Проект наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження типової форми договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом»
| Вид материала | Документы |
- Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні Наказ, 1922.78kb.
- Р І шенн явід 2011 року № Про затвердження Порядку здійснення перевезень пасажирів, 15.85kb.
- Проект львівська обласна рада рішення про затвердження Концепції розвитку пасажирських, 10.42kb.
- Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, 1444.78kb.
- Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, 1624.57kb.
- Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, 1619.14kb.
- Проект наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження змін до деяких, 1109.62kb.
- Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської, 157.06kb.
- Додаток 15, 42.39kb.
- Договір про міжнародні нерегулярні І маятникові автомобільні перевезення пасажирів, 161.64kb.
Проект наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження типової форми договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом»
20 квітня 2011 року, 10:35
Відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» та пункту 56 Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.97 № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2007 № 1184)
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити типову форму договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом (далі – Типова форма договору), що додається.
2. Автомобільним перевізникам, крім суб’єктів господарювання, які надають туристичні та екскурсійні послуги власним чи орендованим транспортним засобом, при укладанні договорів про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом в обов’язковому порядку керуватися Типовою формою договору.
3. Головній державній інспекції на автомобільному транспорті:
3.1. У встановленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
3.2. Довести цей наказ до відома автомобільних перевізників шляхом висвітлення в засобах масової інформації.
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Віце-прем’єр-міністр-
Міністр інфраструктури України Б. Колесніков
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проекту наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження типової форми договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом»
20 квітня 2011 року, 10:38
1. Визначення проблеми, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання
На даний час у сфері надання послуг з автомобільних перевезень діють Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.97 № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2007 № 1184) (далі – Правила).
Основними завданнями Правил є визначення порядку здійснення перевезень пасажирів та їх багажу автобусами, таксі, легковими автомобілями на замовлення, а також обслуговування пасажирів на автостанціях і є обов'язковими для виконання організаторами регулярних перевезень, замовниками транспортних послуг (далі - замовники послуг), автомобільними перевізниками, автомобільними самозайнятими перевізниками, персоналом автомобільного транспорту, автостанціями та пасажирами.
Пунктом 55 Правил передбачено, що замовлення юридичною або фізичною особою автобуса для нерегулярних перевезень здійснюється шляхом укладення з перевізником письмового договору про замовлення транспортного засобу та відповідно до пункту 56 Правил договір на здійснення нерегулярних перевезень, що укладається між юридичною або фізичною особою та перевізником у письмовій формі, повинен містити дату і час здійснення перевезень, початковий та кінцевий пункти маршруту, маршрут перевезення і державний реєстраційний номер транспортного засобу. Типову форму договору про здійснення нерегулярних перевезень затверджує Мінтрансзв'язку.
2. Цілі державного регулювання
Метою прийняття проекту регуляторного акту є врегулювання нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом шляхом затвердження типової форми договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом. Невід’ємною частиною цього договору є інформаційний лист щодо здійснення нерегулярних перевезень пасажирів, в якому зазначається прізвище, ім’я та по батькові пасажирів. Перевізник зобов’язаний перед початком виконання нерегулярних перевезень направити цей лист до територіального управління Головавтотрансінспекції з метою інформування її про такі перевезення оскільки, пунктом 53 Правил заборонено здійснення нерегулярних перевезень одним перевізником або одним транспортним засобом за одним маршрутом, або між тими самими пунктами більш як два рази на тиждень.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення визначених цілей
Під час розробки проекту наказу розглянуто альтернативний спосіб досягнення визначених цілей.
Перший спосіб: залишити існуючу форму договору, який укладається для замовлення юридичною або фізичною особою автобуса для нерегулярних перевезень. Проте цей спосіб не буде дієвим, оскільки „нелегальні” перевізники надалі будуть здійснювати перевезення пасажирів під видом нерегулярних перевезень.
Другий спосіб: прийняття запропонованого проекту регуляторного акта. Цей проект регуляторного акта відповідає потребам у розв’язанні визначеної проблеми.
4. Механізм та заходи, що пропонуються для розв'язання проблеми
З метою контролю за здійсненням нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом пропонується затвердити типову форму договору про здійснення нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом з невід’ємною частиною цього договору інформаційним листом.
5. Можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта
Прийняття проекту регуляторного акта в подальшому дасть можливість зменшення порушень при здійсненні нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у відповідності до Закону України „Про автомобільний транспорт” та Правил.
7. Строк дії регуляторного акта
Обмежень строку регуляторного акта немає, що дасть змогу розв'язати проблеми та досягти цілей державного регулювання.
8. Показники результативності регуляторного акта
Результативність регуляторного акта відстежуватиметься за кількісними та якісними показниками.
Якісним показником є зниження кількості „нелегальних” перевізників, які здійснюють перевезення пасажирів під видом нерегулярних перевезень.
До кількісних показників слід віднести:
- розмір надходжень до Державного бюджету України від накладених адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт;
- кількість резидентів та нерезидентів України, на яких поширюється дія регуляторного акта, є необмеженою;
- кількість дорожньо-транспортних пригод, що сталися внаслідок порушення водіями автотранспортних засобів режимів роботи та відпочинку, яка є не прогнозованою;
розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог Правил.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основними положеннями акта - високий, оскільки проект наказу розміщено на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.
Після прийняття проекту акта його буде опубліковано в офіційному джерелі опублікування.
9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття
Базове відстеження дії регуляторного акта здійснюватиметься Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті Міністерства інфраструктури України (контролюючим органом) на підставі аналізу та систематизації інформації, що надходитиме від громадян, установ та організацій з метою оцінки ефективності запропонованого підходу до зазначеної проблеми до дня набрання ним чинності.
Повторне відстеження результативності дії регуляторного акта проводитиметься через рік після набрання чинності проекту регуляторного акта з метою оцінки ефективності запроваджених змін.
Періодичне відстеження результативності дії регуляторного акта планується здійснювати один раз на три роки з метою, що передбачена у базовому та повторному відстеженні.
Віце-прем’єр-міністр-
Міністр інфраструктури України Б. Колесніков