Geum.ru

Програма економічного І соціального розвитку Куп'янського району на 2012 рік

Вид материалаДокументы

Содержание


Прогнозові площі застосування пестицидів
Потреба у мінеральних добривах під урожай 2012 року
5.2. Регуляторна політика та розвиток підприємництва
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Прогнозові площі застосування пестицидів

на зернових, цукрових буряках, соняшнику, кукурудзі у 2012 р. по сільгосппідприємствах (тис.га)


шкідники
хвороби
десікація
Бур’яни

зернові
зернові
Цукрові

буряки
соняшник
зернові
Цукрові буряки
соняшник
соя
кукурудза

17,5
16,4
-
1,1
20,9
0,5
11,0
0,4
6,3



Потреба у мінеральних добривах під урожай 2012 року


Площа, га
Всього, т
в тому числі
Інші

Зернові
Цукровий буряк
Соняшник

Ам. селітра + карбомід
Нітроамо-фоска
Нітроамо-фоска
Нітроамо-фоска
Ам. селітра

22,1
5100
4100
300
80
520
100



33


Прогноз виробництва

основних видів сільськогосподарської продукції на 2012 рік



№ п/п
Показники
Од.

виміру
По

сільгосп

підприємствам

мствах
Господарства

населення
Всього

1
Виробництво молока
т.
8500
10250
18750

2
Виробництво м’яса
т.
2250
1800
4050

3
Виробництво яєць
т.шт.
2050
9000
11050

4
Виробництво вовни
кг
1965
4600
6565

5
Виробництво меду
т.
1,9
62
63,9

6
Продуктивність худоби і птиці
-
-
-
-

7
Надій молока на корову
кг
4820
4950
4810

8
Добові прирости ВРХ
гр..
450
660
555

9
Добові прирости свиней
гр„
370
600
485

10
Яйценоскість курей
шт.
-
170
170

11
Настриг вовни на вів
кг.
2,6
3,8
3,2



34

Аналіз роботи галузі тваринництва за 2011 рік



№ п/п
Показники
Одиниця виміру
На 01.01.2012.
+, - до /Р 01.01.2011р.

1
Вирощено худоби та птиці в живій вазі
т
2152,21
-127,89

2
Вирощено ВРХ
т
482,9
-17,6

3
Вирощено свиней
т
1497,98
-82,22

4
Вирощено птиці
т
171,33
-24,37

5
Вирощено овець
т
-
-3,7

6
Валовий надій молока коров'ячого
т
8557,1
-261,1

7
Середній надій молока від однієї корови (по середньому поголів'ю)
т
4854
-185

8
Середньодобові прирости:









9
ВРХ
гр
435
-15

10
свиней
гр
317
-47

11
Одержано яєць від птиці всіх видів
шт..
2048299
+95881

12
Реалізація худоби та птиці на забій
т
1948
+295,1

13
Чисельність худоби та птиці:









14
ВРХ
гол.
4822
+1

15
в тому числі корів
гол.
1773
+20

16
свиней
гол.
14276
-2702

17
овець
гол.
873
-39

18
птиці різного віку
гол.
33014
-2234

35

Виробнича програма в тваринництві на 2012 рік


№ п/п
Показники
Одиниця

виміру
Сільгосппідприємства

На початок

року
На кінець року

1
Поголів’я ВРХ
гол.
4822
4900

2
в т.ч. корови
гол.
1773
1783

3
Свині
гол.
14276
16000

4
Птиці
гол.
33014
35000

5
Вівці
гол.
873
750



Аналіз використання кредитних ресурсів


Роки
Млн.грн.

2009
8,9

2010
12,5

2011
21,3


Придбання сільськогосподарської техніки


Роки
Млн.грн.

2009
8,0

2010
21,8

2011
41,8



36

5.2. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку у 2011 році:


Реалізація державної політики розвитку малого підприємництва відбувається шляхом впровадження Програми підтримки розвитку малого підприємництва.

