Укра ї н а новоселицька районна рада
| Вид материала | Документы |
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 136.45kb.
- Укра ї н а міжгірська районна рада, 12.2kb.
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 99.96kb.
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 87.25kb.
- Проект укра ї н а гощанська районна рада рівненської області, 139kb.
- Укра ї н а теофіпольська районна рада Хмельницької області 30600 смт. Теофіполь, 446.14kb.
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 161.38kb.
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 139.95kb.
- Укра ї н а гощанська районна рада рівненської області, 16.61kb.
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 380.25kb.
У К Р А Ї Н А
НОВОСЕЛИЦЬКА РАЙОННА РАДА
ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
| |
РІШЕННЯ № 5 - 9/12
15 березня 2012 року м. Новоселиця
| Про затвердження Стратегічного плану економічного розвитку Новоселицького району на 2012-2016 роки | |
Заслухавши та обговоривши доповідь начальника управління економіки та розвитку інфраструктури районної державної адміністрації Істратій Л.В. та співдоповідь голови постійної комісії районної ради з питань екологічної безпеки, транскордонного співробітництва та інвестиційної діяльності Бежана В.В. щодо необхідності затвердження Стратегічного плану економічного розвитку Новоселицького району на 2012-2016 роки, враховуючи висновки постійних комісій районної ради з питань планування бюджету, фінансів та управління об’єктами спільної власності територіальних громад району і з питань екологічної безпеки, транскордонного співробітництва та інвестиційної діяльності, керуючись пунктом 16 частини 1 статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, районна рада
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити Стратегічний план економічного розвитку Новоселицького району на 2012-2016 роки, що додається.
2.Затвердити персональний склад Комітету з управління впровадження Стратегічного плану економічного розвитку Новоселицького району на 2012-2016 роки, що додається.
3.Рекомендувати міській та сільським радам розробити та затвердити Стратегічний план економічного розвитку на 2012-2016 роки відповідних територій.
4.Обсяг видатків на виконання заходів Стратегічного плану визначати рішенням сесії районної ради, виходячи із наявних бюджетних можливостей, а також за рахунок залучення приватного капіталу, інвестицій, коштів міжнародних фондів та донорських проектів, грантів тощо.
5.Районній державній адміністрації щорічно інформувати районну раду про виконання заходів Стратегічного плану та ефективність їх реалізації.
6.Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника голови районної державної адміністрації Топала Е.В., заступника голови районної ради Горбатюка В.Т. та постійну комісію районної ради з питань екологічної безпеки, транскордонного співробітництва та інвестиційної діяльності (Бежан В.В.).
| Голова районної ради | | Д.Шова |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням ІХ чергової сесії районної
ради VІ скликання від 15 березня
2012 року № 5- 09/12
ПЕРСОНАЛЬНИЙ Склад
Комітету з управління впровадження Стратегічного плану економічного розвитку Новоселицького району на 2012-2016 роки
| Співголови Комітету | ||
| Топала Едуард Валентинович | Заступник голови районної державної адміністрації | |
| Горбатюк Василь Троянович | Заступник голови районної ради | |
| | Секретар Комітету | |
| | ||
| Мельник Андрій Іванович | Заступник начальника управління економіки та розвитку інфраструктури районної державної адміністрації | |
| | | |
| Члени Комітету | ||
| Істратій Людмила Володимирівна | Начальник управління економіки та розвитку інфраструктури районної державної адміністрації | |
| Андріцький Анатолій Федорович | Начальник управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації | |
| Скоробогач Валентин Васильович | Начальник відділу культури і туризму районної державної адміністрації | |
| Дячук Наталя Семенівна | Начальник фінансового управління районної державної адміністрації | |
| Обершт Микола Васильович | начальник відділу комунальної власності з питань розвитку територіальних громад та залучення інвестицій районної ради | |
| Томулець Аркадій Кузьмич | Голова постійної комісії районної ради з питань планування бюджету, фінансів та управління об’єктами спільної власності територіальних громад району | |
| Нікітін Олексій Васильович | Голова постійної комісії районної ради з питань промисловості, транспорту, зв’язку, будівництва, житлово-комунального господарства та підприємницької діяльності | |
| Бежан В’ячеслав Васильович | Голова постійної комісії районної ради з питань екологічної безпеки, транскордонного співробітництва та інвестиційної діяльності | |
| Говорнян Семен Володимирович | Голова постійної комісії районної ради з питань культури , спорту та туризму | |
| Ротар Тодор Михайлович | Голова постійної комісії районної ради з питань з питань законності, захисту прав громадян та надзвичайних ситуацій | |
Керуючий справами районної ради І.Балацко
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням ІХ чергової сесії
районної ради VІ скликання
від 15 березня 2012 року
№ 5 - 09/12
СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН
ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ НОВОСЕЛИЦЬКОГО РАЙОНУ
на 2012-2016 роки
2012 рік
Стратегічний план економічного розвитку Новоселицького району розроблений Стратегічним комітетом Новоселицького району у співпраці з експертами Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках реалізації Проекту «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» (ЛІНК).
