Програма економічного І соціального розвитку Куп'янського району на 2012 рік
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку Бобровицького району на 2012 рік, 1499.69kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку мелітопольського району, 912.47kb.
- Р І шенн я восьма сесія Шостого скликання від 30 грудня 2011 року Про затвердження, 1440.73kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програма економічного та соціального розвитку Чуднівського, 512.02kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку савранського району на 2010, 1140.31kb.
- Про затвердження Програми економічного І соціального розвитку Пирятинського району, 2924.37kb.
- Лебединська районна державна адміністрація сумської області розпорядження голови лебединської, 55.26kb.
- Програма соціально-економічного та культурного розвитку Буського району, 908.43kb.
- Програма економічного І соціального розвитку, 363.16kb.
Роздрібний товарообіг підприємств
| Роки | Млн.грн. |
| 2009 | 14,6 |
| 2010 | 18,1 |
| 2011 | Очік. 28,7 |
5.3. Транспорт та зв'язок
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку у 2010 році
Для забезпечення перевезення пасажирів-мешканців сіл в районі запроваджено 19 маршрутів, в обслуговуванні яких приймають участь 10 приватних підприємців. Потреби населення по пасажирських перевезеннях забезпечені повністю.
Пасажирським автомобільним транспортом з урахуванням суб'єктів малого бізнесу та фізичних осіб протягом 2011 року перевезено майже 616,6 тис. пасажирів.
Вантажооборот в цілому по району становить 24,7 млн.ткм., або 112,2 % до минулого року, перевезено 106,9 тис.т вантажів, або 112,8 % до минулого року.
Протягом останніх років підприємство зв'язку в районі направляло свою діяльність на розбудову єдиної системи зв'язку, здатної задовольнити потреби населення району у високоякісних послугах.
В 2011 році підприємством зв'язку встановлено 21 телефонний апарат населенню району, особам пільгової категорії -3.
40
Кількість абонентів, які користуються послугами проводового мовлення- 1351.
Довжина відновлених ліній проводового мовлення -1,2 км.
Кількість автоматизованих радіовузлів у районі-10.
Філією “Куп'янський райавтодор” виконані ремонтно-будівельні роботи на суму 1598,5 тис.грн., а саме: встановлення та заміна дорожніх знаків- 27,9 тис.грн.(77 шт), розмітка проїзджої частини- 15,2 тис.грн.(1,76 км), ямковий ремонт- 718,1 тис.грн.(4360,6 м2), вирубка порослі-50,2 тис.грн. та інші види робіт на загальну суму 787,1 тис.грн.
Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- недостатнє залучення державних джерел фінансування на оновлення доріг комунальної власності;
- невирішеність питання повної компенсації перевізникам втрати доходів від пільгового перевезення пасажирів;
- високий ступінь зносу основних виробничих фондів, перш за все, рухомого складу транспорту, у ремонтних підприємств;
- збереження низької платоспроможності підприємств, організацій, установ та населення.
Завдання на 2012 рік:
- оновлення основних виробничих фондів дорожнього господарства, насамперед рухомого складу, переважно транспортними засобами вітчизняного виробництва із застосуванням сучасних механізмів їх придбання (оренда, лізинг, тощо);
- дотримання тарифів на послуги зв'язку та транспорту;
- відновлення мережі доріг, безпечний проїзд транспортних засобів;
- забезпечення споживачів високоякісними послугами зв'язку;
- збільшення обсягів наданих послуг зв'язку;
- забезпечення безперебійного сполучення населених пунктів з містом;
- збільшення кількості вантажоперевезень на 5% у порівнянні з 2011 роком;
- розширення мережі системи зв'язку;
- реконструкція мереж - 1,75 км ;
- встановлення телефонів особам пільгової категорії 5 шт.
Ризики
- збільшення розміру тарифів на послуги.
Основні заходи, реалізація яких дасть змогу досягти визначених на 2012 рік:
- продовжити оновлення рухомого складу транспорту;
- продовжити оновлення основних фондів шляхом технічного переоснащення підприємств дорожнього господарства та підприємства зв'язку;
- забезпечити якісне надання послуг зв'язку та транспорту, нарощуючи обсяги.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань 2012 року:
- збільшення обсягів перевезень вантажів на 5%;
- здійснення середніх ремонтів доріг на території району за рахунок коштів державного та обласного бюджетів.