Протягом 2010-2011 років робота районної державної адміністрації спрямовувалась на виконання заходів Програми. Аналіз результативності виконання якої свідчить про відстеження позитивної динаміки змін цільових показників розвитку малого підприємництва у Куп'янському районі.

Станом на 01.01.2012 року кількість підприємців - фізичних осіб по району становить 1040 осіб. Юридичних осіб - 164 од. В розрахунку на 10 тис. наявного населення кількість малих підприємств складає 12 одиниць .

За останній період спостерігалося сповільнення темпів розвитку підприємницьких структур, де однією з причин є складні економічні умови та зміни у законодавстві. У зв'язку з цим у 2011 році спостерігаються незначні тенденції до зменшення кількості зареєстрованих підприємців. Так, станом на 01.01.2012 року було зареєстровано 71 фізична особа-підприємець та 11 юридичних осіб, тоді як протягом всього 2010 року здійснили процедуру реєстрації 93 фізичні особи-підприємці та 3 юридичні особи.

У свою чергу зменшення чисельності зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності не мало негативного впливу на стабільне зростання бюджетних надходжень від діяльності підприємств малого бізнесу. За даними державної податкової адміністрації надходження до бюджетів усіх рівнів, сплачених суб’єктами малого бізнесу Куп'янського району станом на 01.01.2011 року становлять майже 11,1 млн.грн. (станом на 01.01.2010 — 6,7 млн.грн.) Частка надходжень від діяльності малого підприємництва в загальному обсязі бюджетних надходжень становить 61,9 % (в 2009 році 30 % ).

Середньомісячна заробітна плата найманих працівників малих підприємств станом на 01.01.2011 року складає 1171 грн., або 109,3 % середньообласного показника.

Фінансовий стан малих підприємств у 2010 році також мав тенденцію до покращення. Так, якщо у 2009 році фінансовий результат малих підприємств становив майже 8,7 млн. грн. прибутків, то за 2010 рік сума отриманих прибутків складає 25,8 млн.грн. Доля збиткових підприємств зменшилась з 28,3 % у 2009 році до 27,3 % у 2010 році.

Зросла їх питома вага і у загальнорайонному обсязі реалізованої продукції з 35,6 % у 2009 році до 39,6 % у 2010 році.

Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) збільшився і становить 61,1 млн. грн. проти 54,1 млн.грн. у 2009 році.

Значний внесок малих підприємств і у вирішенні проблеми зайнятості. На сьогоднішній день на малих підприємствах працює 1378 чол., в тому числі: у юридичних осіб — 1095 чол.; у фізичних осіб — 283 чол. За останній рік кількість зайнятих працівників на підприємствах малого бізнесу збільшилась на 140 осіб, або на 11,3%.

З метою подолання адміністративних бар’єрів, забезпечення безперешкодних умов для державної реєстрації суб’єктів підприємництва, отримання дозволів на відкриття підприємницької діяльності, удосконалення роботи налагоджено роботу державного адміністратора райдержадміністрації та державного реєстратора райдержадміністрації. Протягом 2011 року до дозвільних органів звернулося 45 суб'єктів господарювання. Кількість виданих документів дозвільного характеру — 5, кількість зареєстрованих декларацій- 6, кількість наданих консультацій — 45.

Незважаючи на прояви фінансової кризи у 2011 році було збережено мережу підприємств торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення.

Торговельна мережа району станом на 01.01.2012 року налічує 93 магазини та 15 кіосків з торговельною площею 4,6 тис.кв.м. У галузі ресторанного господарства працює 9 приватних


37

підприємств громадського харчування в яких налічується 462 посадкових місця. Крім того, торговельні послуги здійснювали 34 підприємства побутового обслуговування.