Проект ЛІНК впроваджується консорціумом на чолі з компанією Chemonics International. В консорціум також входять компанії The Berman Group, Economic Integration Forum, ILS – Ukraine Ltd.
Погляди авторів, висловлені в даному документі, можуть не співпадати з поглядами Агентства США з міжнародного розвитку або Уряду Сполучених Штатів Америки.
 |  |
| Агентство США з міжнародного розвитку Регіональна Місія в Україні, Молдові и Білорусі вул. Нижній Вал, 19 м. Київ 04071, Україна тел.: +38 (044) 537-4600 факс: +38 (044) 537-4684 said.gov | Проект «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» вул. Ігорівська, 14-A, 2-й поверх м. Київ 04655, Україна т.: +38 (044) 425-4747, ф.: 425-7333 вул. Сергєєва-Ценського, 12/4, 3-й поверх м. Сімферополь 95011 Україна т.: +38 (0652) 248-081, ф.: 248-036 www.linc.com.ua |
ВСТУП
Стратегічний план економічного розвитку Новоселицького району до 2016 року є базовим програмним документом, який відображає бачення розвитку району громадськістю на перспективу, ставить стратегічні цілі, закладає принципи їх досягнення та пропонує підхід до організації й управління процесом впровадження. Багато напрямків перспективного розвитку потребують значної мобілізації ресурсів для ефективного впровадження принципів і механізмів стратегічного управління розвитком району.
Мета Стратегічного плану полягає у досягненні економічного зростання, збільшенні добробуту, підвищенні конкурентоспроможності економіки району, комфорту життя населення та реалізації інтересів усіх секторів територіальної громади району.
Складовими Стратегічного плану визначені цілі, завдання, пріоритети, напрями та проекти, які сприятимуть досягненню основної мети. Розроблений план спрямований на економічний розвиток як процес стратегічного партнерства, який допомагає прискоренню зростання продуктивності місцевої економіки через стимулювання інвестицій у нові і існуючі підприємства з наявним потенціалом та створення умов для їх розвитку на тривалий період.
Стратегічний план зорієнтовано на залучення всіх верств громади до соціально-економічних процесів, забезпечення належних умов життя для всіх мешканців району та наближення стандартів життя до рівня провідних східноєвропейських міст.
Розвиток району на перспективу ґрунтується на засадах сталого розвитку, що дозволить передати майбутньому поколінню ресурсну базу, яка забезпечить подальше економічне зростання району.
Обґрунтування положень Стратегічного плану здійснено на основі результатів аналітичних досліджень і прогнозних розрахунків, чинних нормативно-правових актів України з урахуванням актів міжнародного права.
У процесі розробки Стратегічного плану фахівці Проекту «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» здійснювали методичне забезпечення, експертний аналіз даних і результатів досліджень, отриманих під час здійснення процесу планування, забезпечували надання консультаційних послуг з питань, які належать до всіх аспектів стратегічного планування.
Для розробки Стратегічного плану використано матеріали Міністерства економіки України, інших міністерств та відомств, науково-дослідних організацій, Державного комітету статистики України, Головного управління статистики в Чернівецькій області.
1. МЕТОДОЛОГІЯ ТА ОПИС ПРОЦЕСУ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ
Робота з формування Стратегічного плану економічного розвитку Новоселицького районудо 2016 року почалася з формування консорціуму розробників, до складу якого увійшли експерти Проекту, члени Стратегічного комітету, сформованого із представників усіх основних секторів життєдіяльності району, робочі групи та фокус-групи із залученням депутатського корпусу районної ради,наукового потенціалу, експертів, підприємницьких інституцій та громадських діячів.
Головна мета роботи консорціуму – представлення експертної та громадської думки щодо подальшого стратегічного розвитку району на обговорення громадськістю.
У 2011 роціНовоселицькою районною радою та Новоселицькою районною державною адміністрацієюприйнято рішення щодо розробки і впровадження Стратегічного плану розвитку району до 2016 року в рамках Проекту міжнародної технічної допомоги «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність».
Стратегічний план розроблено у співпраці з проектом «Локальні інвестиції та національна конкурентоспроможність» Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), радники якого виконували функції консультантів Комітету.