5.4. Інвестиційна та грошово-кредитна політика. Зовнішньоекономічна діяльність.
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку у 2011 році
Обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування за 9 місяців 2011 року склав 14,1 млн.грн., в тому числі в основний капітал -13,6 млн.грн., що становить 132,2 % до
41
відповідного періоду минулого року. За 2011 рік обсяг капітальних інвестицій в основний капітал за попередніми даними очікується на рівні 19,0 млн.грн.
Основним джерелом інвестицій, як і в попередні роки, залишалися власні кошти підприємств.
Протягом року сільськогосподарськими підприємствами району отримано кредитів від банків та кредитних спілок в сумі 21,3 млн.грн.
З метою залучення інвестицій, як вітчизняних так і іноземних, з 2010 року в мережі Інтернет розміщено інвестиційний паспорт району на українській та на російській мовах з зазначенням проектів, які мають значення для розвитку економіки району.
На виконання п.1 розділу VII розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 січня 2011 року “Про затвердження плану заходів з підготовки проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2012 рік” до Головного управління зовнішньоекономічних зв'язків та міжнародних відносин облдержадміністрації та до Головного управління зовнішньоекономічних зв'язків та європейської інтеграції надано перелік пріоритетних пропозицій для залучення безвідплатної міжнародної допомоги та грантів міжнародних фінансових організацій.
Основні проблемні питання для вирішення у 2011 році:
- високий рівень кредитних ставок банків та досить складна система отримання кредитів.
Основні заходи в 2011 році:
- забезпечення висвітлення роботи в районі щодо залучення коштів для інноваційного інвестування підприємств через ЗМІ;
- проведення моніторингу попиту на українську продукцію на зовнішніх ринках з метою оперативного інформування суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;
- залучення сільськогосподарських товаровиробників до експорту сільськогосподарської продукції;
- інформування населення через засоби масової інформації щодо діяльності банків та кредитних спілок.
5.5. Житлово-комунальне господарство
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку у 2011році
Реалізація державної політики у житлово-комунальній сфері здійснюється через відповідні законодавчі акти, які передбачають розвиток галузі на основі її роздержавлення та демонополізації: удосконалення системи управління; проведення економічно обгрунтованої тарифної та ефективної енергозберігаючої політики; підвищення якості житлово-комунальних послуг.
Проте, через відсутність державної фінансової підтримки та вагомих економічних стимулів, важкий фінансовий стан підприємств та дефіцит бюджетних коштів, реформування житлово-комунального господарства невиправдано затягнулося.
Практично не оновлюються основні фонди, що спричиняє їх старіння та знос. Потребують реконструкції житлові будинки перших масових серій. На підприємствах житлово-комунального господарства постійно знижується рівень доходності.
Основними причинами виникнення та подальшого накопичення як кредиторської, так і дебіторської заборгованості є: низька платіжоспроможність населення та інших споживачів; збільшення рівня зносу основних фондів і, як наслідок, підвищення питомих витрат матеріальних ресурсів та втрат.
Галузь не може розвиватися тільки за рахунок власних фінансових ресурсів і залишається не привабливою для інвесторів.
42
В районі житловий фонд представляє собою 43 багатоповерхових будинків площею 52,43 тис.кв.м, 169,0 км водопровідних мереж, 7,2 км каналізаційних мереж, 44 артезіанські свердловини, 9 джерел каптажів, 3 комунальних водопровідних насосних станцій, 2 каналізаційно-насосні станції, 9,2 км теплових мереж, 22 опалювальних котелень, що цілком забезпечує потребу сільського населення.
В районі діють чотири житлово-комунальні підприємства, що виконують роботи по наданню житлово-комунальних послуг сільському населенню.
Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- високі питомі та непродуктивні витрати матеріальних та енергетичних ресурсів у виробництві комунальних послуг;
- збитковість підприємств житлово-комунального господарства;
- заборгованість за житлово-комунальні послуги споживання.
Завдання на 2012 рік:
- реалізація заходів районної Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства в 2012 році;
- зменшення заборгованості учасників ринку житлово-комунальних послуг, поліпшення фінансового стану підприємств галузі, приведення рівня тарифів до економічно обгрунтованих норм;
-забезпечення ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;
- створення ОСББ.
Ризики:
- не прогнозоване зростання вартості енергоносіїв.