З метою соціальної підтримки незайнятих осіб, розвитку їх підприємницької діяльності міськрайцентр зайнятості організовує професійне навчання безробітних за професіями, що дозволяють відкрити власну справу. Протягом 2011 року відповідну підготовку для започаткування власної справи пройшли 14 осіб. Також 251 особа пройшла професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації. За рахунок надання міськрайонним центром зайнятості дотацій роботодавцям на створення додаткових робочих місць у 2011 році було створено 16 додаткових робочих місць для жителів району.

Також на території району у 2011 році діяла Програма зайнятості населення міста Куп'янська та Куп'янського району на 2010-2011 роки. Так, на її виконання протягом 2011 року було створено 257 нових робочих місць, що складає 75,4% річного завдання. В тому числі у юридичних осіб — 58 робочих місць, у фізичних осіб-підприємців — 128; започаткування власної справи — 71 фізична особа-підприємець.

Різновидом ресурсної підтримки малого підприємництва є залучення його суб’єктів до участі у тендерних торгах за рахунок бюджетних коштів. В районі в бюджетних установах діє два тендерних комітети, якими в звітному періоді проведено 14 процедур закупівель з урахуванням частин предмета закупівлі на закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти. В тому числі 2 - по запиту цінових пропозицій, 5 - відкриті торги та 7-закупівлі в одного учасника. Для участі в торгах подали свої пропозиції 20 постачальників. За результатами тендерних торгів переможцем визнано 10 постачальників. Загальна сума коштів (фактичні видатки) за укладеними договорами у звітному періоді склала 2858,1 тис.грн .

З метою ресурсного забезпечення потреб малого бізнесу в районі створено базу даних приміщень, що не використовуються та можуть бути здані в оренду підприємцям. База постійно поновлюється та коригується. Загальна площа приміщень, переданих підприємцям у власність становить 6468,6 м2, в оренду – 8311,6 м2.

Проведено п'ять засідань районної комісії з питань розвитку підприємництва в Куп'янському районі, на яких розглянуто ряд проблемних питань в даній галузі діяльності та проведено аналіз стану розвитку підприємництва в районі. З метою залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у формуванні державної політики у сфері підприємництва та на виконання постанови КМУ від 21.05.2009 № 518 “Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців” діяли районна рада підприємців з питань торгівлі та районна рада підприємців з питань сільського господарства, які відповідно до постанови КМУ від 18.05.2011 № 526 “Про утворення регіональних рад підприємців в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі” були скасовані.

У зв'язку з тим, що з 1 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України та для забезпечення подальшого розвитку підприємництва, по кожній сільській раді органами місцевого самоврядування Куп'янського району були затверджені ставки збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності та ставки єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва-фізичних осіб, що працюють за спрощеною системою оподаткування.

Для налагодження контакту як з підприємцями так із споживачами щомісяця першої середи працює „гаряча лінія”, по зверненню до якої можна отримати консультації стосовно діючого законодавства та допомогу у вирішені проблемних питань.

Разом з тим, слід зазначити, що підприємництво як самостійне соціальне - економічне явище, існує і розвивається з безліччю проблем.

Для малого бізнесу характерним залишається найм працівників без оформлення, а також штучне заниження фактично виплаченої заробітної плати, шляхом виплати її частки в «конвертах». В результаті, працівник не має можливості при хворобі отримати лікарняні, відпускні, інші соціальні виплати.

В умовах фінансової нестабільності актуальною проблемою є недостатність ресурсного забезпечення, відсутність дешевих банківських кредитів для суб’єктів малого підприємництва.

38

На сьогоднішній день в Україні не запроваджені реальні та дієві механізми фінансово – кредитної підтримки суб’єктів малого бізнесу. Основним джерелом інвестицій досі залишаються власні фінансові ресурси суб’єктів. Шлях підприємців до банків залишається закритим. Фактичним місцем кредитування підприємців є кредитні спілки.