Методологія роботи з розробки стратегічного плану включає в себе 5 логічних кроків:
Крок 1: Організація роботи (Створено Комітет стратегічного розвитку.Узгоджено графік розробки стратегії);
Крок 2: Аналіз (Проведено ретельний аналіз розвитку основних секторів економіки району.Складено Економічний профіль району.Проведено опитування думки підприємців та представників влади і громадськості.Розроблено SWOT - аналіз розвитку району);
Крок 3: Визначення бачення розвитку району та головних пріоритетів розвитку (Визначено пріоритети розвитку району (головні сектори та напрямки розвитку економіки).Визначено стратегічне бачення району та його місія);
Крок 4: Планування (Складено План дій у розрізі напрямків розвитку та головних секторів економіки району.Визначено перелік проектів та складено проектні листки);
Крок 5: Реалізація (План ухвалюється місцевою радою.Розроблено бюджет реалізації кожного проекту.Визначено органи, відповідальні за реалізацію стратегічного плану).
Дослідження місцевого середовища, що складалося з трьох базових компонентів, стало початком роботи. Економічний профіль району, який містить інформацію про демографічні тенденції, аналіз економічної бази та зайнятості, інфраструктуру та стан навколишнього середовища разом з іншими важливими факторами, є ключовим документом, у якому зібрано інформацію про стан розвитку району. (Додаток 1).
Було проведено два соціологічних дослідження (опитування) з роботодавцями в галузі виробництва та послуг, які працюють у районі, аби порівняти об’єктивні дані з суб’єктивними. Результати було проаналізовано з огляду на стан регіональної економіки та конкурентоспроможності і підготовлено звіт про опитування суб’єктів підприємництва (Додаток 2).
Аналітична частина процесу стратегічного планування завершилася складанням SWOT- аналізу. Водночас Комітет підготував стратегічне бачення і місію району.
Зібрана інформація дала можливість Комітету узгодити напрямки розвитку (критичні питання), які є сьогодні найважливішими для місцевої економіки і залишатимуться актуальними впродовж наступних років, а також визначитися з основними секторами (галузями) суспільного виробництва, що – уразі їх успішного розвитку - стануть ключовим чинником економічного розвитку. Отже, було визначено основні напрямки розвитку району:
Розвиток туризму
Розвиток агропромислового комплексу (розвиток села)
Розвиток малого та середнього бізнесу та залучення інвестицій
У розділі «План дій» подано обґрунтування саме такому вибору. Далі Комітет працював за визначеними напрямками розвитку (критичними питаннями) з метою оцінки сьогоднішнього стану та узгодження дій, які необхідно вжити органам місцевого самоврядування для вирішення нагальних проблем розвитку району. Було проведено ряд засідань Комітету з метою розробки планів дій, які складалися з стратегічних, оперативних цілей і окремих проектів, спрямованих на вирішення ключових проблемних питань економічного розвиту району.
Стратегічний план містить чітко встановлений перелік місцевих проектів, об’єднаних у стратегічні цілі, кожна з яких відіграє важливу роль у зміцненні економічного розвитку району та підвищенні якості життя. У багатьох випадках проекти мають взаємозв’язок між собою, а відтак, неможливо відокремити найбільш важливі.
Стратегічний план збудовано по двох напрямках ресурсного забезпечення: мобілізація внутрішніх ресурсів та залучення зовнішніх. Для першого необхідним є підвищення конкурентоспроможності сфери виробництва і послуг та регіонального туристичного продукту. Для залучення зовнішніх ресурсів - створення інвестиційних продуктів та активний систематичний цільовий маркетинг інвестиційних можливостей району.
Всі ці заходи, після реалізації, сприятимуть привабливості Новоселицького району, як району з комфортними умовами для проживання та ведення бізнесу, розвинутою туристичною інфраструктурою та сталим економічним добробутом.
2. СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ ТА МІСІЯ РОЗВИТКУ НОВОСЕЛИЦЬКОГО РАЙОНУ
Засідання Комітету з розробки Стратегічного плану економічного розвитку Новоселицького районута визначення Стратегічного бачення, місії розвитку району, головних пріоритетів підвищення його конкурентоспроможності відбулось 11 вересня 2011 року. У засіданні брали участь 27 учасників КРСП Новоселицького району.
Стратегічне бачення:
Місія:
Стратегічне бачення – це спільне, погоджене на основі консенсусу, бачення того, як район має виглядати в майбутньому.
Зміст стратегічного бачення є достатньо конкретним для зосередження уваги і забезпечення напрямків для майбутніх дій, але, разом з цим, він є достатньо широким для врахування інноваційних проектів, які сприятимуть економічному зростанню.