Основні заходи, реалізація яких дасть змогу досягти визначених на 2012 рік цілей:
- дотримання вимог нормативно-правових документів щодо реформування житлово-комунального господарства;
- поліпшення розрахунків за спожиті житлово-комунальними підприємствами енергоносії, зменшення рівня заборгованості;
- стимулювання ощадливого споживання енергоресурсів та впровадження енергозберігаючих технологій;
- забезпечення своєчасного відшкодування витрат підприємств ЖКГ за надання пільгових житлово-комунальних послуг населенню;
- впровадження прогресивних технологій та енергозберігаючого обладнання у житлово-комунальному господарстві.
Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:
- скорочення заборгованості за житлово-комунальні послуги на 50 %;
- скорочення питомого споживання енергоресурсів на 10%;
VI. Розвиток інформаційного простору
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності у 2011 році
З метою забезпечення конституційного права громадян на інформацію, на виконання законодавчих актів, які визначають завдання та регулюють інформаційну діяльність в Україні (Закон України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», Закон України «Про інформацію», Закон України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки», Закон України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», Закон України «Про телебачення і радіомовлення», Закон України “Про доступ до публічної інформації”, Постанови КМУ від 6 січня 2010 р. № 10 «Про затвердження Порядку залучення громадян до формування та реалізації державної політики») 3 лютого 2011 року на засіданні V сесії Куп'янської районної ради VI скликання
43
було затверджено “Програму розвитку інформаційного простору Куп'янського району на 2011-2013 роки”.
Метою програми є розширення інформаційного простору, як за рахунок збільшення можливостей доступу до каналів інформації, так і за рахунок підвищення якості інформації, що розповсюджується по цих каналах, а саме шляхом створення умов для модернізації інформаційної інфраструктури; розширення кола споживачів інформаційного продукту; забезпечення безперебійного функціонування засобів масової інформації, що належать до сфери управління органів державної влади і місцевого самоврядування.
Одним з головних джерел інформування населення, що найбільш суттєво впливає на формування громадської думки в районі, є Куп’янська телерадіокомпанія, яка заснована Куп’янською районною радою та Куп’янським міськвиконкомом.
В даний час Куп’янська телерадіокомпанія представлена міськрайонною газетою „Вісник Куп’янщини” (тираж станом на 1 грудня 2011 року 3550 примірників, у 2010 -1050 примірників.), місцевим радіо та телебаченням.
Близько 100 % населених пунктів району охоплено передачами місцевого телебачення, за винятком тих, де це неможливо. Телебачення працює з 06.00 до 08.00 та з 18.00 до 20.00 у робочі дні. Радіо виходить у ефір 3 рази на тиждень о 6.30. В даний час в районі функціонує 1112 радіоточок.
З метою виконання заходів, передбачених даною Програмою, районною державною адміністрацією проводилась наступна робота:
- висвітлення подій з життя району на шпальтах міськрайонної газети "Вісник Куп’янщини", в 2011 році з районного бюджету планувалось надано фінансову підтримку в сумі 41 тис. грн. (перераховано 30,0 тис.грн.), в 2010 році було надано 24 тис.грн. Кошти передбачені для закупівлі газетного паперу, друк та на інші технологічні потреби;
- згідно з Програмою на висвітлення діяльності райдержадміністрації на каналі Куп'янського телебачення передбачено у 2011 році - 69 тис. грн., в зв'язку з браком коштів було перераховано 7,4 тис.грн.
- щоденно оновлюється інформація на сайті Куп'янської районної державної адміністрації, також діє офіційний сайт Куп’янської районної ради. Забезпечено наповнення сайту згідно вимог ст. 15 Закону України “Про доступ до публічної інформації”.
Реалізація державних пріоритетів щодо інформування населення району про діяльність районної державної адміністрації не обмежуються тільки шляхом виконання заходів районної Програми, а також забезпечується шляхом проведення головою райдержадміністрації, його заступниками, начальниками управлінь і відділів „гарячих” телефонних зв’язків, виступів по радіо, особистих зустрічей з мешканцями району, брифінгів з представниками ЗМІ тощо.
Щопонеділка до Куп’янській телерадіокомпанії, газет “Вісник Куп'янщини”, “Десятка+” та редакції “Класного радіо” надаються плани роботи райдержадміністрації на наступний тиждень та інформація про діяльність райдержадміністрації за тиждень.
