молоко коров’яче питне(пастеризоване, фасоване в плівку), сир, сметану, масло вершкове та яйця курячі.
Як свідчать дані моніторингу роздрібних цін на продовольчому ринку Київської області, з початку 2011 року середні роздрібні ціни на крупу гречану зросли на 18,6 відсотка.
Проблема не може бути розв’язана за допомогою чинних регуляторних актів.
Невтручання з боку держави на ринкове самоврядування цін на основні продовольчі товари споживчого кошику може призвести до безпідставного зростання цін, який малозабезпечені категорії громадян невзмозі будуть оплатити.
2. Визначення цілей державного регулювання.
Цілями державного регулювання цін є забезпечення обґрунтованості і стабільності цін, прозорості і гласності ціноутворення на продовольчі товари широкого вжитку, соціальний захист населення від необґрунтованого зростання цін, забезпечення доступності придбання цих товарів малозабезпеченими верствами населення.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей.
| Можливі альтернативи | Переваги (+) та недоліки (-) | Оцінка (причини застосування або відмова від застосування). |
| 1. Дія ринкового механізму. | + ціни встановлюються відповідно до співвідношення попиту та пропозиції, - але попит обмежений бюджетом споживача | Неспроможність ринку функціонувати ефективно |
| 2. Підвищення рівня купівельної спроможності населення (підвищення заробітної плати) | + Підвищення рівня заробітної плати популярний економічний чинник, - але заробітна плата лягає на собівартість виробництва, а збільшення собівартості один із головних чинників підвищення цін | Заробітна плата одна із складових собівартості виробництва, отже підвищення заробітної плати тягне підвищення собівартості виробництва. |
| 3. Цільова допомога малозабезпеченим категоріям громадян | + Забезпечення громадян елементарними суспільними благами та соціальним захистом малозабезпечених, - допомога проводиться з державного бюджету, | В обласному бюджеті не передбачено коштів на цільові допомоги, придбання продуктів, не визначений механізм |
| 4. Регулювання рівня цін та рентабельності | + задоволення соціальних потреб на продовольчі товари широкого вжитку, + соціальний захист населення від необґрунтованого зростання цін, + збільшення обсягів продажу | забезпечення обґрунтованості та стабільності цін; зняття соціальної напруги та незадоволення населення; збільшення доходів суб’єктів господарювання з обороту; збільшення відрахувань до бюджету. |
4. Опис механізму, який пропонується для розв’язання проблеми.
Вказану вище проблему планується розв’язати шляхом внесення змін до діючого розпорядження голови обласної державної адміністрації від 21.04.2008 №653 “Про заходи з регулювання цін на продовольчому ринку Київської області”, а саме запровадження регулювання оптово-відпускних цін шляхом декларування зміни оптово-відпускних цін та встановлення граничного рівня рентабельності пакування (фасування) продовольчих товарів, щодо яких запроваджене державне регулювання цін.
Розпорядження набуде чинності після державної реєстрації головним управлінням юстиції у Київській області та оприлюднення у газеті “Київська правда”, яка є органом обласної ради та обласної державної адміністрації.
5.Обгрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Досягнення визначених цілей забезпечується державним регулюванням цін на основні продовольчі товари шляхом доповнення діючого розпорядження голови облдержадміністрації від 21.04.2008 №653„Про заходи з врегулювання цін на продовольчих ринках Київської області”. Це дасть можливість:
- запровадити обов’язкове декларування зміни оптово-відпускної ціни на крупу гречану та молоко коров’яче питне (пастеризоване, фасоване в плівку);
- забезпечити захист споживачів від необґрунтованого зростання роздрібних цін на продовольчі товари широкого вжитку;
- встановити граничні рівні рентабельності пакування (фасування) продовольчих товарів, щодо яких запроваджене державне регулювання цін.
6. Характеристика очікуваних результатів прийняття акта.
Запровадження державного регулювання цін на продовольчі товари, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 №1548, дасть можливість:
- упередити необґрунтоване зростання оптово-відпускних та роздрібних цін на продовольчі товари та збільшити обсяги їх реалізації;
- уникнути соціальної напруги серед населення.
7. Обґрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акта.
Термін дії запропонованого регуляторного акта постійний, із можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни нормативно-правових актів, що врегульовують дане питання.
- Визначення показників результативності акта.
Додаткові показники результативності впроваджуваного акта не визначаються, оскільки обласна державна адміністрація здійснює своє право, надане їй постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” (із змінами і доповненнями) та постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 №1222 “Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари” (із змінами і доповненнями).
9.Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Строк проведення базового відстеження результативності регуляторного акта з 10.04.2011 року по 30.04.2011 року.
Для відстеження результативності регуляторного акту планується проведення таких заходів:
- оприлюднення проекту регуляторного акту з методу отримання відповідних пропозицій та зауважень, звітів про періодичне відстеження результативності даного акта в місцевих засобах масової інформації;
- отримання інформації від податкових, статистичних та контролюючих органів про звіти підприємств з метою встановлення кількісних значень показників результативності даного регуляторного акту;
- отримання оперативної інформації про рівень середніх роздрібних цін від Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області з метою встановлення фактичного рівня цін на продукти харчування
- активізація діяльності робочих груп, що створені в райдержадміністрації та міськвиконкомах (міст обласного значення), щодо моніторингу цін на основні продовольчі товари.
Пропозиції і зауваження надсилати на адресу головного управління економіки облдержадміністрації: пл. Лесі України,1, м. Київ, 01196.
Перший заступник
начальника головного управління економіки В.О.Романцова