Запропоноване бачення сформоване членами Комітету, як напрямок майбутнього розвиткуНовоселицького району.
Кінцевою метою, яка виплива зі сформульованого бачення, є створення для жителів району вищих стандартів життя, забезпечення можливості та бажання працювати, зростання заможності населення району.
3. ХАРАКТЕРИСТИКА КОНКУРЕНТНИХ ПЕРЕВАГ ТА ОБМЕЖЕНЬ РОЗВИТКУ НОВОСЕЛИЦЬКОГО РАЙОНУ
Характеристика сильних та слабких сторін
| Сильні сторони | Слабкі сторони |
| 1. Природно-ресурсний потенціал | |
|
|
| 2. Економічний потенціал | |
|
|
| 3. Науково-технічний потенціал | |
|
|
| 4. Стан навколишнього природного середовища | |
|
|
| 5. Людський (трудовий) потенціал | |
|
|
| 6. Туристичний (рекреаційний) потенціал | |
|
|
| 7. Розвиток інженерної та транспортної інфраструктури | |
|
|
| 8. Бізнес-середовище | |
|
|
Аналіз співвідношення потенціалу району з зовнішнім середовищем
Характеристика можливостей та загроз
| Можливості | Загрози |
| 1. Геоекономічне та геополітичне положення | |
|
|
| 2. Макроекономічна ситуація | |
|
|
| 3. Зовнішньоекономічна та зовнішньополітична ситуація | |
|
|
4. ПЛАН ДІЙ
Стратегічний план є програмним документом, розробленим на основі досягнення консенсусу між влладою та громадою району. В основу плану покладено принцип зосередження зусиль щодо визначення пріоритетних напрямівекономічного розвиткуНовоселицького району.
Пріоритети економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності Новоселицького району:
- Створення умов для підтримки і розвитку існуючих, заохочення нових бізнесів, залучення внутрішніх і зовнішніх інвестицій;
- Розвиток села;
- Розвиток туризму.
Три головні напрямки економічної діяльності району були вибрані як вирішальні чинники для подальшого розвитку місцевої економіки. Для кожного з цих питань були складені окремі плани дій щодо їх подальшого впровадження. Плани дій розроблялися членами Комітету, а також за допомогою представників громади, які мають професійні знання та досвід у відповідних сферах, або до службової компетенції яких входять відповідні питання.
- А. Створення умов для підтримки і розвитку існуючих, заохочення нових бізнесів, залучення внутрішніх і зовнішніх інвестицій
Розвиток бізнесу залежить від великої кількості різноманітних факторів. Одними із найважливіших факторів, що впливають на розвиток бізнесу, є місцевий бізнес-клімат та інфраструктура бізнесу. Інфраструктура бізнесу складається з чинників, що сприяють зміцненню місцевого бізнес-клімату і забезпечують підприємствам доступ до капіталу й технічної допомоги. В основі успішної стратегії економічного розвитку району лежить такий бізнес-клімат, який не тільки сприяє залученню інвестицій, що створюють нові робочі місця, але й утримує в районі існуючі підприємства, заохочує появу нових підприємців.
Місцевий бізнес клімат – це результат співпраці між місцевою владою та підприємницькими колами. Бізнес- клімат покращується за допомогою ефективного зв’язку та обміну інформацією між міською владою та приватним сектором, забезпечення ділового спілкування та впровадження сучасних інформаційних систем. Така робота може передбачати створення тривимірної моделі розвитку, яка міститиме усю необхідну інформацію про земельні ділянки, інфраструктуру, дозволи, права власності тощо.
Перегляд діючих нормативних актів, які регулюють діяльність підприємств (дозвільні процедури, система оподаткування і ліцензування),сприятиме зростанню ефективності і результативності діяльності малого бізнесу тапокращенню бізнес- клімату.
У наш час надзвичайної ваги набувають зовнішні інвестиції. Вони не тільки забезпечують необхідними фінансовими ресурсами місцеву економіку, а й залучають високоосвічених фахівців, новітні технології та інновації, відкривають нові ринки, надають малим і середнім підприємствам можливості для подальшого розвитку. Водночас, залучення інвестицій є справою надзвичайно конкурентною. Під час цього змагання країни, району, регіони пропонують розмаїття можливостей новим інвесторам.
До складових конкурентоспроможності міст або регіонів належать інженерна інфраструктура, наявність споруд та якісно підготовлених майданчиків для нових підприємств, наявність робочої сили, сприятливе підприємницьке середовище, позитивний імідж та високоякісні послуги. Здатність залучати новий капітал у місцеву економіку також безпосередньо залежить від якісного маркетингу та стратегії промоції, які повинні знайти підтримку на усіх відповідних щаблях управління.
