Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження правил організації та проведення конкурс
| Вид материала | Конкурс |
- Відно до законів України "Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей",, 216.87kb.
- Попаснянська міська рада виконавчий комітет рішення, 72.63kb.
- Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 року № 5 Кабінет Міністрів України постановляє, 40.85kb.
- Постанови Кабінету Міністрів України від 12. 10. 2011р. №1049 Про затвердження Порядку, 456.32kb.
- Проект наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження типової форми договору, 52.75kb.
- Р І шенн я 2011року № Про затвердження Правил торгівлі на ринках м. Рівного у новій, 248.43kb.
- Кабінету Міністрів України Про затвердження Технічного регламент, 102.39kb.
- Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 року №352 «Про затвердження Положення, 234.56kb.
- Іменем україни рішення конституційного суду україни, 129.8kb.
- Про затвердження Правил продажу товарів на замовлення та поза торговельними або офісними, 130.08kb.
Аналіз впливу регуляторного акта
до проекту рішення Миколаївської обласної ради
«Про затвердження положення про соціальне замовлення».
1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
1.1. Причини та умови виникнення проблеми.
На сьогодні споживачами соціальних послуг в Миколаївській області є тисячі одиноких непрацездатних громадян, інвалідів, осіб похилого віку, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, людей, яких торкнулася проблема ВІЛ-інфекції, інші. Опікуються ними, як державні, так і неурядові організації. Але частка участі громадських організацій у вирішенні соціальних проблем населення області за рахунок бюджетних коштів є недостатньою. Хоча громадські та благодійні організації, які активно діють в області, успішно зарекомендували себе в партнерстві, як з Міжнародними, Всеукраїнськими благодійними фондами, так із держаними організаціями на місцевому рівні. Їх діяльність направлена саме на надання адресних соціальних послуг уразливим категоріям населення та групам ризику: жертвам насилля та торгівлі людьми, ВІЛ-інфікованим, ув`язненим, наркозалежним, іншим.
Нині вже не викликає сумніву, що чинна державна система соціального обслуговування потребує реформування, отже виникають потреби у внесенні корективів, які, насамперед, стосуються ринку надавачів соціальних послуг, механізму отримання бюджетних коштів недержавними організаціями, впровадження соціального замовлення. В Україні розробка та впровадження соціального замовлення отримала підтримку у більшості регіонів України.
В зв`язку з вищезазначеним та відповідно до законів України «Про соціальні послуги», «Про соціальну роботу з сім`ями, дітьми та молоддю», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження правил організації та проведення конкурсу на залучення бюджетних коштів на надання соціальних послуг», розроблено Положення про соціальне замовлення. Даний документ визначає правові, організаційні та фінансові основи соціального замовлення, порядок формування та реалізації соціальних замовлень в області шляхом залучення недержавних організацій до вирішення соціальних проблем.
1.2. Суб`єкти , на яких проблема справляє негативний вплив.
- Отримувачі соціальних послуг соціально-незахищені категорії та групи ризику) через недостатність кваліфікованих, адресних послуг.
- Недержавні організації через неможливість отримання бюджетних коштів для реалізації соціальних проектів.
2. Цілі державного регулювання.
Дане рішення передбачає постановку наступних цілей:
- залучення додаткових ресурсів у соціальну сферу;
- поширення участі громадського сектору у наданні соціальних послуг;
- підвищення ефективності використання бюджетних коштів для вирішення соціальних проблем;
- зменшення адміністративних витрат.
3. Визначення альтернативних способів досягнення встановлених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу.
На сьогодні альтернативного способу досягнення зазначеної цілі немає, оскільки законодавча база України не передбачає іншого механізму залучення громадськості до участі у процесі державного фінансування сфери соціальних послуг.
4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми,
і відповідні заходи.
Відповідним рішення передбачено впровадити в області механізм соціального замовлення, який базується на наступних засадах:
- пріоритетності соціальних проблем, що вирішуються із застосуванням соціального замовлення;
- поєднання бюджетного та позабюджетного фінансування;
- максимальної ефективності використання бюджетних та позабюджетних коштів;
- використання програмно-цільового методу при формування бюджету;
- комплексності у підході до вирішення соціальних проблем;
- конкурсності у визначенні виконавців;
- гласності та відкритості усіх процедур;
- широкої опори на громадські ресурси;
- поєднання ініціативи виконавців з їх відповідальністю за дотримання умов соціальної угоди.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Прийняття зазначеного регуляторного акта забезпечить досягнення поставлених цілей шляхом:
- формування переліку пріоритетних соціальних проблем, які потребують розв’язання із застосуванням механізму соціального замовлення;
- проведення конкурсу серед неурядових організацій та залучення у соціальну сферу додаткові ресурси;
- підвищення адресності та масовості надання соціальних послуг населенню.
