Geum.ru

Аналіз регуляторного впливу

Вид материалаЗакон

Содержание


Відповідальна особа
Подобный материал:
Аналіз регуляторного впливу


(відповідно до статті 8 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності ”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308).

Назва регуляторного акта Про погодження вартості послуг, що надаються Комунальною установою Луцьким міським трудовим архівом.

Регуляторний орган Виконавчий комітет Луцької міської ради

Розробник документа Комунальна установа Луцький міський трудовий архів.

Відповідальна особа. Завідувач Карєва Л.В..

Контактний телефон – 252137


№ п/п
Розділ
Опис

1.
Визначення проблеми


Визначення причин проблеми.

(аналіз причин та умов її виникнення)
Не визначено єдиного порядку організації, розміщення та функціонування мережі трудових архівів на території міста Луцька

На місцевому рівні відсутній нормативний документ, який визначає порядок організації, розміщення та функціонування мережі трудових архівів.

Проблема впливає на частину територіальної громади, яка користується даним видом послуг і зачіпає суб'єктів господарської діяльності, які займаються реалізацією державної політики у сфері архівної справи і діловодства в межах своєї компетенції на території міста. Основним видом діяльності трудового архіву є:
- виявляти та відносити до джерел комплектування за погодженням з архівним відділом міської ради підприємства, установи і організації незалежно від форм власності майна, в діяльності яких не створюються документи Національного архівного фонду;
- зберігати, відповідно до умов визначених Держкомархівом документи з особового складу та документи тимчасового зберігання підприємств установ та організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, що розташовані на відповідній території, або ліквідованих підприємств, установ та організацій ,що діяли (були зареєстровані)на території міста;
- приймати від установ, підприємств та організацій-джерел комплектування архівні документи з особового складу, фінансово-господарської діяльності та інші документи, термін зберігання яких не закінчився;
- видача архівних довідок, копій, витягів соціально-правового характеру для оформлення пенсій, субсидій;
- збирати відомості про місцезнаходження документів з особового складу відповідно до списку юридичних осіб;
- проводити науково-технічне опрацювання та описування документів, що надійшли на зберігання, згідно правил Держкомархіву;

Згідно Положення про Комунальну установу Луцький міський архів (далі Положення) утримується за рахунок коштів міського бюджету та коштів отриманих за науково-технічне опрацювання і зберігання архівних документів, та коштів з інших надходжень незаборонених законом. На основі наданого права надавати платні послуги на договірних засадах,ст..35 Закону України «Про Національний архівний фонд і архівні установи» від 13.12.2001 р №2888-111, Положення, Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування підприємств, установ та організацій зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.05.2001р з №407/5598 розроблені ціни та тарифи на надання послуг.
Визначена проблема не належить до площини її врегулювання ринковим механізмом, тому що згідно із статтею 28 Закону України від 25.05.97 «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлення тарифів щодо плати послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності територіальної громади сіл, селищ, міст належить до відання відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

На державному рівні не прийнято нормативних актів, які надали можливість вирішити проблему.

2.
Цілі регулювання
Встановлення цін, тарифів щодо оплати послуг,які надаються Комунальною установою Луцьким міським трудовим архівом на території міста Луцька

3
Визначити і оцінити альтернативи регуляторному акту. (не менше 2-х)
Перший альтернативний спосіб досягнути цілі при попередньому розгляду і наданню висновків підлягає порядок формування цін, тарифів, розцінок на роботи чи послуги, визначені суб’єктом господарювання самостійно без встановлення (погодження) органами влади.

Другий альтернативний спосіб досягнути цілі прийняти запропонований проект регуляторного акта.

Перший альтернативний спосіб не зможе забезпечити досягнення поставлених цілей, тому що не буде дотримання контролю про захист економічної конкуренції.

Другий альтернативний спосіб є більш придатним для вирішення проблеми, тому що при прийняті запропонованого проекту регуляторного акта буде вирішено здійснення державного контролю за дотриманням, застосування законодавства про захист економічної конкуренції відповідно до повноважень, визначених статтею 14 Закону України «Про захист економічної конкуренції» по наданню послуг архівною установою.

4.
Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання проблеми
Даним регуляторним актом встановити ціни та тарифи щодо оплати послуг які надаються установо. Отримані кошти використовувати на функціонування архіву. Виписано контроль і відповідальність за виконання проекта регуляторного акта

Прийняття запропонованого проекту регуляторного акта дасть можливість:

- сприяти розвиткові здорової конкуренції та обмеженню монополізму в трудовому архіві;

- створить рівні умови для здійснення підприємницької діяльності всіх суб'єктів господарювання у діяльності архівів;

- забезпечили зберігання документів підприємств установ і організацій, стабільне та якісне обслуговування юридичних та фізичних осіб м. Луцька послугами з видачі довідок соціально-правового характеру;

- забезпечення зростання грошових надходжень та зменшення навантаження на міський бюджет;

- захисту прав споживачів для отримання пенсій, субсидій тощо;

- підвищення збереженості документів;.

Підготовка інформаційних матеріалів для оприлюднення через засоби масової інформації .


Використання фінансових ресурсів для публікації даного рішення в засобах масової інформації.


Проведення опитування суб’єктів господарювання для визначення правильності вибраної альтернативи вирішення проблеми.

5.
Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття рішення


Досягнути поставлену ціль можливо при умові бажання учасників процесу дотримуватись вимог єдиного порядку формування цін та тарифів згідно до Положення установи.

6.
Обґрунтування строку дії акта
Строк дії регуляторного акта до внесення змін та доповнень як на місцевому так на державному рівні

7.
Визначення показників результативності акта
1. Розмір надходжень коштів до міського бюджету пов'язаних з дією акта в порівнянні з 4 кварталом 2009 року.

2. Кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта.

3.Розмір коштів, що витрачаються суб'єктами господарювання та/або фізичними особами ,пов'язаними з виконанням вимог акта.

4.Час, що витрачається суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта.

5.Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб стосовно основних положень регуляторного акта.

6.Кількість документів, необхідних для виконання вимог регуляторного акта;

7. Кількість випадків недотримання державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами, що впроваджують цей акт, його основних положень;

8 Кількість випадків вимагання від суб'єктів господарювання додаткових документів або відвідування державних установ/органів, які не передбачені у вимогах регуляторного акта.

8.
Відстеження результативності акта
Повторне відстеження буде через рік після впровадження регуляторного акта.

Використовуватись будуть статистичні дані фінансового департаменту про надходження коштів до міського бюджету.

9.
Визначення очікуваних результатів
При прийнятті даного регуляторного акта для органів місцевого самоврядування результатом буде встановлення тарифів щодо оплати послуг які надаються Комунальною установою Луцьким міським трудовим архівом. Забезпечення зберігання документів до умов, визначених Держкомархівом з особового складу та документів тимчасового зберігання Та запобіганню їх втраті.

Для членів громади довідки соціально-правового характеру (про заробітну плату,копій, підтвердження трудового стажу) надаються безоплатно.