Блок-схема плану дій у розрізі основного напрямку розвитку А
Стратегічна ціль A.1. Планування розбудови району та збереження історико-культурної спадщини.
Оперативна ціль A.1.2. Проведення інвентаризації землі району.
Оперативна ціль А.1.3. Впровадження заходів щодо збереження об’єктів історико-культурної спадщини
Стратегічна ціль A.2. Розвиток та створення нових інноваційно-інвестиційних продуктів.
Оперативна ціль A.2.1. Сприяння розвитку інвестиційно-промислових, інноваційно-технологічних та наукових парків.
Оперативна ціль A.2.2. Забезпечення розробки нових інвестиційних проектів та сприяння впровадженню інноваційних технологій.
Оперативна ціль A.2.3. Створення логістичного центру на території району.
- Розширити інфраструктуру для розвитку спеціалізованих складських та логістичних підприємств у регіоні.
- Створити належні умови надання складських послуг для підприємств, що здійснюють діяльність на території району.
Оперативна ціль A.2.4. Сприяння реалізації інвестиційних проектів на базі вільних виробничих площ підприємств району.
Оперативна ціль A.2.5. Сприяння інвесторам у галузях, що позитивно вплинуть на розвиток економіки, зайнятість, бюджет, конкурентоспроможність.
Стратегічна ціль A.3. Інформаційно-маркетингова підтримка бізнесу.
Оперативна ціль A.3.1. Забезпечення спрощення дозвільно-погоджувальної системи.
- Проводити постійний моніторинг дозвільно-погоджувальних процедур.
- Проаналізувати порядок надання дозвільно-погоджувальних документів.
- Вжити заходи щодо запровадження декларативного принципу видачі документів дозвільного характеру та наданні адміністративних послуг.
- Чітко прописати дозвільні процедури, спростити і скоротити кількість необхідних погоджень.
- Створити умови і поетапно впроваджувати спрощену систему отримання дозволів і погоджень для покращення обслуговування представників бізнесу.
- Впровадити сучасні технології взаємодії: електронний документообіг, он-лайн відстеження документів, зрозумілі та зручні інформаційні ресурси.
Оперативна ціль A.3.2. Оптимізація системи надання бізнес-послуг.
- Сприяти підприємницьким інституціям у формуванні інформаційно - комунікативного середовища підтримки підприємництва.
- Забезпечити обмін інформацією, розширення спектру послуг бізнес-сервісу та міжрегіональних зв’язків між бізнесовими структурами з використанням Інтернет-ресурсів.
- Сприяти функціонуванню інформаційних «гарячих ліній» з питань підприємництва.
Оперативна ціль A.3.3. Сприяння налагодженню міжнародних зв’зків у галузі інвестиційної діяльності.
- Активізувати діяльність у напрямку залучення потужних іноземних партнерів у розвиток промислового комплексу району.
- Налагодити співпрацю з торговельними місіями та посольствами іноземних країн шляхом розсилання інформаційно-презентаційних матеріалів про район.
- Підтримувати налагоджені зв’язки з регіонами-побратимами та поширити співпрацю у напрямку залучення потенційних інвесторів у розвиток галузей економіки.
Оперативна ціль A.3.4. Створення позитивного інвестиційно-привабливого іміджу району та просування його в інші регіони України та за її межі.
Районна адміністрація, районна рада розробляють інформаційний пакет документів про інвестиційну привабливість району, його потенціал та забезпечують про моціювання матеріалів на міжнародних форумах, семінарах, виставках в Україні і за кордоном, розміщують інформацію про район із залученням Інтренет-ресурсів.
Оперативна ціль A.3.5. Залучення коштів міжнародної технічної допомоги та реалізація проектів транскордонного співробітництва.
Районна адміністрація, районна рада продовжують роботу щодо залучення коштів в економіку району шляхом організації співпраці з проектами міжнародної технічної допомоги та транскордонного співробітництва.
Стратегічна ціль А.4. Покращення кадрового забезпечення бізнесу.
Оперативна ціль А.4.1. Сприяння розвитку та удосконаленню мережі професійно-технічних навчальних закладів у відповідності до потреб ринку праці.
- Сприяти налагодженню партнерських зв’язків між підприємствами та навчальними закладами, які готують кадри для цих підприємств.
- Заохочувати підприємства до участі у зміцненні матеріально-технічної бази професійно-технічних навчальних закладів.