Відділом організаційно-кадрової роботи спільно з відділом з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськістю та у справах преси і інформації організовуються привітання мешканців району з державними та професійними святами.
На заходи, які проводяться райдержадміністрацією, запрошуються представники всіх засобів масової інформації Куп'янська з метою подальшого висвітлення цих подій на сторінках газет, на каналі місцевого телебачення та радіо.
Під час проведення заходів представникам засобів масової інформації надаються прес-релізи, надається можливість проводити аудіо та відеозапис подій. В разі потреби організовуються зустрічі з фахівцями райдержадміністрації для надання представникам ЗМІ необхідних роз'яснень.
44
З метою проведення моніторингу довіри населення до районної влади в рамках конкурсу “Приязна адміністрація” щороку проводиться анкетування населення щодо якості надання послуг районною державною адміністрацією.
Проводиться робота щодо організації передплати та щомісячний моніторинг передплати на газети.
Станом на 1 грудня 2011 року на території району, також, розповсюджуються періодичні видання місцевого друку – газети: “Наш город” (6250), “Українській формат” (1000), “Франт”(3600),„Десятка + пикник” (3000), які засновані приватними підприємцями.
Завдання на 2012 рік
- Виконання у повному обсязі заходів “Програми розвитку інформаційного простору Куп'янського району на 2011-2013 роки”.
II. Розвиток системи державних закупівель
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності у 2010 році
В районі в бюджетних установах діє два тендерних комітети, якими в звітному періоді проведено 14 процедур закупівель з урахуванням частин предмета закупівлі на закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти. В тому числі 2 - по запиту цінових пропозицій, 5 - відкриті торги та 7-закупівлі в одного учасника. Для участі в торгах подали свої пропозиції 20 постачальників. За результатами тендерних торгів переможцем визнано 10 постачальників. Загальна сума коштів (фактичні видатки) за укладеними договорами у звітному періоді склала 2858,1 тис.грн.
Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:
- неналежне дотримання розпорядниками всіх рівнів вимог законодавства щодо здійснення державних закупівель;
- відсутність досвіду та достатньої професійної кваліфікації службовців, діяльність яких пов'язана із здійсненням державних закупівель;
- недостатність коштів у бюджеті для проведення підготовки (навчання) членів комітету з конкурсних торгів.
Завдання на 2012 рік:
- забезпечення прозорості закупівельних процедур з метою запобігання економічних зловживань при здійсненні державних закупівель;
- забезпечення контролю за додержанням конкурентних принципів здійснення державних закупівель відповідно до вимог чинного законодавства;
- організація навчання для спеціалістів бюджетних установ та місцевих органів виконавчої влади з питань організації та проведення конкурсних торгів при здійсненні державних закупівель.
Основні заходи, реалізація яких дасть змогу досягти визначених на 2012 рік цілей:
- підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері державних закупівель на регіональному рівні та забезпечити 100% навчання членів комітету з конкурсних торгів;
- сприяти залученню підприємців району до державних закупівель;
- здійснювати моніторинг цін при укладанні угод бюджетною сферою.
Критерії ефективності та результативності реалізації заходу:
- рівень конкуренції, показником якого є постійне зменшення застосування не конкурентної процедури закупівлі в одного виконавця;
- своєчасне затвердження обсягів державних закупівель кожною бюджетною установою на
45
поточний рік та його належне виконання, насамперед, в аспекті фінансування державних закупівель та погашення заборгованості минулих періодів;
- досягти економії витрат бюджетних коштів на придбання товарів, робіт і послуг.
VII. Захист прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку
Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності у 2011 році
Аналіз стану забезпечення правопорядку в районі за підсумками роботи правоохоронних органів за 2011 рік, стан захисту законних прав та інтересів громадян дає можливість констатувати, що на виконання Законів України, Указів Президента України, Постанов Кабінету Міністрів України правоохоронними органами району здійснені певні скоординовані заходи щодо забезпечення законності, правопорядку, захисту конституційних прав і свобод громадян.