Громадський сектор матиме можливість за прозорою процедурою отримати бюджетне фінансування, що сприятиме організаційному зміцненню неурядових організацій.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття регуляторного акта.
Запровадження механізмів підготовки соціального замовлення, підготовки та проведення конкурсів соціальних програм, проектів і виконавців соціального замовлення дасть можливість на підставі прозорих процедур бюджетного фінансування, ефективного розподілення державних грошей поширити перелік соціальних послуг, які надаються уразливим групам населення, відрегулювати їх адресність. Запровадження критеріїв оцінки результатів виконання соціального замовлення надасть можливість органам місцевого самоврядування контролювати ефективність використання бюджетних грошей.
Даний регуляторний акт не має негативних наслідків, як для органів місцевого самоврядування, так і для громадських та благодійних організацій, населення в цілому.
Опис прогнозованих вигід та витрат від регулювання, яке запроваджується.
| Вигоди | Витрати |
| Сфера інтересів органів місцевого самоврядування | |
| - відкритість процедури та розробки соціального замовлення дозволяє більш своєчасно ставити та вирішувати актуальні соціальні проблеми; - ефективність використання бюджетних коштів; - зменшення адміністративних витрат; - залучення коштів громадських організацій у вирішення соціальних проблем громади; - поширення переліку соціальних послуг для населення, поширення адресності послуг; - стимулювання громадського сектору. | Виділення бюджетних коштів на реалізацію соціального проекту, спрямованого на вирішення певної соціальної проблеми |
| Сфера інтересів громадських і благодійних організацій | |
| - підвищення відповідальності перед суспільством, посилення організаційної спроможності; - задоволення попиту на соціальні послуги. | Залучення власних або донорських коштів на реалізацію соціального проекту, спрямованого на вирішення певної соціальної проблеми. |
| Сфера інтересів громадян | |
| Отримання якісних, адресних соціальних послуг, можливість вирішувати свої гострі соціальні проблеми. | Додаткових витрат не передбачається |
7. Термін дії регуляторного акта.
Термін дії не є обмеженим, оскільки положення про соціальне замовлення, на виконання якого розроблено рішення обласної ради, має необмежений термін дії.
8. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Дія відповідного акту поширюється на громадські і благодійні організації, які зареєстровані у Миколаївській області або легально діють на її території, в установчих документах яких передбачена діяльність з розв`язання соціальних проблем.
Рівень поінформованості громадських і благодійних організацій щодо основних положень рішення є високим, оскільки проект рішення розміщено на офіційному веб-сайті Миколаївської обласної ради, обласної державної адміністрації….
Результативність рішення визначатиметься формуванням першочергових соціальних проблем, на розв’язання яких і буде спрямовано громадську ініціативу, кошти обласного бюджету та кошти, залучені від інших донорів.
Для виконання вимог запропонованого рішення достатньо наявної матеріально-технічної бази та людських ресурсів.
9. Визначення заходів, за допомогою яких
здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта.
Для повного аналізу ефективності роботи, виконаної у ході реалізації соціального замовлення, за ініціативою замовника протягом визначеного терміну після закінчення робіт за соціальною угодою сторони здійснюють післяконтрактний контроль (у разі необхідності) стану цільової соціальної групи у режимі моніторингу.
Керуючись принципами гласності, відкритості, широкої опори на громадські ресурси, організатори соціального замовлення забезпечують активне висвітлення у друкованому засобі масової інформації Миколаївської обласної ради «Рідне Прибужжя», на сайтах обласної державної адміністрації, обласної ради, в інших засобах масової інформації здійснення соціального замовлення на усіх стадіях його життєвого циклу, включаючи виявлення та формулювання пріоритетних соціальних проблем, розробку та затвердження цільових соціальних програм і соціальних проектів, конкурси виконавців соціального замовлення, хід робіт з реалізації програм та проектів, оцінку підсумків виконаних робіт.
Начальник управління
у справах сім`ї та молоді
облдержадміністрації М.В. Жук