- Здійснювати моніториг діяльності підприємств та організацій щодо наявності робочих місць для працевлаштування молодих спеціалістів.
Оперативна ціль А.4.2. Вдосконалення системи підвищення кваліфікації та перекваліфікації працівників у відповідності до потреб роботодавців.
- Постійно проводити аналіз ринку праці з метою визначення потреб в кадрах, у професійній кваліфікації працівників, враховуючи вимоги роботодавців до якості підготовки кваліфікованих фахівців.
- Забезпечувати професійне навчання відповідно до потреб ринку праці та замовлень роботодавців.
- Розширити систему професійних тренінгів та програм стажувань на підприємствах усіх галузей економічної діяльності.
Оперативна ціль А.4.3. Розроблення системи застосування роботодавцями методів мотивації та закріплення кваліфікованих кадрів.
- Сприяти розробці для підприємств програми закріплення висококваліфікованих спеціалістів на основі забезпечення їх соціальним пакетом, доступом до підвищення кваліфікації.
- Сприяти працевлаштуванню незайнятих кваліфікованих спеціалістів на робочі місця, створені шляхом економічного стимулювання роботодавців.
- Забезпечувати бронювання на підприємствах, в установах і організаціях квоти робочих місць для працевлаштування осіб, на які розповсюджуються додаткові соціальні гарантії.
Оперативна ціль А.4.4. Запровадження ефективної програми профорієнтації для учнівської молоді.
- Сприяти проведенню профорієнтаційних заходів для учнів загальноосвітніх шкіл району.
- Поширити практику навчання основам підприємницької діяльності у загальноосвітніх школах.
- Проводити інформаційну пропаганду серед учнівської молоді ( буклети, листівки, барометри професій) щодо популяризації робітничих професій, які актуальні на ринку праці.
- Продовжувати превентивну роботу з учнівською молоддю по запобіганню безробіттю.
- Розглянути можливість запровадження на базі загальноосвітніх закладів викладання курсу навчання основам робітничих професій із залученням роботодавців та використанням матеріально-технічної бази підприємств.
Оперативна ціль А.4.5. Формування кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств та бюджетних установ.
- Вдосконалити практику формування кадрового резерву посадових осіб органів місцевого самоврядування та професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем.
- Проводити систематизоване навчання, підвищення кваліфікаційної підготовки та стажування посадових осіб органів місцевого самоврядування, працівників комунальних підприємств та бюджетних установ району.
- Співпрацювати з вищими навчальним закладами району у напряму надання можливості проходження стажування студентів у виконавчих органах.
- В. Розвиток села;
На думку членів Комітету стратегічного розвитку Новоселицького району, район має відповідні земельні ресурси та величезний потенціал для традиційного землеробства, тому сільське господарство має стати пріоритетним сектором економіки регіону. У регіоні є усі відповідні умови для успішного ведення сільськогосподарського виробництва: чудові природні умови, сприятливий клімат та водні ресурси, необхідні для зрошувального землеробства. Комітетом було запропоновано передбачити у стратегічному плані: розвиток галузі тваринництва (молочне скотарство, вівчарство, риборозведення), розвиток овочівництва (особливо - тепличне овочівництво), розвиток виробництва плодів і ягід, розвиток виробництва екологічно чистих продуктів харчування (особливо – в контексті розвитку зеленого (сільського) туризму).
Аналіз розвитку агропромислового комплексу району свідчить про значні проблеми у цій галузі: недостатній рівень інтенсивності виробництва продукції, сировинна спрямованість аграрного сектору району, відсутність контрольованої сільськогосподарськими товаровиробниками системи реалізації виробленої ними продукції. Для підприємств аграрного сектору району актуальними мають бути наступні завдання: перехід на інтенсивні технології виробництва продукції і підвищення на цій основі її конкурентоспроможності; організація зберігання, переробки і реалізації продукції на міжгосподарській основі; створення мережі сільських обслуговуючих кооперативів.
С. Розвиток туризму
В останні роки спостерігається тенденція щодо зменшення інтересу туристів до стандартного турпродукту, зростає зацікавленість на автентичність та індивідуалізм. А це – подорожі, які поєднують елементи культури, історії, спортивної активності, рекреації, розваги з можливістю особистого розвитку та реалізації інтересів.
Новоселицький район вже давно вважається туристичним. Проте іміджу дійсно туристичної території на європейському ринку туризму ще й досі не отримало, не дивлячись на унікальну історико-культурну спадщину та багаті рекреаційні можливості Буковинського краю.
