Geum.ru

Аналіз регуляторного впливу

Вид материалаЗакон

Содержание


Визначення проблеми
Цілі державного регулювання
Альтернативні способи
Подобный материал:

Аналіз регуляторного впливу

(впливу регуляторного акта)

(Відповідно до статті 8 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта,

затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308)


Назва регуляторного акта - розпорядження голови облдержадміністрації “Про зміну тарифів на послуги комунального підприємства “Волинське обласне бюро технічної інвентаризації”

Регуляторний орган - обласна державна адміністрація

Розробник документа – головне управління економіки облдержадміністрації

Відповідальна особа – Г. Дика, В. Бальбуза

Контактний телефон, е-mail: - 778 202, post@geko.voladm.gov.ua



№ з/п
Розділ
Опис

1
2
3

1.
Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання:




- опис проблеми та її проявів;


Необхідність перегляду діючого регуляторного акта зумовлена тим, що діючі тарифи на послуги бюро технічної інвентаризації не забезпечують нормативного рівня рентабельності.

- причини та умови виникнення проблеми;


В умовах посилення інфляційних процесів значно зросли ціни на енергоносії, оренду, підвищилась мінімальна заробітна плата, зросла собівартість тарифів. Як наслідок, за підсумками 2010 року спрацювали з рівнем рентабельності підприємства 0,9%, 2011 - 1,3 %.

- обґрунтування неможливості її розв'язання за допомогою ринкових механізмів;
Підприємство такого профілю єдине в області, тому в умовах відсутності конкурентів, споживачі послуг змушені оплачувати послуги за монопольно високими тарифами.

- обґрунтування неможливості її розв'язання за допомогою чинних регуляторних актів;



Чинні регуляторні акти лише надають повноваження з регулювання без визначення їх методів. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2006 року передбачає регулювання тарифів без визначення його методів. Аналогічно постанова Кабінету Міністрів від 22 лютого 1995 року № 135 надає право облдержадміністраціям самостійно обирати метод регулювання тарифів для підприємств, що займають монопольне становище на ринку послуг.




- суб'єкти, на яких проблема справляє негативний вплив
Проблема має найбільший вплив на діяльність комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації". Фізичні та юридичні особи (більше 40 тис. осіб в розрахунку на рік), які є споживачами послуг бюро технічної інвентаризації, найбільш залежні від розміру тарифів на послуги бюро, високий рівень яких справляє негативний вплив на витратну частину бюджету підприємств та населення.

2.
Цілі державного регулювання:

- що передбачається зробити для вирішення проблеми
Запровадження державного регулювання забезпечить попередження зловживання монопольним становищем комунального підприємства у вигляді завищених тарифів на послуги та дозволить уникнути збиткової діяльності.

З метою недопущення довільного підвищення тарифів доцільно встановлювати граничний розмір плати.

3.
Альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання

Встановлення тарифів можна було б здійснювати на умовах вільного ціноутворення. Однак, такий метод не гарантує захисту населення та юридичних осіб (суб'єктів підприємництва) від монопольно завищених цін. Для досягнення мети можливі такі альтернативні варіанти:

1 – запровадження обмеження рівня рентабельності до собівартості. Цей метод спростив би процедуру відстеження результативності регуляторного акта, проте постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2006 року № 1548 наголошується на неправомірності застосування такого методу регулювання;

2 – фіксований рівень тарифів. Вважаємо за доцільне застосувати саме цей метод регулювання тарифів, оскільки підприємство отримує граничний рівень тарифів, який не можна підвищувати без відповідного розпорядження уповноваженого органу.

4.
Механізм, який пропонується застосувати для розв'язання проблеми.
Уведення граничного рівня тарифу на виконання робіт (послуг), що надаються КП ВОБТІ у розмірі (з урахуванням ПДВ):
  • для населення (об’єкти житлового фонду) – 30,80 грн;
  • для інших споживачів – 46,20 грн.




- основні заходи, які будуть вжиті
Періодичне щоквартальне проведення аналізу рівня прибутковості наданих послуг за даними бухгалтерського обліку.

Щорічні перевірки, здійснювані територіальними підрозділами Державної інспекції України з контролю за цінами та Антимонопольного комітету України, з подальшим інформуванням облдержадміністрації.

5.
Обґрунтування строку дії акта:

- здійснюється з урахуванням достатності цього строку для розв'язання проблеми та досягнення цілей регулювання
Термін дії акта не обмежений і буде чинним до відміни повноважень щодо регулювання тарифів на послуги з технічної інвентаризації

6.
Визначення показників результативності акта - показники, за допомогою яких через певний період часу можливо перевірити, чи досягає регуляторний акт задекларованих цілей, чи ні.
1. Кількість скарг споживачів на рівень тарифів на послуги (щопівроку).

2. Рівень рентабельності підприємства (щоквартально).

3. Сума сплаченого податку на додану вартість та податку на прибуток (щоквартально).

4. Сума валового доходу та витрат (щоквартально).

7.
Визначення заходів з відстеження результативності акта:

- зазначаються строки базового та повторного відстеження результативності акта;

- зазначається вид даних, які використовуються для відстеження (статистичні, наукові дослідження, опитування)
Базове відстеження дієвості - одночасно з прийняттям розпорядження.

Повторне відстеження – у І кварталі 2013 року. Періодичні відстеження – у І кварталі 2015 року та 2018 року.


Статистичний та бухгалтерський звіт підприємства




- вказується група осіб, що відбиратимуться для участі в опитуванні;


- вказується, хто проводить ці заходи та хто готує зведений результат
фізичні особи (громадяни), юридичні особи


У виконанні заходів з відстеження беруть участь обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України та територіальний підрозділ Державної інспекції України з контролю за цінами.

Зведений результат готує головне управління економіки облдержадміністрації.