Відсутність в районному бюджеті доходів, що не враховуються при визначені міжбюджетних трансфертів, тобто «другий кошик» стримує практичне застосування механізму часткового відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів. Передбачити інші джерела фінансування практично не можливо, так як районний бюджет дотаційний.


Основні проблемні питання для вирішення у 2012 році:

- велика кількість адміністративних бар'єрів у започаткуванні та розвитку підприємництва;

- відсутність реальних та дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки;

- державна фінансова підтримка малого підприємництва на сьогодні залишається більш декларативною, ніж реальною;

- суперечливість та нестабільність чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб'єктів господарської діяльності;

- велика кількість контролюючих органів;

- територіальна нерівномірність розвитку малого підприємництва;

- великий розрив між зареєстрованими та реально діючими суб'єктами малого бізнесу;

- невпевненість підприємців у стабільності умов ведення бізнесу;

- невпорядкованість відносин власності;

- недобросовісна конкуренція;

- недостатній рівень професійної підготовки підприємців, недосконалість освітньої системи у сфері бізнесу;

- оплата праці працівників малого бізнесу, штучне заниження фактично виплаченої заробітної плати;

- прийом на роботу працівників без належного їх оформлення згідно вимог трудового законодавства, що негативно впливає на соціальні гарантії працюючих

- недостатній рівень активності підприємницької громадськості в конструктивному діалозі з владою щодо вирішення проблемних питань здійснення підприємницької діяльності.


Завдання на 2012 рік

- впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності в районі;

- подальше впровадження регуляторної політики;

- сприяння нормативно-правовому забезпеченню захисту прав підприємців;

- сприяння залученню інвестицій в розвиток малого підприємництва;

- забезпечення рівноправності підприємницької діяльності підприємствами всіх форм власності;

- створення додаткових робочих місць, зменшення безробіття;

- підтримка ділової та інвестиційної активності, розвиток конкуренції на ринку товарів та послуг;

- збереження кількості діючих суб'єктів підприємницької діяльності;

- залучення державних коштів у сферу підприємництва;

- встановлення системного зворотнього зв'язку між владою та малим бізнесом, подальший розвиток партнерства та конструктивного діалогу, залучення громадськості до здійснення державної регуляторної політики;

- наповнення державного і місцевих бюджетів шляхом максимального поєднання інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, юридичних і фізичних осіб з інтересами відповідних територіальних одиниць.


39

Ризики

- зміни ставок оподаткування, визначених в абсолютних значеннях, з урахуванням індексів споживчих цін, індексів цін виробників промислової продукції щодо деяких податків і зборів; відсутність особливих умов кредитування для суб'єктів підприємництва.


Основні заходи, реалізація яких дасть змогу вирішити проблемні питання у 2012 році:

- сприяти популяризації підприємницької діяльності шляхом роз'яснення громадянам їх прав на її здійснення через постійні рубрики в ЗМІ, на семінарах, засіданнях “круглий стіл”, спілкування по телефонній “гарячій лінії”, забезпечити стабільну та результативну роботу державного реєстратора райдержадміністрації та державного адміністратора райдержадміністрації;;

- створення банку даних щодо банківських та не банківських фінансово-кредитних установ та забезпечення доступу до інформації для представників малого бізнесу;

- сприяти відкриттю підприємств побуту та переробних підприємств;

- створення сприятливого інвестиційного клімату та позитивного іміджу району для залучення інвестицій

- залучати підприємців району до участі у проведенні обласних та районних ярмарок;

- здійснювати заходи щодо легалізації підприємницької діяльності;

- сприяти залученню суб'єктів підприємницької діяльності до державних закупівель;

- сприяти оновленню бази даних не житлових приміщень виробничого та невиробничого призначення, які не використовуються та можуть бути передані підприємцям у користування;

- стимулювання підприємницької ініціативи безробітних громадян.


Обсяги та джерела фінансування заходів:

- кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, власні кошти підприємців, кредитних спілок та інші джерела фінансування.