Пріоритет слід надавати в’їзному туризму, тобто приймати туристів з інших регіонів України та з-за кордону, забезпечувати їхнє якісне обслуговування на місці. Розвиток такого напряму туризму забезпечує грошові надходження, створює робочі місця як у самій туристичній галузі, так і через ефект мультиплікатора в інших галузях місцевої економіки, що сприятиме працевлаштуванню населення.
Підвищенню конкурентоспроможності туристичних продуктів Новоселицького району сприятиме наявність значної кількості потенційних партнерів, які працюють в туристичній сфері, сформований цікавий та привабливий календар культурно-мистецьких подій в районі, унікальна історико-культурна спадщина, значна кількість народних традицій та етнічних зв’язків.
Стратегічний комітет на підставі аналізу наявного туристичного потенціалу району, проведеного аналізу оточення, партнерів, інституційного та SWOT-аналізу, визначив бачення та критичні питання (пріоритети) районної громади щодо подальшого розвитку галузі на період до 2016 року, реалізація яких сприятиме економічному майбуттю району.
Стратегічне бачення розвитку туризму передбачає здійснення комплексу заходів щодопросування туристичного іміджу району, створення умов для реалізації інвестиційних проектів галузі, нарощування обсягів надання туристичних послуг за рахунок розширення внутрішнього та іноземного багатопрофільного туризму, покращення якості обслуговування туристів, підвищення ефективності використання природно-рекреаційних ресурсів та об’єктів історико-культурної спадщини, покращення транспортного обслуговування тощо.
Бачення: Новоселиччина - центр туристичної індустрії Буковини, що пропонує конкурентоспроможний туристичний продукт при забезпеченні комплексного розвитку району зі збереженням екологічної рівноваги та його культурної спадщини.
Критичні питання (пріоритети):
- Маркетинг туризму
- Розвинута туристична інфраструктура
Стратегічна ціль С.1 Маркетинг туризму
Оперативна ціль С.1.1.Створення позитивного туристичного іміджу та популяризація туристичних можливостей Новоселицького району.
- Активізувати маркетингову та інформаційну діяльність щодо популяризації туристичних продуктів району.
- Підвищити конкурентоспроможність туристичних продуктів Новоселицького району із використанням інформаційних систем.
- Визначити туристичний бренд Новоселицького району та здійснити заходи з його промоцій.
- Розробити та впровадити концепцію просування Новоселицького району в якості центру туристичної індустрії Буковини, в’їзного внутрішнього та іноземного багатопрофільного, пізнавального, культурологічного, рекреаційного та спортивно-оздоровчого туризму.
Оперативна ціль С.1.2. Розробка та впровадження системи маркетингових комунікацій району через туристично-інформаційний центр.
Оперативна цільС.1.3. Розробка маркетингових звернень з туристичною інформацією про районта їх поширення комунікаційними каналами.
- Створити WEB-портал району - ядро системи маркетингових комунікацій, з інформацією про Новоселицький район та основні туристичні райони Буковини (Буковинські Карпати, Дністровський каньйон). Забезпечити провідні позиції порталу у пошукових системах та його просування через розміщення банерної реклами на популярних туристичних сайтах.
- Розробити та поширити маркетингові звернення інформаційно-навігаційного змісту, спрямовані на ініціативних туроператорів і цільову аудиторію.
Оперативна ціль С.1.4. Підвищення конкурентоздатності туристичних продуктів через атрактивність природних та культурно-історичних чинників розвитку туризму.
- Розробити комплексні туристичні продукти через запровадження нових тематичних екскурсій, прокладання пішохідних, велосипедних і кінних маршрутів.
- Підвищити атрактивність природних об’єктів шляхом облаштування пляжів, стоянок та кемпінгів, впорядкування та маркування туристичних стежок і підземних порожнин.
Оперативна ціль С.1.5. Розроблення транзитних маршрутів та транскордонних турів.
- Запровадити пізнавальний тур по Західній Україні, включаючи Кам’янець-Подільський та Львів.
- Запровадити транскордонний пізнавальний, культурологічний та релігійний маршрути, що пролягатимуть територіями Сучавського повіту (Румунія) та Чернівецької області.
Стратегічна цільС. 2.Розвинута туристична інфраструктура
Оперативна ціль С.2.1. Сприяння модернізації та розвитку туристичної індустрії через реконструкцію існуючих та відкриття нових підприємств.
- Сприяти реконструкції та розвитку існуючих готельних і туристичних комплексів.
- Сприяти будівництву нових готелів категорії 3 та 4 «зірки»
Оперативнана ціль С.2.2.Забезпечення транспортної доступності до Новоселицького району.
Оперативна ціль С 2.3. Впровадження заходів щодо покращення якості туристичних послуг.