Куп'янським МВ УМВСУ в Харківській області разом з райдержадміністрацією протягом звітного періоду було здійснено ряд організаційних і практичних заходів, направлених на стабілізацію оперативної обстановки, попередження злочинів, захисту прав і свобод громадян від злочинних посягань. Вжиті заходи дали позитивні результати, а саме, відбулося зменшення (в порівнянні з минулим роком):
- злочинів скоєних у громадських місцях з 27 до 24;
- вуличної злочинності з 18 до 12;
- квартирних крадіжок з 28 до 11;
- грабежі з 12 до 9 (8 з яких розкрито);
- розбійних нападів з 5 до 4 (всі розкриті);
- навмисних вбивств з 7 до 6 (всі розкриті);
Водночас на території району за звітний період відмічається зростання зареєстрованих злочинів:
- крадіжки майна з 118 до 154;
- скоєних хуліганських дій з 12 до 19;
Кількість виявлених фактів незаконного обігу наркотиків, у поточному році 31 (м.р. 29). З незаконного обігу вилучено майже 5300 гр. наркотичних засобів. Поряд з виявленням наркозлочинів здійснювалась робота щодо профілактики наркоманії. За не медичне вживання наркотичних засобів на обліку перебуває 263 особи.
У друкованих засобах масової інформації опубліковано 164 матеріали, на каналі Куп'янського телебачення вийшли до ефіру 44 передачі та 50 передач по радіо з інформаційними повідомленнями. Робота висвітлювалася трьома районними виданнями та однією телерадіокомпанією.
У районних засобах масової інформації проводиться активна профілактично-роз'яснювальна робота. Так протягом звітного періоду виходили матеріали про проведення місячника добровільної здачі зброї, проведення операції “Зброя, вибухівка”, операція “Мак-2011”, “Берег”; про роботу телефону довіри; про запобігання насильства в сім'ї; попередження квартирних крадіжок; уникнення фактів заволодіння особистим майном громадян шахрайським шляхом; розповсюдженню наркоманії та алкоголізму у молодіжному середовищі; запобігання пограбувань та крадіжок мобільних телефонів.
Постійно вивчається громадська думка діяльності міліції. За звітний період керівництвом міськвідділу проведено 38 виїзних прийомів громадян в селах Куп'янського району. Проведено 30 прямих телефонних лінії, 3 прес-конференції. Висновки опитувань враховуються при вдосконаленні діяльності правоохоронних органів.
Відповідно до рішення Куп'янської районної ради від 08.06.2011 № 83-VI „Про затвердження комплексної Програми профілактики правопорушень в Куп'янському районі на
46
2011-2015 роки” Куп’янському МВ ГУ МВС України в Харківській області з районного бюджету на 2012 рік планується виділити — 10 000 грн.
Протягом 2011 року опрацьовувались документи мобілізаційного плану райдержадміністрації з метою укладення контрактів з виконавцями мобілізаційних завдань.
На основі викладеного в роботі правоохоронних органів проблемними питаннями є:
- недостатній рівень фінансового та матеріально-технічного забезпечення правоохоронних органів;
- забезпечення укомплектування вакантних посад професійними кадрами;
- участь громадських формувань в забезпеченні громадського порядку.
З метою забезпечення надійного захисту конституційних прав і свобод громадян, подальшого поліпшення стану правопорядку в районі в 2012 році необхідно забезпечити :
- безумовне виконання Комплексної програми профілактики злочинності в районі;
- створення атмосфери суспільної нетерпимості до проявів злочинності;
- належну взаємодію органів влади та правоохоронних органів щодо забезпечення здійснення заходів по посиленню контролю за відкритістю і прозорістю в роботі правоохоронних органів;
- виявлення та усунення причин та умов, що сприяють вчиненню корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією;
- забезпечити фінансування витрат на матеріально-технічну підтримку діяльності правоохоронних органів органами місцевого самоврядування;
- покращити кадрове забезпечення правоохоронних органів;
- на території сільських рад продовжити формування, згідно Закону України „Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону”, громадські формування по охороні громадського порядку;
- проводити моніторинг рейтингу правоохоронних органів серед населення, вживати заходів по своєчасному та повному інформуванню населення про їх діяльність;
- забезпечити соціальну адаптацію осіб, які повернулися з місць позбавлення волі, або не мають зв’язку з сім’ями;
- покращити профілактично-роз’яснювальну роботу серед неповнолітніх, особливо серед тих, що схильні до правопорушень.
- сприяти поліпшенню стану матеріально-технічного забезпечення підрозділів патрульної служби, забезпеченню радіозв’язком патрульно-постові наряди для розкриття злочинів по „гарячих слідах”.
Заступник голови районної ради С. Жукова