- Сприяти покращенню рівня якості туристичних послуг шляхом забезпечення мінімального комплексу туристичних послуг (розміщення + харчування) та категоризації рівня комфорту за Європейською системою «зірок», з номерним фондом від економ - до люкс-класу.
- Розширити комплекс послуг за рахунок організації екскурсійних, анімаційних, спортивно-рекреаційних і розважальних програм.
- Створити відповідні матеріально-технічні бази: басейни, тенісні корти, велотрекі, ковзанки, барбекю-альтанки, дитячі майданчики, транспорт для екскурсій і трансферу, прокат туристичного спорядження, човнів, велосипедів, квадроциклів тощо.
- Сприяти проведенню сертифікації та стандартизації підприємств готельного господарства у відповідності до нормативної бази та законодавства України.
Оперативна ціль С.2.4. Створення мережі рецептивних туристичних операторів.
- Розробити заходи щодо організації роботи та співпраці з регіональними рецептивними туристичними операторами, які б просували та розповсюджували на національному та міжнародному ринках місцеві туристичні продукти, в т. ч. через туристично-інформаційний центр в Чернівцях.
- Налагодити співпрацю з провідними ініціативними туроператорами інших країн і регіонів України.
5. УПРАВЛІННЯ ВПРОВАДЖЕННЯМ
Стратегічний план економічного розвитку Новоселицького районуна 2012 – 2016 роки є комплексним цільовим документом, спрямованим на координацію діяльності у напряму економічного зростання. Позитивні економічні зміни у районі можуть з’явитися в результаті виконання районних цільових програм, проектів та досягнення поставлених у Стратегічному плані стратегічних і оперативних цілей.
Розробка Стратегічного плану та його впровадження - це дві послідовні ланки процесу розвитку місцевої економіки, але вони різні у розрізі роботи над ними. Розробка плану – це творчий процес, тож вимагає залучення великої кількості поінформованих громадян, які мають різні погляди. З іншого боку, забезпечення реалізації - це управлінське завдання, яке передбачає контроль за діяльністю численних організацій, які задіяні у процесі впровадження Стратегічного плану. Цим має займатись Комітет з управління впровадженням, створений з представників органів місцевого самоврядування, бізнесу та громадськості. Ця група організованих професіоналів уособлює бажання реалізувати заплановані зміни.
У процесі стратегічного планування члени Стратегічного комітету отримали великий поштовх, що є важливим чинником та платформою для подальшого впровадження Стратегічного плану. Учасники Комітету мають переконатися у тому, що їх зусилля з розробки Стратегічного плану реалізуються у позитивні економічні зрушення під час впровадження запланованих заходів. Тому потрібно узгодити ефективний порядок подальшої роботи.
Управління впровадженням повинно складатися з двох частин. Перша складова декларує бажання досягти цілі, ухвалювати рішення та розподіляти повноваження щодо виконання завдань. У другій частині повинно йтися про виконавчий орган, який організовуватиме виконання проектів.
1.Стратегічний план подається на розгляд районної ради після експертного обговорення. Районна рада розглядає, обговорює та ухвалює його на пленарному засіданні. У такий спосіб органи влади беруть на себе відповідальність за виконання проектів Стратегічного плану в межах своїх повноважень.
2.Районна рада затверджує персональний склад Комітету з управління впровадженням Стратегічного плану.
Обсяг завдань для вирішення пріоритетних напрямів розвитку району дуже значний і для досягнення стратегічних цілей процес впровадження потрібно організувати поетапно. Ключові орієнтири досягнень до 2016 року представлені у вигляді основних показників розвитку Новоселицького району, комфортності життя у ньому та індикаторів розвитку туризму.
Реалізація Стратегічного плану потребує вкладення певних ресурсів, виходячи з наявної системи оподаткування та бюджетних формувань. Джерелом фінансування стратегічних заходів можуть бути як бюджетні надходження, так і приватний капітал, інвестиції, кошти міжнародних фондів та донорських проектів, гранти тощо.
Стратегічний план розвитку, за потреби, може бути скоригований, оскільки одні проекти будуть завершені, а деякі замінено іншими.
Комітет управління впровадженням Стратегічного плану є відповідальним за забезпечення актуальності і реалістичності стратегічних і оперативних цілей та за їх досягнення. Він проводить моніторинг виконання плану та уточнює його з огляду на зміну ситуації.
Д О Д А Т К И
Додаток 1.Профіль громади Новоселицького району
Додаток 2.Результати опитування суб’єктів
підприємництва Новоселицького району
Додаток 3.Результати опитування представників
громади Новоселицького району